Решение от 29 сентября 2020 г. по делу № А40-129593/2020

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-129593/20-148-655
г. Москва
29 сентября 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 22 сентября 2020 года

Полный текст решения изготовлен 29 сентября 2020 года

Арбитражный суд города Москвы

в составе судьи Нариманидзе Н.А.

при ведении протокола помощником судьи Сафоновой Е.Н.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "ЕВРОПЕЙСКИЙ МЕДИЦИНСКИЙ ЦЕНТР"

(129090, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 31.07.2002, ИНН: <***>, КПП: 770201001)

К МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ТАМОЖНЯ

(124498, ГОРОД МОСКВА, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 03.11.2010, ИНН: <***>, КПП: 773501001)

о признании незаконным и отмене постановления от 30.06.2020 по делу об административном правонарушении №10013000-8056/2019

при участии:

от заявителя –ФИО1, дов. от 21.05.2020

от ответчика – ФИО2, дов. от 10.01.2020 №61-27/15, диплом

УСТАНОВИЛ:

АО "ЕВРОПЕЙСКИЙ МЕДИЦИНСКИЙ ЦЕНТР" (далее – Заявитель) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконным постановления Московской области таможни от 30.06.2020 года о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №10013000-8056/2019 и его отмене.

Заявитель в судебном заседании поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в заявлении, ссылаясь на отсутствие события и состава административного правонарушения.

Ответчик против удовлетворения требований возражал по доводам, изложенным в отзыве, ссылаясь на доказанность состава административного правонарушения материалами административного дела.

Рассмотрев материалы дела, материалы административного производства, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд считает, что требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Срок, предусмотренный ч. 2 ст. 208 АПК РФ, на подачу заявления об оспаривании решения административного органа обществом соблюден.

В соответствии с ч. 6 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно ч. 7 ст. 210 АПК РФ арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет постановление в полном объеме.

Как следует из материалов дела, 02.07.2019 генеральным директором АО «ЕМЦ» ФИО3 на Московском областном таможенном посту (центр электронного декларирования) Московской областной таможни подана декларация на товары № 10013160/020719/0231847, по которой к помещению под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления (ИМ 40) задекларирован товар.

Указанный товар прибыл в зону деятельности Можайского таможенного поста Московской областной таможни в адрес АО «Европейский Медицинский Центр» на транспортных средствах с регистрационными номерами № PTB203/WCN643; PRW696/WBW432 по товаросопроводительным документам: ТД Me Л0102090/300619/0012615, 10102090/300619/0012621, CMR от 26.06.2019 Mo 0-321708714-3679-А, SO-321708714-3679-B, инвойс от 26.06.2019 №№ MTD/0005/2019, MTD/0006/2019, во исполнение внешнеторгового контракта от 01.11.2018№2-1, заключенного с компанией «MEDOB TRADW KFT» (Венгрия).

В соответствии с графой 12 товара № 1 по ДТ № 10013160/020719/0231847 таможенная стоимость заявлена в размере 280 260 000,00 руб.

В графе 33 товара № 1 по ДТ № 10013160/020719/0231847 АО «ЕМЦ» заявлен код в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС) 9022 90 000 0.

Данному коду ТН ВЭД ЕАЭС соответствует ставка ввозной таможенной пошлины 0 % и налог на добавленную стоимость (НДС) 20 %.

В соответствии с перечнем, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30. 09.2015 №1042 «Об утверждении перечня медицинских товаров, реализация которых на территории Российской Федерации и ввоз которых на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, не подлежат обложению (освобождаются от обложения) налогом на добавленную стоимость» товар № 1 по ДТ № 10013160/020719/0231847 освобожден от обложения НДС.

10.07.2019 товары по ДТ № 10013160/020719/0231847 выпущены таможенным органом в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

При проведении проверки после выпуска товаров Московской областной таможней, на основании представленной в комплекте к ДТ технической документации, письма ФГБУ «Российский научный центр рентгенрадиологии» от 09.01.2019№ 05/01-04, а также информации размещенной в открытых источниках сети Интернет, установлено, что система лучевой терапии с линейным ускорителем предназначена для медицинского лечения пораженных участков тела рентгеновскими лучами.

