Решение от 26 ноября 2021 г. по делу № А41-67704/2021

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-67704/21
26 ноября 2021 года
г. Москва



Резолютивная часть решения объявлена 23 ноября 2021 года

Полный текст решения изготовлен 26 ноября 2021 года.


Арбитражный суд Московской области в составе судьи Е.В. Самороковской, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи К.Ф. Ляхом, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Администрации городского округа Серпухов (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 01.03.2000, юридический адрес: 142203, <...>)

к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (ИНН <***> ОГРН <***>, дата регистрации 21.12.2004, адрес: 143402, <...>)

о признании незаконным уведомления от 12.07.2021 № КУВД-001/2021-11982567/5 об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, об обязании поставить на кадастровый учет и зарегистрировать право собственности

при участии в заседании: представителей сторон, согласно протоколу,

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа Серпухов (далее – Администрация, истец) обратилась в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее – Управление Росреестра по Московской области, ответчик) со следующими требованиями:

- признать решение в виде уведомления от 12.07.2021 № КУВД-001/2021-11982567/5 Управления Росреестра по Московской области незаконным;

- обязать Управление Росреестра по Московской области осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности на объект недвижимости – нежилое здание (насосная), площадью 35 кв.м., расположенное по адресу: Московская область, Серпуховский район, дер. Фенино, в/г 114.

Дело рассматривалось в соответствии с ч.3 ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя заинтересованного лица, извещенного о месте и времени рассмотрения иска надлежащим образом.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, рассмотрев доводы, изложенные в заявлении, арбитражный суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, самостоятельно определив способы их судебной защиты соответствующие статьей 12 ГК РФ. Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или реальной защите законного интереса.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 АПК РФ для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Судом установлено и следует из материалов дела, приказом заместителя Министра обороны Российской Федерации от 03.02.2020 № 136 «О передаче объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность городского округа Серпухов Московской области» из федеральной собственности в муниципальную собственность переданы объекты недвижимого имущества, в том числе нежилое здание (насосная), площадью 35 кв.м., расположенное по адресу: Московская область, Серпуховский район, дер. Фенино, в/г 114 (п. 3 приложения к приказу).

11.02.2020 между ФГКУ «Центральное ТУИО» Минобороны России и Администрацией городского округа Серпухов подписан передаточный акт, в соответствии с которым спорный объект перешел к заявителю (п. 3 перечня).

Постановлением главы городского округа Серпухов от 28.02.2020 № 854 спорный объект включен в муниципальную казну городского округа.

Согласно техническому плану на нежилое здание (насосная), расположенное по адресу: Московская область, Серпуховский район, дер. Фенино, в/г 114, объект введен в эксплуатацию в 1989 году.

Администрация обратилась в Управление Росреестра по Московской области с заявлением о постановке объекта на кадастровый учет и регистрации права собственности.

Уведомлением от 10.04.2021 № КУВД-001/2021-11982567/1 заинтересованное лицо приостановило кадастровый учет и регистрацию прав. Основанием для приостановления явилось отсутствие разрешительной документации на объект и правоустанавливающих документ на земельный участок.

Решением апелляционной комиссии от 10.06.2021 отказано в удовлетворении заявления об обжаловании решения по приостановлению.

Уведомлением от 12.07.2021 № КУВД-001/2021-11982567/5 заинтересованное лицо отказало в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав.

Полагая отказ незаконным, заявитель обратился в суд с заявлением об оспаривании в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Правоотношения в сфере осуществления на территории Российской̆ Федерации государственной̆ регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащих регистрации и учету регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной̆ регистрации недвижимости» (далее – Закон о регистрации, Закон № 218-ФЗ).

В силу части 1 статьи 14 Закона N№ 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

При этом статьей 18 Закона № 218-ФЗ установлен порядок и форма подачи заявления о государственной регистрации прав, а также перечень документов, прилагаемых к заявлению и необходимых для осуществления соответствующей регистрации, требования к которым определены в статье 21 названного закона.

В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

Судом установлено, материалами дела подтверждено, что заявитель представил регистрирующему органу все необходимые документы для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права на спорный объект, в связи с чем, у регистрирующего органа отсутствовали правовые основания для отказа в осуществлении регистрационных действий.

