Решение от 21 мая 2017 г. по делу № А52-1660/2016

Арбитражный суд Псковской области

ул. Свердлова, 36, г. Псков, 180000

http://pskov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А52-1660/2016
город Псков
22 мая 2017 года
Резолютивная часть решения оглашена 19 мая 2017 года

Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Васильевой О.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды (180001, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «РусТимбер Псков» (место нахождения: 180007, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)

третьи лица: Государственное казенное учреждение Псковской области «Струго - Красненское лесничество», общество с ограниченной ответственностью «Омега Форум», общество с ограниченной ответственностью «Псковлеспроект»

о взыскании 1405408 руб. 50 коп.,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2 - представитель по доверенности от 24.03.2017 № 20;

от ответчика: ФИО3 - представитель по доверенности от 16.01.2017 №1;

от третьих лиц: Государственное казенное учреждение Псковской области «Струго - Красненское лесничество»: не явились, извещены;

ООО «Омега Форум»: не явились, извещены;

ООО «Псковлеспроект»: ФИО4 – директор;

установил:

Государственный комитет Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды (далее – истец, Комитет) обратился с иском к обществу с ограниченной ответственностью «РусТимбер Псков» (далее – ответчик, ООО «РусТимбер Псков») о взыскании 1405408 руб. 50 коп. ущерба за незаконную рубку лесных насаждений.

Решением от 28.07.2016 исковые требования удовлетворены. Постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.11.2016 решение оставлено без изменения, апелляционная жалоба ООО «РусТимбер Псков» - без удовлетворения.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 10.03.2017 решение Арбитражного суда Псковской области и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда отменены, дело направлено на новое рассмотрение. При новом рассмотрении суду рекомендовано установить наличие или отсутствие вины Общества в причинении ущерба лесу, наличие причинно-следственной связи между действиями ответчика и причиненным ущербом, дать надлежащую правовую оценку всем доводам сторон.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Государственное казенное учреждение Псковской области «Струго - Красненское лесничество», общество с ограниченной ответственностью «Омега Форум», общество с ограниченной ответственностью «Псковлеспроект».

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Представитель третьего лица ООО «Псковлеспроект» исковые требования считает необоснованными по основаниям, приведенным в отзывах на исковое заявление.

Представители Государственного казенного учреждения Псковской области «Струго-Красненское лесничество» и общества с ограниченной ответственностью «Омега Форум» в судебное заседание не явились.

Как следует из материалов дела, 04.03.2014 между Государственным комитетом Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью «РусТимбер Псков» (арендатор) заключен договор аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности № 7-2014 (далее – договор), в соответствии с которым арендодатель предоставил во временное пользование лесной участок площадью 13790 га (защитные леса - 1101 га, эксплуатационные леса – 12689 га), расположенный на территории КУ «Струго-Красненское лесничество» Ровненского участкового лесничества в кварталах: 151-166, 167 (кроме выд. 23, 27), 168-210. Кадастровые номера участка: 60:23:000000:13, 60:23:000000:12 часть, 60:23:000000:11 часть, 60:23:000000:9 часть. Номер по лесному реестру 77-2011-12, с допустимым ежегодным объемом изъятия лесных ресурсов 37,2/5,3тыс. куб. м (приложение №3) (л.д.33 т.1).

В соответствии с пунктом 25 срок действия договора с 04.03.2014 по 03.03.2063. Договор зарегистрирован 02.04.2014.

Арендатором лесного участка, ООО «РусТимбер Псков» по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности № 7-2014 от 04.03.2014 была подана лесная декларация № 2 от 27.04.2015 об использовании леса для заготовки древесины с 07.05.2015 по 06.05.2016 на предоставленном в аренду лесном участке в КУ «Струго-Красненское лесничество» Псковской области в соответствии с проектом освоения лесов. Заготовка древесины предполагалась, в том числе и в квартале № 173 в выделах 35,41,45 эксплуатационных лесов Ровненского участкового лесничества КУ «Струго-Красненское лесничество» на площади 13,4 га.

Арендатором с участием работника специализированной организации (общества с ограниченной ответственностью "Псковлеспроект") был произведен отвод делянки и в лесной декларации была задекларирована площадь, подлежащая вырубке, в размере 13,4 га в кв. № 173 выделах 35,41,45 Ровненского участкового лесничества КУ «Стругокрасненское лесничество».

В соответствии с договором № 16/08/2015-2 оказания услуг по заготовке древесины от 16.08.2015 по акту приема-передачи от 17.08.2015 для осуществления заготовки по декларации №2 ООО «РусТимбер Псков» передало ООО «Омега Форум» лесной участок в квартале 173 площадью 13,4 га для сплошной рубки с запасом древесины 2825 куб.м.

