Решение от 18 мая 2020 г. по делу № А32-6078/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А32-6078/2020
г. Краснодар
18 мая 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 12 мая 2020 года.

Решение в полном объеме изготовлено 18 мая 2020 года.


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Шкира Д.М.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Железновой З.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление

общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Евгения», г. Ейск (ИНН <***>, ОГРН <***>),

к Управлению жилищно-коммунального хозяйства и капитального строительства администрации муниципального образования город Ейский район, г. Ейск (ИНН <***>, ОГРН <***>)


о признании недействительным предписания от 11.12.2019 № 71,


при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился (уведомлен),

от заинтересованного лица: не явился (уведомлен)



УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Евгения», г. Ейск (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании недействительным предписания Управления жилищно-коммунального хозяйства и капитального строительства Администрации муниципального образования Ейский район, г. Ейск (далее – административный орган) от 11.12.2019 № 71, об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Надлежаще извещенный представитель заявителя в судебное заседание не явился, представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя общества.

Свои доводы изложил в представленном заявлении. Так указывает, что выданное предписание является неисполнимым в указанные сроки, собственник квартиры №17 самостоятельно произвел перепланировку лоджии, в результате чего происходит намокание внешней стороны дома. Приведение в первоначальное состояние лоджии, которое позволит устранить намокание стены, должно производить лицо, осуществившее данную перепланировку. Кроме этого проведенным обследованием работниками общества 07.02.2020 в период выпадения осадков, увлажнения конструкций от протечек кровли или инженерного оборудования по итогам обследования не установлено.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Представлено письменное ходатайство о проведении судебного заседания в отсутствии представителя заинтересованного лица.

В ранее представленном отзыве указал, что оспариваемое предписание вынесено законно и обоснованно на основании проведенной проверки, в ходе которой были выявлены нарушения. Так указывает, что ранее обществу выдавалось предписание от 14.10.2019 №68, которое не признано недействительным. На момент проведения проверки исполнения выданного ранее предписания установлено, что ООО «УК «Евгения» не обеспечена защита от увлажнения конструкций от протечки кровли или инженерного оборудования (наличие попадания атмосферных осадков (дождя) на конструкции , зафиксированные на стене лоджии квартиры №17 многоквартирного дома №103/3 по ул. ФИО1, в г. Ейске, которая является также стеной фасада, входящей в состав общего имущества многоквартирного дома, на основании чего и было вынесено повторное предписание №71.

Суд, исследовав материалы дела, изучив все представленные сторонами документальные доказательства и возражения, оценив их в совокупности, в порядке статей 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пришел к следующему выводу.

Заявитель является юридическим лицом, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, осуществляет деятельность на основании Устава общества.

Как видно из материалов дела, административным органом на основании распоряжения от 30.09.2019 № 110 была проведена внеплановая проверка общества в период с 03.10.2019 по 14.10.2019.

Основанием для проведения внеплановой документарной проверки послужило обращение по факту нарушения жилищного законодательства Российской Федерации, выразившихся в ненадлежащем содержании общего имущества в многоквартирном доме № 103/3 по ул. ФИО1 в городе Ейске (далее - МКД), по результатам которой был составлен акт проверки от 14.10.2019 № 108.

В ходе проверки в присутствии представителя общества произведён визуальный осмотр общего имущества в МКД.

В результате осмотра установлено, что обществом не приняты своевременные меры по устранению аварийных заявок поступивших от потребителя квартиры № 17 МКД, не обеспечена защита от увлажнения конструкций от протечек кровли или инженерного оборудования (наличие увлажнения стен в верхнем углу лоджии квартиры № 17 МКД, одна из стен которая имеет увлажнение является также стеной фасада, общее имущество МКД).

По результатам внеплановой выездной проверки общества выдано предписание от 14.10.2019 № 68, которым установлено устранить нарушения в срок до 19.11.2019.

