Решение от 28 февраля 2024 г. по делу № А70-23593/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-23593/2023
г. Тюмень
28 февраля 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 16 февраля 2024 года

Решение в полном объеме изготовлено 28 февраля 2024 года


Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Сидоровой О.В. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Авхадиевой Е.А и секретарем судебного заседания ФИО1., рассмотрев в судебном заседании заявление

ООО «Брусника» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к Департаменту имущественных отношений Тюменской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

об оспаривании решения от 01.08.2023 № 2825-з об установлении публичного сервитута;

о прекращении публичного сервитута в отношении земельного участка с кадастровым номером 72:17:1316002:17125 площадью 5319 кв.м, расположенного по адресу: <...> установленный решением Департамента имущественных отношений Тюменской области от 01.08.2023 №2825-3 «Об установлении публичного сервитута»

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно спора – ООО СК «Восток» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

при участии представителей:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 05.07.2023;

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 11.07.2023;

от третьего лица – ФИО4 по доверенности от 12.07.2023;



установил:

ООО «Брусника» (далее – заявитель, Общество) обратился в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением к Департаменту имущественных отношений Тюменской области (далее – ответчик, Департамент ) об оспаривании решения от 01.08.2023 № 2825-з об установлении публичного сервитута.

Заявитель представил ходатайство об уточнении заявленных требований согласно которому также просит суд прекратить публичный сервитут в отношении земельного участка с кадастровым номером 72:17:1316002:17125 площадью 5319 кв.м, расположенного по адресу: <...> установленный решением Департамента имущественных отношений Тюменской области от 01.08.2023 №2825-3 «Об установлении публичного сервитута».

Согласно ст. 49 АПК РФ уточненные требования приняты судом к рассмотрению.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал в полном объеме.

Представители ответчика и третьего лица возражали против удовлетворения заявленных требований.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

ООО «Брусника» является собственником земельного участка с кадастровым номером 72:17:1316002:17125 площадью 5319 кв.м, расположенного по адресу: <...> запись о регистрации права от 20.01.2021 №72:17:1316002:17125-72/041/2021-1.

20.09.2017 между ООО «Брусника» и ООО СК «Восток» (ИНН <***>, в настоящий момент ООО «Баланс») был заключен договор технологического присоединения к сетям электроснабжения №ТП-4609017.

Согласно п. 1 по настоящему договору Сетевая организация принимает на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающего устройства Заявителя (далее - технологическое присоединение) 2 КЛ-0,4 кВ в РУ-0,4 кВ ТП-6 для электроснабжения многоэтажного жилого дома, расположенного по адресу: <...> (ГП-17) на земельном участке с кадастровым номером -72:17:1316002:133, в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств.

Согласно акту о выполнении технических условий от 09.01.2019 №012, актам об осуществлении технологического присоединения от 26.08.2020, от 23.10.2020, от 12.03.2021, разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 30.12.2020 №72-304-998-2017, от 31.12.2020 №72-304-421 -2013 работы по договору технологического присоединения к сетям электроснабжения от 20.09.2017 №ТП-4609017 были выполнены.

ООО СК «Восток» (ИНН <***>) обратилось в Департамент с заявлением от 30.06.2023 № 230703064 (вх. письмо от 03.07.2023) об установлении публичного сервитута в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 72:17:1316002:17125, 72:17:1316002:53 в целях строительства объектов электросетевого хозяйства, их неотъемлемых технологических частей, необходимых для подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения ТП-10/0,4 кВ № 1612А в Тюменской области, г. Тюмени.

Решением Департамента от 01.08.2023 № 2825-з в интересах ООО СК «Восток» (ИНН <***>) установлен публичный сервитут в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 72:17:1316002:17125, 72:17:1316002:53 в соответствии со схемой расположения границ публичного сервитута, утверждаемой согласно пункту 1 настоящего решения, в целях размещения (строительства) объектов электросетевого хозяйства, их неотъемлемых технологических частей, необходимых для подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения ТП-10/0,4 кВ № 1612А в Тюменской обл., г. Тюмень.