Также, согласно Пояснениям к ТН ВЭД к прочим аппаратам, создающим рентгеновское излучение, относятся, например, аппараты, содержащие бетатрон, который сильно ускоряет поток электронов и таким образом создает рентгеновские лучи очень большой проникающей силы. Однако, бетатроны и другие ускорители электронов, не приспособленные для получения рентгеновских лучей, а также не встраиваемые в рентгеновские аппараты, в данную товарную позицию не включаются (товарная позиция 8543).

Рассматриваемый товар представляет собой аппаратуру, основанную на использовании рентгеновского излучения, то есть приспособленную для получения рентгеновских лучей, в которую встроен линейный ускоритель, что исключает возможность классификации данного товара в субпозиции «прочая, включая части и принадлежности».

Таким образом, товар № 1 в ДТ № 10013160/020719/0231847 относится к аппаратуре, основанной на использовании рентгеновского излучения, предназначенной для медицинского, хирургического или ветеринарного использования, в связи с чем данный товар не может быть классифицирован по коду 9022 90 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Московской областной таможней 11.08.2019 вынесено решение о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 11.08.2019 №РКТ-10013000-19/000615, согласно которому товар №1 ДТ № 10013160/020719/0231847 должен классифицироваться в подсубпозиции 9022 14 0000 ТН ВЭД ЕАЭС.

Данному коду ТН ВЭД ЕАЭС соответствует ставка ввозной таможенной пошлины 5 %.

К классификационному коду 9022 14 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, определенному в соответствии с решением о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 11.08.2019 №РКТ-10013000-19/000615, относится аппаратура, основанная на использовании рентгеновского излучения, предназначенная для медицинского, хирургического или ветеринарного использования.

С учетом внесенных в решение о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 11.08.2019 №РКТ-10013000-19/000615 изменений, от 11.09.2019 №РКТ-10013000-19/000615И, согласно которому в графе 31 товара № 1по ДТ N° 10013160/020719/0231847, согласно п. 6 которого, в графе 7 решения о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 11.08.2019 №РКТ-10013000-19/000615 следует читать: Рентгеновская терапевтическая аппаратура - система лучевой терапии производства VARIAN MEDICAL SYSTEMS INC (медицинская радиотерапевтическая аппаратура) на базе линейного ускорителя электронов представляет собой сложное медицинское оборудование для проведения высокотехнологичной конформной дистанционной и стереотаксической радиотерапии, путем воздействия на злокачественные опухоли пучков высокоэнергетического рентгеновского излучения.

Таким образом, в ДТ № 10013160/020719/0231847 в товаре № 1 заявлены недостоверные сведения о классификационном коде по единой ТН ВЭД ЕАЭС, сопряженные с заявлением при описании товаров неполных сведений о характеристиках, а именно не указан тип используемого излучения -рентгеновское.

Московской областной таможней 09.09.2019 осуществлена корректировка ДТ № 10013160/020719/0231847 с указанием правильного кода ТН ВЭД ЕАЭС и описания товара N° 1.

Сумма доначисленных таможенных пошлин по ДТ №10013160/020719/0231847 составляет 14 013 000 рублей 00 копеек.

30.06.2020дело об АП № 10013000-8056/2019 рассмотрено заместителем начальника таможни и принято решение, согласно которому АО «ЕМЦ» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 Ко АП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в одной второй суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, что составляет 7 006 500 рублей 00 копеек.

Суд, учитывая представленные в материалы дела доказательства, отказывает заявителю в удовлетворении заявленных требований на основании следующего.

На основании пункта 3 статьи 444 ТК ЕАЭС решения Комиссии, регулирующие таможенные правоотношения, действующие на дату вступления ТК ЕАЭС в силу, сохраняют свою юридическую силу и применяются в части, не противоречащей ТКЕАЭС.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 10 декабря 2014 г. № 112 «О внесении изменений в решение Совета Евразийской экономической комиссии от 16 июля 2012 г. № 54» установлено, что для целей применения решений Комиссии Таможенного союза, решений и рекомендаций Евразийской экономической комиссии, принятых до вступления в силу Договора от 29 мая 2014 г. под используемым в них понятием «единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза» понимается «единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза».