Управлением в рамках осуществления регионального лицензионного контроля за предпринимательской деятельностью по управлению многоквартирными домами на основании распоряжения № 115 от 21 ноября 2019 года в период с 29 ноября 2019 года по 11 декабря 2019 года проведена внеплановая, выездная проверка в отношении ООО «УК «Евгения», с целью проверки исполнения или неисполнения предписания от 14 октября 2019 года № 68 об устранении выявленных нарушений, срок для исполнения которого истек. При надлежащем уведомлении о месте, дате и времени проведения проверки (уведомлением о проведении внеплановой проверки от 21 ноября 2019 года № 67 направлено в адрес ООО «УК «Евгения» почтовым отправлением с з/уведомлением-идентификатор № 80081742448622).

При проведении внеплановой выездной проверки были рассмотрены (изучены) документы, предоставленные ООО «УК «Евгения».

В ходе проведения проверки были выявлены факты ненадлежащего выполнения (невыполнения) в установленный срок до 19 ноября 2019 года) предписания управления жилищно-коммунального и капитального строительства администрации муниципального образования Ейский район от 14 октября 2019 года № 68, выразившихся в не принятии своевременных мер по устранению аварийных заявок поступивших от потребителя квартиры № 17 по ул. ФИО1, д. 103/3, в г. Ейске; не обеспечена защита от увлажнения конструкций от протечек кровли или инженерного оборудования (наличие увлажнения стен в верхнем углу лоджии квартиры 17 МКД 103/3 по ул. ФИО1, г. Ейск, одна из стен, которая имеет увлажнение является также стеной фасада, общее имущество МКД № 103/3, ул. ФИО1, г. Ейск).

На момент проведения проверки установлено, что ООО «УК «Евгения» не приняты своевременные меры по устранению аварийных заявок поступивших от потребителя квартиры № 17 по ул. ФИО1, д. 103/3, в г. Ейске.

Так ООО «УК «Евгения» не обеспечена защита от увлажнения конструкций от протечки кровли или инженерного оборудование (наличие попадания атмосферных осадков (дождя) на конструкции, зафиксированные на стене лоджии квартиры № 17 многоквартирного дома № 103/3 по ул. ФИО1, в г. Ейске, которая является также стеной фасада, входящей в состав общего имущества многоквартирного дома № 103/3, ул. ФИО1, г. Ейск, атмосферные осадки с конструкции попадают на пол лоджии (плита перекрытия) квартиры № 17 многоквартирного дома № 103/3 по ул. ФИО1, в г. Ейске, стены в верхнем углу лоджии квартиры № 17 многоквартирного дома № 103/3 по ул. ФИО1, в г. Ейске, одна из стен также является стеной фасада, входящей в состав общего имущества многоквартирного дома № 103/3, ул. ФИО1, г. Ейск имеет сухие следы увлажнения, в чердачном помещении, расположенном над лоджией квартиры № 17 МКД 103/3 по ул. ФИО1, г. Ейск в месте сопряжения кровли со стеной фасада имеется неисправное состояние (не плотное примыкание вследствие, чего имеются зазоры)). На основании изложенного, Управлением было вынесено предписание об устранении нарушений, выявленных в результате проверки.

В связи с неисполнением ранее выданного предписания в адрес ООО «УК «Евгения» заинтересованным лицом было вынесено предписание № 71 от 11 декабря 2019 года в двух пунктах указаны выявленные нарушения.

Так в предписании указано, что обществом не приняты своевременные меры по устранению аварийных заявок поступивших от потребителя квартиры № 17 по ул. ФИО1, д. 103/3, в г. Ейске. и. не обеспечена защита от увлажнения конструкций от протечек кровли или инженерного оборудования (наличие попадания атмосферных осадков (дождя) на конструкции, зафиксированные на стене лоджии квартиры №17 МКД № 103/3 по ул. ФИО1, в г. Ейске, которая является также стеной фасада, входящей в состав общего имущества МКД № 103/3, ул. ФИО1, г. Ейск, атмосферные осадки с конструкции попадают на пол лоджии (плита перекрытия) квартиры № 17 МКД № 103/3 по ул. ФИО1, в г. Ейске, стены в верхнем углу лоджии квартиры № 17 МКД № 103/3 по ул. ФИО1, в г. Ейске, одна из стен также является стеной фасада, входящей в состав общего имущества МКД № 103/3, ул. ФИО1, г. Ейск имеет сухие следы увлажнения, в чердачном помещении, расположенном над лоджией квартиры №17 МКД 103/3 по ул. ФИО1, г. Ейск в месте сопряжения кровли со стеной фасада имеется неисправное состояние (не плотное примыкание вследствие, чего имеются зазоры)).