Инженером охраны и защиты леса КУ «Струго -Красненское лесничество» ФИО5 в квартале 173 выдела 35,41,45 в делянке № 1 Ровненского участкового лесничества КУ «Стругокрасненское лесничество» было выявлено превышение задекларированной арендатором площади лесосеки на 1,1 га. Лесной участок, выходящий за границы задекларированной делянки, представляет собой прямоугольник длиной 540 метров и шириной 17 метров с Юго-Западной стороны лесосеки, что отражено в схематическом чертеже незаконной рубки с обозначением участка переруба на чертеже отвода делянки (106-107т.1).

По факту вырубки древесины на площади, превышающей задекларированную, ФИО5 составлен Акт о нарушении лесного законодательства № 1 от 28.03.2016 (л.д. 100-103 т.1), в котором указано, что незаконная рубка совершена в квартале № 173 выделах 35, 41, 45 Ровненского участкового лесничества КУ «Стругокрасненское лесничество» предприятием ООО «РусТимбер Псков».

По ведомости пересчета пней на участке переруба ООО «РусТимбер Псков» незаконно заготовлено 43 дерева породы сосна, 201 дерево породы ель, 201 дерево породы береза, 23 дерева породы осина, 8 деревьев породы ольха белая общим объемом 239 куб.м., ущерб от заготовки которых составил 1405408 руб. 50 коп.

По данному факту незаконной порубки руководителем КУ «Стругокрасненское лесничество» ФИО6 было подано заявление начальнику МО МВД России «Стругокрасненский» для проведения проверки и установления виновных лиц в данной незаконной порубке.

В ходе проведения проверки сотрудниками полиции было установлено, что лесосека в кв. 173 выделах 35,41,45 Ровненского участкового лесничества КУ «Стругокрасненское лесничество» отведена неправильно. Ошибка была допущена при отводе линии визира от точки №3 к точке №4, а именно: направление по материалам отвода лесосеки составило на юго-запад 13 градусов, а при контрольном обмере составило на юго-запад 20 градусов. Вследствие этой ошибки сместилась граница делянки от столба № 5 к столбу № 6 на расстояние 17 метров, в результате чего произошло увеличение площади делянки на 1,1 га.

По результатам проверки, ввиду отсутствия умысла на совершение незаконной порубки постановлением заместителя начальника полиции по оперативной работе МО МВД России «Стругокрасненский» подполковника полиции ФИО7 от 07.04.2016 (л.д. 108-110 т.1) в возбуждении уголовного дела было отказано.

Ответчику по юридическому адресу было направлено претензионное письмо с предложением о добровольном погашении ущерба до 01 мая 2016 года. Данное письмо было получено ответчиком 28.03.2016. Ущерб не плачен, что послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим требованием.

Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 29 Лесного кодекса Российской Федерации заготовка древесины представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, их трелевкой, частичной переработкой, хранением и вывозом из леса древесины.

В соответствии с частью 3 статьи 16 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами. Правила заготовки древесины устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Правила заготовки устанавливают требования к заготовке древесины во всех лесных районах Российской Федерации. Учитывая указанное требование лесного законодательства, Правила заготовки древесины утверждены приказом Федерального агентства лесного хозяйства Российской Федерации от 01.08.2011 № 337 (далее - Правила № 337).

Согласно части 8 статьи 29 ЛК РФ граждане, юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков. Согласно п. 2 «Правил заготовки древесины», утвержденных приказом Рослесхоза от 01.08.2011 № 337, заготовка древесины осуществляется гражданами и юридическими лицами на основании договоров аренды в соответствии с проектом освоения лесов и лесной декларацией.

В соответствии с пунктом 19 Правил № 337 установлено, что отвод и таксация лесосек обеспечиваются юридическими лицами, осуществляющими заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков.

Поскольку спорный участок лесного фонда передан в аренду с целью заготовки древесины Обществу, оно в данном случае является лесопользователем и обязанность по соблюдению лесного законодательства, норм и правил лесопользования, правил заготовки древесины при осуществлении рубок на переданном лесном участке возлагается на ответчика.

Согласно пункту 1 статьи 16 Лесного кодекса Российской Федерации рубками лесных насаждений (деревьев, кустарников, лиан в лесах) являются процессы их спиливания, срубания, срезания.

В целях заготовки древесины проводится отвод части площади лесного участка, предназначенного в рубку (далее - лесосека), а также таксация лесосеки, при которой определяются количественные и качественные характеристики лесных насаждений и объем древесины, подлежащий заготовке.

При отводе лесосек устанавливаются и обозначаются на местности границы лесосек, отмечаются деревья, предназначенные для рубки при проведении выборочных рубок.

Главой 13 ЛК РФ установлены последствия нарушения лесного законодательства в виде возможности привлечения виновного лица к административной, уголовной ответственности (статья 99 ЛК РФ), а также возмещения вреда, причиненного лесам (статья 100 ЛК РФ).