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 20 ТК ЕАЭС товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по ТН ВЭД. Таможенные органы осуществляют проверку правильности классификации товаров и в случае выявления неверной классификации товаров самостоятельно осуществляют классификацию товаров и принимают решение о классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов о таможенном регулировании.

Положениями статьи 19 ТК ЕАЭС предусмотрено, что ТН ВЭД утверждается Евразийской экономической комиссией и основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.

Гармонизированная система является приложением к Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров, заключенной в г. Брюсселе 14 июня 1983 г., участницей которой в том числе является Российская Федерация.

ТН ВЭД и ставки Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза утверждены Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16 июля 2012 г. № 54.

Классификация товаров по ТН ВЭД осуществляется в соответствии с Основными правилами интерпретации, применяемыми последовательно, исходя из наименования товаров, способа изготовления, материалов, из которых они изготовлены, конструкции, выполняемой функции, принципа действия, области применения, упаковки, расфасовки.

Положением о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 28 января 2011 г. № 522, определено, что ОПИ предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодируемой на определённом уровне, применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь, ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1; ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2 (и так далее)».

В соответствии с ОПИ 1 для юридических целей классификация товаров в соответствии с ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с последующими ОПИ.

Следовательно, классификация должна осуществляться в первую очередь в соответствии с текстами товарных позиций или примечаний к разделам и группам, причем наименование товарных позиций и примечания имеют одинаковый статус.

В товарную позицию 9022 ТН ВЭД согласно ее тексту включается «Аппаратура, основанная на использовании рентгеновского, альфа-, бета- или гамма-излучения, предназначенная или не предназначенная для медицинского, хирургического, стоматологического или ветеринарного использования, включая аппаратуру рентгенографическую или радиотерапевтическую, рентгеновские трубки и прочие генераторы рентгеновского излучения, генераторы высокого напряжения, щиты и пульты управления, экраны, столы, кресла и аналогичные изделия для обследования или лечения».

В соответствии с ОПИ 6 ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями ОПИ при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей ОПИ 6 также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

В соответствии с пояснениями к товарной позиции 9022 ТН ВЭД ЕАЭС в раздел (III) «Рентгеновские трубки и прочие генераторы рентгеновского излучения, генераторы высокого напряжения, щиты и пульты управления, экраны, столы, кресла и аналогичные изделия для обследования или лечения» относится конкретно поименованные отдельные товары, в случае, если указанные товары могут быть встроены и (или) находятся в составе сложной аппаратуры, основанной на рентгеновском излучение.

Следовательно, к заявленному АО «ЕМЦ» по товару № 1 в ДТ № 10013160/020719/0231847 классификационному коду 9022 90 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС относится конкретно поименованные отдельные товары, в случае, если указанные товары могут быть встроены и (или) находятся в составе сложной ааппаратуры, основанной на рентгеновском излучение.

Вместе с тем, исходя из описания гр. 31 ДТ № 10013160/020719/0231847, технической документации, пояснений представителя производителя ООО «Вариан Медикал Системз (РУС)», а также пояснений специалистов следует, что данный товар представляет собой медицинскую радиотерапевтическую аппаратуру на базе линейного ускорителя электронов.

Исходя из описания, заявленного в гр. 31 ДТ № 10013160/020719/0231847 следует, что данный товар может быть классифицирован в товарные позиции:

-9022 14 000 - аппаратура, основанная на использовании рентгеновского излучения, для медицинского или ветеринарного использования, прочая;

-9022 21 000 - аппаратура, основанная на использовании альфа-, бета- или гамма-излучения для медицинского или ветеринарного использования, прочая. Таким образом, для классификации товара №1 ДТ № 10013160/020719/0231847 необходимо установить вид используемого излучения.