Не согласившись с указанным предписанием административного органа, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

При рассмотрении заявленных требований суд руководствовался следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для заявителя такое нарушение прав и законных интересов должно быть реальным, выражаться в виде определенных неблагоприятных конкретно для него последствий от такого нарушения закона. То есть, как указано в данной норме, последствием такого нарушения закона должно быть либо возложение на заявителя каких-либо обязанностей, либо создание для него иных препятствий для осуществления им предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из изложенного, законодатель для арбитражного суда определил пределы исследования по делам об оспаривании решений и действий (бездействия) государственных органов.

Так, в части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации указано, что при рассмотрении дел об оспаривании действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемых действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемые действия (бездействие) права и законные интересы заявителя.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

В соответствии с этим правилом сама по себе констатация факта нарушения норм закона не является основанием для удовлетворения судом заявления об оспаривании ненормативных актов государственных органов.

Кроме того, установленные главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации особенности распределения бремени доказывания не отменяют общего правила доказывания, закрепленного в части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которому каждое участвующее в деле лицо должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается в обоснование своих доводов и возражений.

Применительно к делам, рассматриваемым в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявитель, ссылаясь на наличие нарушений его прав и законных интересов вследствие принятия противоречащих закону ненормативных актов, должен указать суду, в чем конкретно выразились данные нарушения и представить надлежащее доказательства наличия этих нарушений.

Отношения в области организации и осуществления государственного контроля надзора регулируются, в том числе, Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении Государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Закон № 294-ФЗ).

Согласно пункту 1 части 1 статьи 17 Закона № 294-ФЗ в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать юридическому лицу предписание об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения.

Предписание должно содержать законные требования, то есть на юридическое лицо может быть возложена обязанность по устранению лишь тех нарушений, соблюдение которых обязательно для них в силу закона, а сами требования должны быть реально исполнимы.

Согласно статье 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать:

1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома;

2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества;

3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц;

5) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (в данном случае собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Согласно статьёй 39 Жилищного кодекса Российской Федерации Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктами в, г, з пункта 10 Правил № 491, предусмотрено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

В силу подпункта з пункта 11 Правил № 491 содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах "а" - "д" пункта 2 настоящих Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества.

Согласно пунктам 2.6.2., 2.6.10 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, при подготовке жилищного фонда к эксплуатации в зимний период надлежит устранить неисправности: стен, фасадов, крыш, перекрытий чердачных и над техническими подпольями (подвалами), проездами, оконных и дверных заполнений, а также отопительных печей, дымоходов, газоходов, внутренних систем тепло-, водо- и электроснабжения и установок с газовыми нагревателями; готовность объектов жилищно-коммунального хозяйства к эксплуатации в зимних условиях подтверждается наличием: актов о готовности к зиме с оценкой качества подготовки зданий и квартир к зиме и акта по каждому объекту, а также актов на испытания, промывку, наладку систем холодного, горячего водоснабжения и отопления.

В силу пунктов 2.2.6., 4.6.1.1. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, заявки на неисправность инженерного оборудования или конструкций должны рассматриваться в день их поступления, не позднее чем на следующий день должно быть организовано их устранение. В тех случаях, когда для устранения неисправностей требуется длительное время или запчасти, которых в данный момент нет в наличии, необходимо о принятых решениях сообщить заявителю. Аналогичные меры должны быть приняты и по заявкам, полученным по телефону или через систему диспетчерской связи. Аварийные заявки устраняются в сроки, указанные в приложении N 2. Заявки, связанные с обеспечением безопасности проживания, устраняются в срочном порядке.

Организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: исправное состояние конструкций чердачного помещения, кровли и системы водоотвода; защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли или инженерного оборудования; воздухообмен и температурно-влажностный режим, препятствующие конденсатообразованию и переохлаждению чердачных перекрытий и покрытий; обеспечение проектной высоты вентиляционных устройств; чистоту чердачных помещений и освещенность; достаточность и соответствие нормативным требованиям теплоизоляции всех трубопроводов и стояков; усиление тепловой изоляции следует выполнять эффективными теплоизоляционными материалами; исправность в местах сопряжения водоприемных воронок с кровлей, отсутствие засорения и обледенения воронок, протекания стыков водосточного стояка и конденсационного увлажнения теплоизоляции стояка; выполнение технических осмотров и профилактических работ в установленные сроки.

В соответствии с пунктом 42 Правил № 491 в многоквартирном доме управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы).

Согласно части 2 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных названным Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

На основании статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путём обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование. К компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в том числе относятся: принятие решений о реконструкции многоквартирного дома (в том числе с его расширением или надстройкой), строительстве хозяйственных построек и других зданий, строений, сооружений, капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме, об использовании фонда капитального ремонта; принятие решений о пользовании общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме иными лицами; другие вопросы, отнесённые настоящим Кодексом к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно статье 247 Гражданского кодекса Российской Федерации, владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности осуществляются по соглашению всех ее участников, а при не достижении согласия в порядке, устанавливаемом судом.

Таким образом, особенности пользования общим имуществом дома, возведения за счёт общего имущества каких-либо сооружений относится к компетенции общего собрания собственников.

Как видно из материалов дела, общество осуществляет деятельность по управлению МКД на основании заключённого договора с собственниками жилых помещений. С момента принятия многоквартирного дома в управление у общества возникли обязанности по содержанию и ремонту названного дома. Установленный в договоре круг обязанностей управляющей организации не освобождает её от соблюдения тех общеобязательных требований, которые в соответствии с положениями действующего законодательства направлены на обеспечение безопасного и благоприятного проживания граждан.

В ходе проверки в присутствии представителя общества произведён визуальный осмотр общего имущества в МКД.

В результате осмотра установлено, что обществом не приняты своевременные меры по устранению аварийных заявок поступивших от потребителя квартиры № 17 МКД, не обеспечена защита от увлажнения конструкций от протечек кровли или инженерного оборудования (наличие увлажнения стен в верхнем углу лоджии квартиры № 17 МКД, одна из стен которая имеет увлажнение является также стеной фасада, общее имущество МКД).

В соответствии с требованиями пункта 77 административного регламента исполнения органами местного самоуправления муниципальных образований город-курорт Анапа, город Армавир, город-курорт Геленджик, город Краснодар, город Новороссийск, город-курорт Сочи, Ейский район, Крымский район, Туапсинский район государственной функции по осуществлению регионального лицензионного контроля за предпринимательской деятельностью по управлению многоквартирными домами, утвержденного приказом государственной жилищной инспекцией Краснодарского края от 24 апреля 2018 года № 61, в целях обеспечения контроля за безусловным исполнением выданного предписания уполномоченным должностным лицом органа местного самоуправления не позднее двадцати рабочих дней со дня окончания установленного на исполнение предписания срока осуществляется фактическая проверка исполнения требований предписания путем проведения в установленном регламентом порядке внеплановой документарной или выездной проверки с составлением соответствующего акта проверки.

На основании вышеизложенного административным органом в рамках осуществления регионального лицензионного контроля за предпринимательской деятельностью по управлению многоквартирными домами на основании распоряжения № 115 от 21 ноября 2019 года в период с 29 ноября 2019 года по 11 декабря 2019 года проведена внеплановая, выездная проверка в отношении ООО «УК «Евгения», с целью проверки исполнения или неисполнения предписания от 14 октября 2019 года № 68 об устранении выявленных нарушений, срок для исполнения которого истек.

По результатам проверки были выявлено не исполнение предписания от 14 октября 2019 года № 68 и на устранение выявленных нарушений выдано предписание от 11 декабря 2019 года № 71.

На основании распоряжения № 1 от 05 февраля 2020 года в период с 11 февраля 2020 года по 19 февраля 2020 года проведена внеплановая, выездная проверка в отношении общества, с целью: установления факта выполнения или невыполнения предписания от 11 декабря 2019 года № 71, срок для исполнения которого истек.