Основанием для приостановления явилось нарушение пункта 20 Требований, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от 18.12.2015 № 953 «Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений»

Согласно указанному пункту сведения о сооружении, за исключением сведений о местоположении такого сооружения на земельном участке и его площади застройки, указываются в техническом плане на основании представленной заказчиком кадастровых работ проектной документации такого сооружения.

В соответствии с частью 1 статьи 71 Закона № 218-ФЗ в случае отсутствия разрешения на ввод здания или сооружения в эксплуатацию, проектной документации таких объектов недвижимого имущества сведения о здании или сооружении (за исключением сведений о местоположении таких объектов недвижимого имущества на земельном участке и об их площади, площади застройки) указываются в техническом плане также на основании представленного заказчиком кадастровых работ технического паспорта такого объекта недвижимости, изготовленного до 1 января 2013 года.

В силу части 11 статьи 24 Закона № 218-ФЗ если законодательством Российской Федерации в отношении объектов недвижимости (за исключением единого недвижимого комплекса) не предусмотрены подготовка и (или) выдача указанных в частях 8 - 10 настоящей статьи разрешений и проектной документации, соответствующие сведения указываются в техническом плане на основании декларации, составленной и заверенной правообладателем объекта недвижимости. В отношении созданного объекта недвижимости декларация составляется и заверяется правообладателем земельного участка, на котором находится такой объект недвижимости, а в отношении бесхозяйного объекта недвижимости - органом местного самоуправления муниципального образования, на территории которого находится такой объект недвижимости (в том числе при отсутствии или утрате проектной документации в отношении бесхозяйного объекта недвижимости). Указанная декларация прилагается к техническому плану и является его неотъемлемой частью.

Как следует из материалов дела, технический план спорного объекта подготовлен на основании декларации об объекте недвижимости, составленной заявителем.

В решении апелляционной комиссии от 10.06.2021 указано, что в Администрации городского округа Серпухов и в ГБУ МО «МОБТИ» отсутствует разрешительная документация либо документы технической инвентаризации.

При этом в материалы дела заявителем представлен ответ ФГКУ «Центральное ТУИО» Минобороны России от 23.06.2021 № 141/1/6625НС, в соответствии с которым разрешительная документация и документы технической инвентаризации отсутствуют в Управлении.

Указанный ответ ФГКУ «Центральное ТУИО» Минобороны России от 23.06.2021 № 141/1/6625НС также был представлен в Управление Росреестра по Московской области, что подтверждается реестровым делом.

С учетом отсутствия какой-либо документации в отношении спорного объекта, суд приходит к выводу о правомерности составления технического плана на основании декларации об объекте недвижимости.

При этом земельный участок, на котором расположен спорный объект недвижимости также передан заявителю на основании приказа заместителя Министра обороны Российской Федерации от 03.02.2020 № 136 «О передаче объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность городского округа Серпухов Московской области» (п. 1).

В соответствии с ч. 1 ст. 65, ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Заинтересованным лицом позиции по заявлению не представлено.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что оспариваемый отказ Управления Росреестра по Московской области не соответствует закону и нарушает права и законные интересы заявителя, в связи с чем, признается судом незаконным.

В силу ч.2 ст.201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Пункт 3 ч.4 ст.201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что в резолютивной части решения суда должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

В целях устранения допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя, суд обязывает Управление Росреестра по Московской области осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрации права собственности за муниципальным образованием «Городской округ Серпухов Московской области» на объект недвижимого имущества: нежилое здание (насосная), площадью 35 кв.м, расположенное по адресу: Московская область, Серпуховский район, д. Фенино, в/г 114.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным уведомление Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от 12.07.2021 № КУВД-001/2021-11982567/5.

Обязать Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности за муниципальным образованием «Городской округ Серпухов Московской области» на объект недвижимого имущества: нежилое здание (насосная), площадью 35 кв.м, расположенное по адресу: Московская область, Серпуховский район, д. Фенино, в/г 114.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.



Судья Е.В. Самороковская