Сведения об ограничении (обременение) прав на земельный участок с кадастровым номером 72:17:1316002:17125 площадью 5319 кв.м, расположенного по адресу: <...> в виде публичного сервитута, обладателем которого является ООО СК «Восток» (ИНН <***>) были внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

ООО «Брусника» с решением Департамента от 01.08.2023 № 2825-з об установлении публичного сервитута не согласно, считает, что ООО СК «Восток» (ИНН <***>) указало недостоверную информацию при подаче заявления об установлении публичного сервитута, а ответчик в свою очередь вынес решение от 01.08.2023 № 2825-з в нарушение обязательных требований действующего законодательства, в связи с чем обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением по настоящему делу.

ООО «Брусника» поясняет, что основаниями вынесения Решения от 01.08.2023 №2825-з является договор технологического присоединения к сетям электроснабжения от 20.09.2017 №ТП-4609017, заключенный между ООО «Брусника» и ООО СК «Восток» (ИНН <***>, в настоящий момент ООО «Баланс»), с дополнительными соглашениями от 28.11.2017 №1, от 20.01.2018 №2, от 22.04.2021 №3.

Согласно условиям договора технологического присоединения к сетям электроснабжения от 20.09.2017 №ТП-460917 в редакции дополнительных соглашений к нему от 28.11.2017 №1, от 20.01.2018 №2, от 22.04.2020 №3 срок действия технических условий составляет 2 года со дня заключения договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, т.е. срок был определен по апрель 2022 года, следовательно, на дату подачи 30.06.2023 ходатайства ООО СК «Восток» об установлении публичного сервитута соответствующий договор технологического присоединения прекратил свое действие.

На момент обращения в Департамент с заявлением об установлении публичного сервитута объект электросетевого хозяйства был уже возведен, что не требовало установления сервитута для его строительства.

Кроме того, договор технологического присоединения к сетям электроснабжения от 20.09.2017 №ТП-4609017 был заключен между ООО «Брусника» и ООО СК «Восток», (ИНН <***>, в настоящий момент ООО «Баланс»), т.е. с иным лицом, которое до переименования его в 2022 также имело сокращенное наименование ООО СК «Восток».

ООО СК «Восток» (ИНН <***>) не являлось субъектом правоотношений по договору технологического присоединения к сетям электроснабжения от 20.09.2017 №ТП-460917.

Заявитель считает, что ООО СК «Восток» (ИНН <***>) при обращении в Департамент злонамеренно указало недостоверные сведения о себе как о стороне договора технологического присоединения к сетям электроснабжения от 20.09.2017 №ТП-460917, а также указало недостоверные сведения в части срока действия технических условий, указало недостоверные основания установления сервитута (строительство объекта), в то время как указанный объект на момент вынесения оспариваемого решения уже был возведен.

Установление публичного сервитута позволило ООО СК «Восток» (ИНН <***>) зарегистрировать за собой право собственности на трансформаторную подстанцию 2БКТП-10/0,4кВ №1612А, поставленную на государственный кадастровый учет за №72:17:1316002:18919.

ООО «Брусника» утверждает, что трансформаторная подстанция 2БКТП-10/0,4кВ №1612А является результатом выполнения работ в рамках договора от 20.09.2017 №ТП-460917, заключенного между ООО «Брусника» и ООО СК «Восток» (ИНН <***>, на данный момент ООО «Баланс»), квалифицируемого заявителем в качестве договора подряда с элементами оказания услуг, и подлежащего передаче ООО «Брусника».

Как поясняет заявитель, соответствующее требование о передаче сооружения в собственность ООО «Брусника» было направлено в адрес ООО СК «Восток» (ИНН <***>, на данный момент ООО «Баланс») письмом от 11.04.2023 исх. №2Т-23/297.

Заявитель также указывает, что ООО СК «Восток» (ИНН <***>) намеренно уклонилось от обращения за установлением публичного сервитута для эксплуатации трансформаторной подстанции в виду невозможности доказывания возникновения права собственности на указанный объект недвижимости.

По мнению заявителя, при указанных выше обстоятельствах оформление акта приема-передачи трансформаторной подстанции от ООО СК «Восток» (ИНН <***>, на данный момент ООО «Баланс») в пользу ООО СК «Восток» (ИНН <***>) не основано на нормах законодательства и противоречит фактической правовой природе договора технологического присоединения к сетям электроснабжения от 20.09.2017 №ТП-460917, учитывая, что от ООО СК «Восток» (ИНН <***>, на данный момент ООО «Баланс») не обладает статусом сетевой организации, имеющей право осуществлять технологическое присоединение.