Исходя из выше изложенного, а также с учетом пояснений к товарной позиции 9022 ТН ВЭД ЕАЭС в раздел (И) «аппаратура, основанная на использовании альфа-, бета- или гамма-излучения» альфа-, бета-частицы и гамма- кванты испускаются радиоактивными элементами, обладающими свойством испускать излучение при спонтанном превращении атомов.

Следовательно, для отнесения товара №1 ДТ № 10013160/020719/0231847 в товарную субпозицию 9022 21 000 в товаре должны находится радиоактивные элементы, обладающие свойством испускать излучение при спонтанном превращении атомов.

Вместе с тем, исходя из технической документации, пояснений представителя производителя ООО «Вариан Медикал Системз (РУС)», а также пояснений специалистов следует, что в ввозимом товаре радиоактивные элементы отсутствуют, в связи с чем данный товар не может быть классифицирован по коду 9022 21 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

В тоже время, согласно пояснений к товарной позиции 9022 ТН ВЭД ЕАЭС в раздел (I) «аппаратура, основанная на использовании рентгеновского излучения» основным элементом этой аппаратуры является блок, содержащий трубку или трубки, генерирующие рентгеновские лучи. Этот блок, который обычно подвешивается или устанавливается на подставке или другой опоре с направляющим или подъемным механизмом, питается соответствующим напряжением от специального оборудования, состоящего из набора трансформаторов, выпрямителей и т.д. Почти во всех остальных отношениях конструктивные характеристики рентгеновских аппаратов варьируются в соответствии с использованием, для которого они сконструированы.

Согласно технической документации, пояснениям представителя производителя ООО «Вариан Медикал Системз (РУС)», а также пояснениям специалистов следует, что в ввозимом товаре источником ионизирующего излучения является линейный ускоритель электронов. Согласно пояснениям к товарной позиции 9022 ТН ВЭД ЕАЭС к прочим аппаратам, создающим рентгеновское излучение, относятся аппараты, например содержащие бетатрон, который сильно ускоряет поток электронов и таким образом создает рентгеновские лучи очень большой проникающей силы.

Таким образом, в соответствии с установленными правилами классификации согласно ТН ВЭД ЕАЭС, линейный ускоритель TRUEBEAM, входящий в состав системы лучевой терапии медицинская радиотерапевтическая аппаратура TRUEBEAM, относится к прочим аппаратам, создающим рентгеновское излучение.

На основании изложенного, товар № 1 ДТ № 10013160/020719/0231847, для целей классификации по ТН ВЭД ЕАЭС, представляет собой аппаратуру, основанную на использовании рентгеновского излучения, то есть приспособленную для получения рентгеновских лучей, в которую встроен линейный ускоритель, что исключает возможность классификации данного товара в субпозиции «прочая, включая части и принадлежности» и удовлетворяет описанию субпозиции «аппаратура, основанная на использовании альфа-, бета-или гамма-излучения, предназначенная или не предназначенная для медицинского, хирургического, стоматологического или ветеринарного использования, включая аппаратуру рентгенографическую или радиотерапевтическую» и «аппаратура, основанная на использовании рентгеновского излучения, предназначенная или не предназначенная для медицинского, хирургического, стоматологического или ветеринарного использования, включая аппаратуру рентгенографическую или радиотерапевтическую», которая дает наиболее конкретное описание товара в соответствии с ОПИ6 тН ВЭД.

Исходя из изложенного, основополагающим критерием для отнесения товаров товарной позиции 9022 ТН ВЭД к определенному коду на уровне 6 знаков является тип излучения, а описание аппаратуры, основанной на использовании рентгеновского излучения, приведенное в Пояснениях к товарной позиции 9022 ТН ВЭД лишь содержат разъяснения о возможном конструктивном исполнении, но в данном случае не ограничивает товары, попадающие в сферу охвата бескодовой субпозиции «аппаратура, основанная на использовании рентгеновского излучения, предназначенная или не предназначенная для медицинского, хирургического, стоматологического или ветеринарного использования, включая аппаратуру рентгенографическую или радиотерапевтическую».

