Постановление от 22 марта 2021 г. по делу № А33-32730/2019

12/2021-6496(1)

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ул. Чкалова, дом 14, Иркутск, 664025, www.fasvso.arbitr.ru тел./факс (3952) 210-170, 210-172; e-mail: info@fasvso.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А33-32730/2019
22 марта 2021 года
город Иркутск


Резолютивная часть постановления объявлена 22 марта 2021 года. Полный текст постановления изготовлен 22 марта 2021 года.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе: председательствующего Загвоздина В.Д., судей: Левошко А.Н., Рудых А.И.,

при участии в судебном заседании, проводимом с использованием систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Красноярского края, представителя общества с ограниченной ответственностью «АСВО» - Клименко Е.Р. (доверенность, диплом о высшем юридическом образовании),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «АСВО» на решение Арбитражного суда Красноярского края от 5 августа 2020 года по делу № А33-32730/2019, постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 3 декабря 2020 года по тому же делу,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «АСВО» (ИНН 2460029186, ОГРН 1032401780311, далее - ООО «АСВО», общество) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к администрации города Красноярска (далее - администрация) о признании незаконным распоряжения от 09.08.2019 № 4186-недв о передаче в постоянное (бессрочное) пользование МКУ города Красноярска «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства» (далее – МКУ «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства») земельного участка с кадастровым номером 24:50:0700192:4679.

Судом первой инстанции к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены

МКУ «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства», Управление Федеральной


службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, департамент градостроительства администрации г. Красноярска, департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска, департамент городского хозяйства администрации г. Красноярска.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 5 августа 2020 года, оставленным без изменения постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 3 декабря 2020 года, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции и постановлением суда апелляционной инстанции, ООО «АСВО» обратилась в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемые судебные акты отменить.

Заявитель кассационной жалобы полагает, что судебные акты приняты с нарушением пункта 4 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации (далее –

ЗК РФ), поскольку на переданном администрацией в постоянное (бессрочное) пользование МКУ «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства» земельном участке с кадастровым номером 24:50:0700192:4679 расположен принадлежащий обществу на праве собственности резервуар сточных вод городской ливневой канализации, не являющийся линейным объектом по характеристикам протяженности и производственному назначению.

При этом, установленный судами факт расторжения заключенного с ООО «АСВО» договора от 17.03.2015 № 523 на размещение временного объекта, не имеет в настоящем споре правового значения.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте проведения заседания судом округа извещены в соответствии с положениями статей 121-123, 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (первичные извещения т.1 л.д.3-7, 99- 101, информация о рассмотрении настоящей кассационной жалобы размещена в установленном порядке на сайтах Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа и картотеки арбитражных дел в сети «Интернет»).

В судебном заседании представитель общества поддержал доводы кассационной жалобы.

Кассационная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив соответствие выводов судов первой и апелляционной инстанций установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, правильность применения судами норм материального и процессуального права при


рассмотрении дела и принятии обжалуемых судебных актов и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.

Как установлено судами и следует из материалов дела, 17.03.2015 между администрацией и ООО «АСВО» заключен договор № 523 на размещение по адресу

г. Красноярск, ул. А.Матросова, 9 временного сооружения - комплекса временных объектов, в соответствии с номером 3794 в схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории города Красноярска, утвержденной постановлением от 27.11.2012 № 595.

Пунктом 1.2 срок действия договора установлен до 01.08.2018. Дополнительным соглашением от 07.12.2017 № 8371/с срок действия договора на размещение временного сооружения продлен до 01.01.2021.

Согласно пункту 5.3.1 договора на размещение временного сооружения основанием для досрочного расторжения договора является наличие у иного лица в отношении земельного участка, на котором размещается временное сооружение, заключенного договора аренды, договора безвозмездного пользования земельным участком либо иных прав на земельный участок, предусмотренных земельным и гражданским законодательством. Администрация уведомляет владельца в письменной форме о досрочном расторжении договора не менее чем за 90 календарных дней до даты расторжения договора.

Также между Департаментом градостроительства администрации г. Красноярска и обществом заключен договор аренды земельного участка от 24.04.2015 № 529, в соответствии с пунктом 1.1 которого, арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок с категорией земель - земли населенных пунктов, с учетным номером 07 00 192:0081, находящийся по адресу: г. Красноярск, Свердловский район,

ул. А. Матросова, 9, для использования в целях размещения временного сооружения: комплекса временных объектов в границах, указанных в плане участка, прилагаемом к договору и являющимся его неотъемлемой частью, общей площадью 1900 кв. м, в том числе 592 кв. м - площадь ограниченного использования (охранная зона инженерных сетей) (приложение 1). Согласно пункту 2.1 договора аренды срок аренды участка установлен до 16.02.2016. Дополнением от 31.10.2018 № 5551вс к договору аренды земельного участка срок его действия продлен до 30.11.2018.

Распоряжением администрации от 09.08.2019 № 4186-недв МКУ «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства» предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером


24:50:0700192:4679 общей площадью 1 665,0 кв. м, находящийся в охранной зоне инженерных сетей, расположенный по адресу: Красноярский край, г. Красноярск,

ул. А.Матросова, 9.