По мнению заявителя, ООО СК «Восток» (ИНН <***>) искусственно созданы основания для установления публичного сервитута в целях незаконного завладения объектом электросетевого хозяйства, законным владельцем котрого является ООО «Брусника».

Заявитель также отмечает, что оспариваемым Решением №2825-з, основанным на договоре технологического присоединения к сетям электроснабжения от 20.09.2017 №ТП-460917, стороной которого является ООО «Брусника» и в целях исполнения которого установлен публичный сервитут, для Заявителя определен безвозмездный характер, что лишает его права на получение от обладателя публичного сервитута соответствующей платы.

Возражая против удовлетворения заявленных требований, Департамент указывает, что у него отсутствовали правовые основания для отказа в установлении публичного сервитута. Нормы Земельного кодекса РФ, действующие на момент вынесения оспариваемого решения, не предусматривали предоставления договора технологического присоединения, в связи с чем у Департамента фактически отсутствовала возможность по проведению проверки данных содержащихся в заявлении об установлении сервитута.

ООО СК «Восток» (ИНН <***>) в возражениях доводам заявителя указывает, что какие-либо нарушения со стороны ООО СК «Восток», как лица подавшего ходатайство на установление публичного сервитута и со стороны Департамента имущественных отношений Тюменской области как органа, вынесшего сопариваемое решение, отсутствуют.

ООО СК «Восток» (ИНН <***>) считает доводы заявителя надуманными, не относящимися к фактически сложившимся обстоятельствам, поясняет, что с 01.06.2020 ООО СК «Восток» (арендатор, ИНН <***>) обладало спорным имуществом на правах аренды, согласно договору аренды №9461020, заключенному с ООО СК «Восток» (арендодатель, ИНН <***>, в настоящий момент ООО «Баланс»).

Согласно соглашению о передаче электро-сетевого имущества от 05.06.2023 ООО СК «Восток» (собственник, ИНН <***>, в настоящий момент ООО «Баланс») безвозмездно передал электросетевое имущество в собственность ООО СК «Восток» (ИНН <***>).

Исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 23 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) сервитут устанавливается в соответствии с гражданским законодательством, а в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, с учетом особенностей, предусмотренных главой V.3 настоящего Кодекса.

Оспариваемым решением сервитут был установлен в отношении земельного участка, находящегося в государственной собственности (земельный участок с кадастровым номером 72:17:1316002:53) и в отношении земельного участка, находящегося в собственности ООО «Брусника» земельный участок с кадастровым номером 72:17:1316002:17125)

Установление сервитута урегулировано положениями главой V.3 и главы V.7 ЗК РФ.

Согласно ст. 39.23 ЗК РФ соглашение об установлении сервитута в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается в случаях, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом, другими федеральными законами, и, в частности, в следующих случаях: размещение линейных объектов, сооружений связи, специальных информационных знаков и защитных сооружений, не препятствующих разрешенному использованию земельного участка;

Глава V.7 ЗК РФ регулирует установление публичного сервитута в отдельных целях, определяя их в статье 39.37 ЗК РФ.

К таковым, в частности, относится размещение объектов электросетевого хозяйства, тепловых сетей, водопроводных сетей, сетей водоотведения, линий и сооружений связи, линейных объектов системы газоснабжения, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, их неотъемлемых технологических частей, если указанные объекты являются объектами федерального, регионального или местного значения, либо необходимы для организации электро-, газо-, тепло-, водоснабжения населения и водоотведения, подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, либо переносятся в связи с изъятием земельных участков, на которых они ранее располагались, для государственных или муниципальных нужд ( п.1).

Статьей 39.39 ЗК РФ предусматривается, что публичный сервитут устанавливается решением уполномоченного органа исполнительной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных ст. 39.38 ЗК РФ, на основании ходатайства об установлении публичного сервитута. Публичный сервитут должен устанавливаться с учетом положений ст. 23 ЗК РФ. Установление публичного сервитута допускается только при условии обоснования необходимости его установления в соответствии с п. 2 и 3 ст. 39.41 ЗК РФ.