При проведении внеплановой выездной проверки были рассмотрены (изучены) документы предоставленные обществом.

На момент проведения проверки предписание административным органом от 11 декабря 2019 года № 71 не отменено, в том числе по суду с вынесенным решением об отмене или его приостановлении по исполнению.

В административный орган 22 января 2020 года от общества поступало ходатайство о продлении срока исполнения предписания от 11 декабря 2019 года № 71, по причинам не согласия общества с предписание от 11 декабря 2019 года № 71, а также подготовкой общества заявления о признании ненормативного правового акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконным (подтверждающих документов об обжаловании предписания от 11 декабря 2019 года № 71 не предоставлялось), также ООО «УК «Евгения» сообщила о подаче искового заявления в отношении собственника квартиры № 17 МКД. Административным органом было принято решение 23 января 2020 года об отсутствии оснований для продления срока исполнения предписания № 71 от 11 декабря 2019 года, установлен окончательный срок исполнения предписания № 71 от 11 декабря 2019 года до 22 января 2020 года.

На момент проведения проверки в отношении общества визуальным обследованием МКД (лоджия квартиры № 17) установлено, что обеспечена защита от увлажнения конструкций от протечек кровли или инженерного оборудования, а именно в чердачном помещении, расположенном над лоджией квартиры № 17, МКД, обеспечено исправное состояние в месте сопряжения кровли со стеной фасада (плотное примыкание кровли со стеной фасада, зазоры отсутствуют), стены в верхнем углу лоджии квартиры № 17 МКД, одна из стен также является стеной фасада, входящей в состав общего имущества МКД увлажнений стен не установлено (стены сухие), также отсутствует увлажнение пола лоджии (плита перекрытия) квартиры № 17 МКД, законное предписание выданное административным органом от 11 декабря 2019 года № 71 выполнено в полном объеме, но не в срок, установленный в законном предписании от 11 декабря 2019 года № 71, а именно при изучении представленного обществом акта осмотра конструктивных элементов и инженерного оборудования многоквартирного жилого дома № 103/3 по ул. ФИО1, г. Ейск от 07 февраля 2020 года установлено, что комиссией в составе представителей общества провели внеочередное обследование: конструктивных элементов; инженерного оборудования многоквартирного жилого дома № 103/3 по ул. ФИО1, г. Ейска (лоджии квартиры № 17, на предмет отсутствия увлажнения конструкций от протечек кровли или инженерного оборудования в период выпадения осадков). Основание осмотра: требования п. 2 предписания Управления жилищно-коммунального хозяйства и капитального строительства администрации муниципального образования Ейский район от 11 декабря 2019 года№ 71. Результаты осмотра: обследование было выполнено 07 февраля 2020 года 15 часов 00 минут, в период выпадения осадков, представителями ООО «УК «Евгения». Увлажнения конструкций от протечек кровли или инженерного оборудования по итогам обследования не выявлены. Данное обследование обществом выполнено 07 февраля 2020 года, что является позже, чем установленный срок исполнения предписания, а именно срок исполнения предписания административного органа от 11 декабря 2019 года № 71 до 22 января 2020 года

Таким образом, предписание от 11.12.2019 № 71 является законным и обоснованным, непротиворечащим нормам жилищного законодательства.

Также судом учитывается, что ранее обществом по делу А32-52654/2019 оспаривалось предписание от 14 октября 2019 года № 68 содержащие аналогичные требования, как и в оспариваемом предписании. Решением суда от 10.03.2020 в удовлетворении заявленных требований обществу было отказано, указанное решение вступило в законную силу и в силу пункта 2 статьи 69 АПК РФ носит преюдициальный характер.

При изложенных обстоятельствах, судом установлено, что предписание административного органа от 11.12.2019 № 71 соответствует нормам жилищного законодательства.

Судом не могут быть приняты доводы общества, как не соответствующие фактическим обстоятельствам установленным судом по делу.

Учитывая изложенное, в соответствии с пунктом 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.


Руководствуясь статьями 167, 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд


РЕШИЛ:


В удовлетворении заявленных требований отказать.


Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента его вынесения в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.


Судья Д.М. Шкира