Согласно Пояснениям к товарной позиции 9022 ТН ВЭД в раздел (Ш) «Рентгеновские трубки и прочие генераторы рентгеновского излучения, генераторы высокого напряжения, щиты и пульты управления, экраны, столы, кресла и аналогичные изделия для обследования или лечения» к данной категории товаров относятся: (А) рентгеновские трубки, (Б) прочие аппараты, создающие рентгеновское излучение, (В) рентгеновские экраны, (Г) рентгеновские генераторы высокого напряжения, (Д) рентгеновские щиты и пульты управления, (Е) столы, кресла и аналогичные изделия для обследования или лечения.

Следовательно, в данный раздел включаются конкретно поименованные отдельные товары. В случае, если указанные товары могут быть встроены и (или) находятся в составе сложной аппаратуры, основанной на рентгеновском излучение, их классификация осуществляется в качестве аппаратуры, основанной на рентгеновском излучении.

Необходимо отметить, что согласно Пояснениям к ТН ВЭД к прочим аппаратам, создающим рентгеновское излучение, относятся, например, аппараты, содержащие бетатрон, который сильно ускоряет поток электронов и таким образом создает рентгеновские лучи очень большой проникающей силы. Однако, бетатроны и другие ускорители электронов, не приспособленные для получения рентгеновских лучей, а также не встраиваемые в рентгеновские аппараты, в данную товарную позицию не включаются (товарная позиция 8543).

Вместе с тем, рассматриваемый товар представляет собой аппаратуру, основанную на использовании рентгеновского излучения, то есть приспособленную для получения рентгеновских лучей, в которую встроен линейный ускоритель, что исключает возможность классификации данного товара в субпозиции «прочая, включая части и принадлежности».

Согласно приложению 2 к письму ФГБУ «Российский научный центр рентгенорадиологии» Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.02.2019 №132/01-04 «Система радиохирургическая EDGE на платформе линейного ускорителя TRUEBEAM STX» относится к радиотерапевтической аппаратуре, предназначенной для медицинского использования, не основана на применении рентгеновского излучения, а основана на использовании электронного и высокоэнергетического тормозного фотонного излучения. Указанная система относится к радиотерапевтической аппаратуре, предназначенной для медицинского использования, но не основана на использовании альфа, бета или гамма излучения. Указанная система относится к радиотерапевтической аппаратуре, предназначенной для медицинского использования, но не относятся ни к аппаратуре, основанной на использовании рентгеновского излучения, ни к аппаратуре, основанной на использовании альфа, бета или гамма излучения.

Согласно приложению 2 к письму ФГБУ «РНЦР» от 05.02.2019 №132/01-04, и исходя из показаний ФИО4 и ФИО5 следует, что спорный товар относится к радиотерапевтической аппаратуре, предназначенной для медицинского использования и основан на использовании электронного и высокоэнергетического тормозного фотонного излучения.

Согласно ГОСТ Р МЭК 60976-2013 «Изделия медицинские электрические. Медицинские ускорители электронов. Функциональные характеристики» дано понятие типу излучения (radiation type), под которым понимается волновая или корпускулярная природа излучения, например, излучение может быть тормозным или электронным.

Таким образом, исходя из указанных в ГОСТ Р МЭК/ТО 60788-2009 сведений, можно сделать вывод, что для медицинских ускорителей электронов установлены виды излучений: рентгеновское и электронное.

Одновременно с указанным, в соответствии с рекомендациями по метрологии РМГ 78-2005 «Государственная система обеспечения единства измерений. Излучения ионизирующие и их измерения. Термины и определения», которые утверждены Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 1 марта 2006 г. N 17-ст. под рентгеновским излучением понимается фотонное излучение, состоящее из тормозного и характеристического излучений.

Таким образом, исходя из указанных понятий следует, что тормозное излучение является видом рентгеновского излучения, в связи с чем доводы, указанные в приложении №2 к письму ФГБУ «РНЦРР» Минздрава РФ от 05.02.2019№132/01-04.