В соответствии пп. 6 п. 2 статьи 39.41 ЗК РФ (в ред. на момент вынесения оспариваемого решения) в обосновании необходимости установления публичного сервитута должен быть приведен договор о подключении (технологическом присоединении) к электрическим сетям, тепловым сетям, водопроводным сетям, сетям водоснабжения и (или) водоотведения, сетям газоснабжения с указанием сторон такого договора и сроков технологического присоединения, в целях исполнения которого требуется размещение инженерного сооружения, если подано ходатайство об установлении публичного сервитута в целях размещения инженерного сооружения, необходимого для подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, и размещение инженерного сооружения не предусмотрено документами, указанными в подпунктах 1 и 2 настоящего пункта.

Пунктом 5 статьи 39.41 ЗК РФ (в ред. на момент вынесения оспариваемого решения) определен перечень документов, прилагаемый к ходатайству об установлении публичного сервитута:

1) подготовленные в форме электронного документа сведения о границах территории, в отношении которой устанавливается публичный сервитут, включающие графическое описание местоположения границ публичного сервитута и перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, установленной для ведения ЕГРН;

2) соглашение, заключенное в письменной форме между заявителем и собственником линейного объекта или иного сооружения, расположенных на земельном участке и (или) землях, в отношении которых подано ходатайство об установлении публичного сервитута, об условиях реконструкции, в том числе переноса или сноса указанных линейного объекта, сооружения в случае, если осуществление публичного сервитута повлечет необходимость реконструкции или сноса указанных линейного объекта, сооружения;

3) копии документов, подтверждающих право на инженерное сооружение, если подано ходатайство об установлении публичного сервитута для реконструкции или эксплуатации указанного сооружения, при условии, что такое право не зарегистрировано;

4) документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя, в случае, если с ходатайством об установлении публичного сервитута обращается представитель заявителя.

Из материалов дела следует, что в заявлениях об установлении публичного сервитута ООО СК «Восток» (ИНН <***>) строительство объектов электросетевого хозяйства, их неотъемлемых технологических частей, необходимых для подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения ТП/10/0,4 кВ №1612А в Тюменской обл., г. Тюмени.

В качестве обоснования необходимости установления публичного сервитута было указано на необходимость выполнения мероприятий по договору технологического присоединения к сетям электроснабжения от 20.09.2017 №ТП-4609017, заключенного между ООО «Брусника» и ООО СК «Восток» ( ИНН организации указан не был).

В качестве срока выполнения мероприятий технологического присоединения указан апрель 2024.

Судом установлено, что при подаче ходатайства об установлении публичного сервитута ООО СК «Восток» (ИНН <***>) указало сведения не соответствующие действительности.

Как указывалось выше, 20.09.2017 между ООО «Брусника» и ООО СК «Восток» (ИНН <***>, в настоящий момент ООО «Баланс») был заключен договор технологического присоединения к сетям электроснабжения №ТП-4609017.

Согласно п. 1 по настоящему договору Сетевая организация принимает на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающего устройства Заявителя (далее - технологическое присоединение) 2 КЛ-0,4 кВ в РУ-0,4 кВ ТП-6 для электроснабжения многоэтажного жилого дома, расположенного по адресу: <...> (ГП-17) на земельном участке с кадастровым номером -72:17:1316002:133, в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств.

Материалами дела подтверждается, что ООО СК «Восток» (ИНН <***>), являющееся сетевой организацией, не является стороной указанного договора.

ООО СК «Восток» (ИНН <***>, в настоящий момент ООО «Баланс»), являющееся стороной договора, статусом сетевой организации не обладает.

При этом в заявлениях об установлении публичного сервитута ИНН ООО СК «Восток» (ИНН <***>, в настоящий момент ООО «Баланс») указан не был.

Обращаясь с заявлениями об установлении публичного сервитута ООО СК «Восток» (ИНН <***>) в качестве цели установления публичного сервитута указало строительство объектов электросетевого хозяйства, их неотъемлемых технологических частей, необходимых для подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения ТП/10/0,4 кВ №1612А в Тюменской обл., г. Тюмени

Вместе с тем материалами дела подтверждается, что на момент обращения с указанными заявлениями трансформаторная подстанция уже была возведена.

Так, согласно акту о выполнении технических условий от 09.01.2019 №012, актам об осуществлении технологического присоединения от 26.08.2020, от 23.10.2020, от 12.03.2021, разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 30.12.2020 №72-304-998-2017, от 31.12.2020 №72-304-421 -2013 работы по договору технологического присоединения к сетям электроснабжения от 20.09.2017 №ТП-4609017 были выполнены.