Предоставление земельного участка МКУ «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства» вызвано необходимостью осуществления уставной деятельности данного учреждения, связанной с обслуживанием автомобильных дорог на территории города Красноярска и осуществлением благоустройства. Данный земельный участок предназначен для размещения и эксплуатации объектов автомобильного транспорта и объектов дорожного хозяйства.

Уведомлением от 19.08.2019 № 05/4285-у Департамент градостроительства администрации города Красноярска отказался от исполнения договора от 24.04.2015

№ 529 в одностороннем порядке в связи с представлением земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование МКУ «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства».

ООО «АСВО» с 22.08.2019 является собственником сооружения - резервуара сточных вод городской ливневой канализации - общей площадью 324 кв. м, с кадастровым номером 24:50:0700192:4680 (1998 года постройки), которое расположено в границах земельного участка с кадастровым номером 24:50:0700192:4679.

Общество, полагая неправомерной передачу рассматриваемого земельного участка другому лицу, обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным распоряжения от 09.08.2019 № 4186-недв.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суд первой инстанции указал, что распоряжение администрации соответствует требованиям действующего законодательства и не нарушает права и законные интересы заявителя.

Суд апелляционной инстанции поддержал выводы суда первой инстанции.

Суд округа не усматривает оснований для отмены принятых по делу решения и постановления ввиду следующего.

Подпунктом 1 пункта 1 статьи 39.1 ЗК РФ предусмотрено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.

Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование исключительно государственным и муниципальным учреждениям (бюджетным, казенным, автономным) (подпункт 2 пункта 2 статьи 39.9 ЗК РФ).


Порядок предоставления в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов регламентирован статьей 39.14 ЗК РФ, предусматривающий, в том числе подачу в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка и принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

При этом согласно подпункту 4 статьи 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если на испрашиваемом земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса,

Согласно статье 39.23 ЗК РФ соглашение об установлении сервитута в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается в случаях, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом, другими федеральными законами, и, в частности, в случае размещения линейного объекта, не препятствующего разрешенному использованию земельного участка.

Судом первой инстанции на основании имеющихся в деле технического паспорта сооружения, акта технического обследования, архитектурно-строительных чертежей (т.1 л.д.167-193) установлено, что расположенное на рассматриваемом муниципальном земельном участке имущество общества (резервуар сточных вод городской ливневой канализации) по своим характеристикам является сооружением, составляющим часть линейного объекта - городской ливневой канализации.

Кроме того, на момент подготовки оспариваемого распоряжения объект недвижимости (сооружение) с кадастровым номером 24:50:0700192:4680 не был поставлен на кадастровый учет, что подтверждено выпиской из Единого государственного реестра недвижимости Управления Росреестра по Красноярскому краю от 01.08.2019

№ КУВИ-001/2019-18968228.

Следовательно, является правильным вывод суда о том, что в рассматриваемом случае возможно установление сервитута в целях пользования принадлежащим обществу


имуществом, и указанное по смыслу подпункта 4 статьи 39.16 ЗК РФ не является препятствием для передачи МКУ «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства» в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка с кадастровым номером 24:50:0700192:4679.

Исходя из требований ЗК РФ, приведенных в пунктах 3, 4 статьи 39.9,

статьях 39.10, 39.14, 39.16, суды двух инстанций пришли к обоснованному выводу, что администрация, принимая оспариваемое распоряжение, действовала в пределах своей компетенции, при наличии правовых оснований для его принятия в соответствии с нормами земельного законодательства.

Среди прочего судами было установлено, что общество не имеет иных прав на рассматриваемый земельный участок. В частности, ранее заключенный с ООО «АСВО» договор на размещение временного сооружения расторгнут.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суды двух инстанций пришли к мотивированному выводу о законности оспариваемого распоряжения и отсутствии нарушения прав и законных интересов общества действиями администрации по передаче в постоянное бессрочное пользование земельного участка с кадастровым номером 24:50:0700192:4679.

Исследование и оценка доказательств осуществлены судами по правилам главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, выводы судов соответствуют содержанию имеющихся в деле доказательств и сделаны при правильном применении норм права к установленным по делу обстоятельствам.

Доводы заявителя, изложенные в кассационной жалобе, являлись предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций, им дана надлежащая правовая оценка, по своей сути не опровергают выводов судов, свидетельствуют о несогласии заявителя с ними и направлены на переоценку доказательств и установление иных фактических обстоятельств, что в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Приведенные в кассационной жалобе доводы не свидетельствуют, что характеристики принадлежащего обществу резервуара сточных вод не позволяют отнести его к категории сооружений, относящихся к линейным объектам. В частности, из материалов дела не усматривается, что данный резервуар эксплуатируется в целях, не связанным с функционированием городской ливневой канализации, и необходим для осуществления иных производственных процессов и обеспечения других объектов

ООО «АСВО».


Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены принятых по делу судебных актов, не установлено.

По результатам рассмотрения кассационной жалобы Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к выводу о том, что обжалуемые судебные акты на основании пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат оставлению без изменения.

Расходы по уплате государственной пошлине за кассационное рассмотрение дела относятся на заявителя кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от 5 августа 2020 года по делу № А33-32730/2019, постановление Третьего арбитражного апелляционного суда

от 3 декабря 2020 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий В.Д. Загвоздин

Судьи А.Н. Левошко А.И. Рудых