АО «ЕМЦ» указывает, что общество в соответствии с декларацией 10130142/220813/0005635 от 22.08.2013 являлось получателем аналогичного товара (товар того же производителя VARIAN MEDICAL SYSTEMS, INC.; основной комплектующей частью является линейный ускоритель VARIAN MEDICAL SYSTEMS, INC.; в указанном товаре не используются радиоактивные материалы), который был классифицирован декларантом ELSMED HEALTHCARE SOLUTIONS LTD. именно по коду 9022 21 000 0. При этом, со стороны таможни не было решения об изменении классификации по коду ТН ВЭД в отношении данного товара.

Однако, выпуск декларации на товары по аналогичному товару с кодом 9022 21 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС в 2013 году не свидетельствует о сложившейся практики декларирования, а также о достоверности заявленного кода ТН ВЭД ЕАЭС и описания товара.

Также, судом отмечается, что решением Арбитражного суда г. Москвы от 26.05.2020 по делу № А40-290735/19 отказано в удовлетворении требований АО «ЕМЦ» о признании незаконным решения о классификации товаров о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 11.08.2019 №РКТ-10013000-19/000615.

По аналогичным спорам имеются судебные дела №№ А40-338632/2019, А40-290735/2019, А40-302379/2018, №А40-225219/19.

Кроме того, имеется судебная практика по обжалованию АО «ЕМЦ» а постановления Московской областной таможни о назначении административного наказания по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ (дело № А40-86570/2020).

Часть 2 ст. 16.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по N единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

АО «ЕМЦ» было обязано произвести таможенное декларирование товаров, представив таможенному органу достоверные и полные сведения о них. За неисполнение (ненадлежащее исполнение) данной обязанности АО «ЕМЦ», несет ответственность в соответствии с законодательством государств-участников ЕАЭС (ч. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС, ст. 400 ТК ЕАЭС).

Исходя из определения вины юридических лиц, изложенного в ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вступая в таможенные правоотношения, АО «ЕМЦ», пренебрегло исполнением своих публично-правовых обязанностей в сфере соблюдения таможенных норм и правил.

Так, АО «ЕМЦ», имело возможность надлежащим образом выполнить возложенную на него обязанность по достоверному декларированию таможенному органу товаров, поскольку имело правовую и реальную возможность осуществить проверку сведений, заявляемых в ДТ, имело возможность перед подачей декларации на товары провести осмотр декларируемых товаров, получить образцы данных для проведения исследований, обратиться за принятием предварительного классификационного решения, однако этого сделано не было, что повлекло за собой заявление таможенному органу недостоверных сведений об описании товара и его классификационном коде.

Данные обстоятельства указывают на вину АО «ЕМЦ» в совершении административного правонарушения.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, а также смягчающих административную ответственность не установлено.

Наличие состава административного правонарушения в действиях заявителя подтверждено материалами дела об административном правонарушении № 10115000-113/2020, сроки и порядок привлечения к административной ответственности АО «ЕМЦ», таможней всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства дела, оспариваемое постановление вынесено обоснованно и в соответствии с законом, штраф наложен в размере, предусмотренном санкцией части 2 статьи 16.2 КоАП РФ, предусмотренные частью 2 статьи 211 АПК РФ основания для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления отсутствуют.

Суд считает, что у АО «ЕМЦ» имелась возможность для соблюдения установленных федеральным законодательством требований, за нарушение которых установлена административная ответственность, однако, заявитель не предпринял всех возможных для этого мер. Наличие вины в действия общества полностью подтверждено представленными суду документами.

В связи с изложенным, суд не находит оснований для удовлетворения требований заявителя.

Судом проверены все доводы Заявителя, однако, они не опровергают установленные судом обстоятельства и не могут являться основанием для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 1.5, 2.1, 4.5, ч. 2 ст. 16.2, 23.5, 24.1, 25.1, 25.4, 26.1-26.3, 29.5, 29.10 КоАП РФ, ст. ст. 29, 64, 65, 75, 110, 167-170, 208, 210, 211 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленного требования АО «ЕМЦ» отказать.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья Н.А. Нариманидзе