Срок мероприятий технологического присоединения указана как апрель 2024, что не соответствует буквальному содержанию договора.

Согласно условиям договора технологического присоединения к сетям электроснабжения от 20.09.2017 №ТП-460917 в редакции дополнительных соглашений к нему от 28.11.2017 №1, от 20.01.2018 №2, от 22.04.2020 №3 срок действия технических условий составляет 2 года со дня заключения договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, т.е. - апрель 2022 года, следовательно, на дату подачи 30.06.2023 ходатайства ООО СК «Восток» об установлении публичного сервитута соответствующий договор технологического присоединения прекратил свое действие.

Таким образом ООО СК «Восток» (ИНН <***>) при обращении в Департамент указало недостоверные сведения о себе как о стороне договора технологического присоединения к сетям электроснабжения от 20.09.2017 №ТП-460917, а также указало недостоверные сведения в части срока действия технических условий, указало недостоверные основания установления сервитута (строительство объекта), в то время как указанный объект на момент вынесения оспариваемого решения уже был возведен.

Согласно п.1 ч.1 ст. 39.44 ЗК РФ в установлении публичного сервитута должно быть отказано, если: в ходатайстве об установлении публичного сервитута отсутствуют сведения, предусмотренные статьей 39.41 настоящего Кодекса, или содержащееся в ходатайстве об установлении публичного сервитута обоснование необходимости установления публичного сервитута не соответствует требованиям, установленным в соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 39.41 настоящего Кодекса.

Согласно пп. 6 п. 2 ст. 39.41 ЗК РФ в обосновании необходимости установления публичного сервитута должны быть приведены: 6) сведения о договоре о подключении (технологическом присоединении) к электрическим сетям, тепловым сетям, водопроводным сетям, сетям водоснабжения и (или) водоотведения, сетям газоснабжения с указанием сторон такого договора и сроков технологического присоединения, в целях исполнения которого требуется размещение инженерного сооружения, если подано ходатайство об установлении публичного сервитута в целях размещения инженерного сооружения, необходимого для подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, и размещение инженерного сооружения не предусмотрено документами, указанными в подпунктах 1 и 2 настоящего пункта.

Сведения о договоре о подключении (технологическом присоединении) к электрическим сетям содержат недостоверные сведения, что является основанием к отказу в установлении публичного сервитута.

При таких обстоятельствах суд признает решение Департамента № 2825-з от 01.08.2023 «Об установлении публичного сервитута» незаконным.

ООО «Брусника» заявлено требование о прекращении публичного сервитута в отношении земельного участка с кадастровым номером 72:17:1316002:17125 площадью 5319 кв.м, расположенного по адресу: <...> установленный решением Департамента имущественных отношений Тюменской области от 01.08.2023 №2825-3 «Об установлении публичного сервитута».

Согласно п. 1 ст. 48 ЗК РФ сервитут может быть прекращен по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

Согласно пп. 1 п. 6 ст. 48 ЗК РФ, правообладатель земельного участка вправе требовать прекращения публичного сервитута в судебном порядке при наличии нарушения порядка установления публичного сервитута.

С учетом признания решения Департамента № 2825-з от 01.08.2023 «Об установлении публичного сервитута» незаконным, суд считает возможным прекратить публичный сервитут в отношении земельного участка с кадастровым номером 72:17:1316002:17125 площадью 5319 кв.м, расположенного по адресу: <...> установленный решением Департамента имущественных отношений Тюменской области от 01.08.2023 №2825-з «Об установлении публичного сервитута».

С учетом удовлетворения заявленных требований, с Департамента имущественных отношений Тюменской области в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 руб.

Руководствуясь статьями 167- 170, 201 АПК РФ арбитражный суд



Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным решение Департамента имущественных отношений Тюменской области от 01.08.2023 № 2825-з «Об установлении публичного сервитута».

Прекратить публичный сервитут в отношении земельного участка с кадастровым номером 72:17:1316002:17125 площадью 5319 кв.м, расположенного по адресу: <...> установленный решением Департамента имущественных отношений Тюменской области от 01.08.2023 №2825-з «Об установлении публичного сервитута».

Взыскать с Департамента имущественных отношений Тюменской области в пользу ООО «Брусника» судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.



Судья Сидорова О.В.