Согласно статье 100 ЛК РФ лица, причинившие вред лесам, возмещают его добровольно или в судебном порядке.

Пунктом 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) также установлено, что вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В соответствии с пунктом 2 статьи 15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Для применения гражданско-правовой ответственности в виде взыскания убытков необходимо наличие самих убытков, противоправного поведения и вины лица, причинившего вред, а также причинной связи между противоправным поведением данного лица и наступившими убытками.

Согласно статье 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Противоправные действия Общества, по мнению истца, выражаются в действиях лесозаготовителя по несоблюдению границ задекларированной лесосеки. Факт незаконной рубки леса подтверждается истцом актом от 28.03.2016 №1, материалами проведенной проверки.

Поскольку таксы и методики исчисления размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, утверждаются Правительством Российской Федерации, расчет суммы ущерба произведен истцом в соответствии с требованиями пункта 1 приложения N 1 к Постановлению N 273; Постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 г. N 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности».

Пунктом 1 раздела 1 приложения N 1 к Постановлению Правительства Российской Федерации от 08.05.2007 N 273 "Об исчислении размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства" (далее - Постановление N 273) предусмотрено, что за незаконную рубку деревьев хвойных и лиственных пород ущерб исчисляется в размере 50-кратной стоимости древесины деревьев хвойных и лиственных пород (с соответствующими диаметрами стволов), исчисленной по ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов.

Ответчик оспаривает факт рубки леса за пределами лесосеки и причинение ущерба лесному фонду, поскольку объем фактически заготовленной древесины совпадает с задекларированным объемом.

Как разъяснено в пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.10.2012 N 21 "О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования", незаконной является, в том числе, рубка лесных насаждений с нарушением требований законодательства, например рубка лесных насаждений в объеме, превышающем разрешенный, либо с нарушением породного или возрастного состава, либо за пределами лесосеки.

В соответствии с пунктом 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 05.11.1998 N 14 "О практике применения судами законодательства об ответственности за экологические правонарушения" под незаконной порубкой понимается, в том числе рубка деревьев, кустарников и лиан, осуществляемая не на том участке или за его границами.

Согласно требованиям пункта 23 Правил N 337 съемка границ и привязка лесосек производятся с помощью геодезических инструментов, обеспечивающих точность измерения линий с погрешностью не более 1 м на 300 м длины, измерения углов - с погрешностью не более 30 минут. Ошибка в определении эксплуатационной площади лесосеки не должна превышать 3 процентов. Допускается применять для съемки и привязки границ лесосек навигационные приборы, обеспечивающие указанную точность измерений.

Обществом была допущена ошибка при определении натурных границ лесосеки, что привело к увеличению ее эксплуатационной площади. При этом вменяемое Обществу лесонарушение в виде незаконной рубки произведено в границах натурного отвода делянки.

Акт №1 от 28.03.2016 составлен единолично инженером охраны и защиты леса КУ «Струго-Красненское лесничество» ФИО5 В акте имеется отметка представителя ответчика о несогласии с нарушением и отметка о получении им акта 28.03.2016. Данные о том, что осмотр производился с участием ответчика, либо комиссионно, как предусматривалось приказом Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды № 609 от 02.10.2015 и приказа руководителя КУ «Струго-Красненское лесничество» № 76 от 08.10.2015, отсутствуют.

Пунктом 5 Правил N 337 определено, что заготовка древесины осуществляется в соответствии с настоящими Правилами, с лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества (лесопарка), а также проектом освоения лесов и лесной декларацией (за исключением случаев заготовки древесины на основании договора купли-продажи лесных насаждений).

В соответствии с пунктом 18 названных Правил в целях заготовки древесины проводится отвод части площади лесного участка, предназначенного в рубку (далее - лесосека), а также таксация лесосеки, при которой определяются количественные и качественные характеристики лесных насаждений и объем древесины, подлежащий заготовке.

Согласно статье 26 ЛК РФ и Порядку заполнения и подачи лесной декларации, утвержденному приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 17.01.2012 N 18, арендатор лесного участка обязан указать в лесной декларации количество подлежащей заготовке древесины по породам с точностью до одного кубического метра.

Тот факт, что заготовка древесины велась Обществом в границах отведенной делянки, в судебном заседании сторонами не оспаривается.

Пунктами 63 - 66 Правил установлено, что после завершения работ по заготовке древесины в целях проверки соблюдения настоящих Правил, условий договора аренды лесного участка, проекта освоения лесов проводится осмотр и оценка состояния лесосеки, на которой закончена рубка лесных насаждений (далее - осмотр места рубок).

По результатам осмотра составляется акт осмотра мест рубок (по форме приложения N 3 к Правилам), в котором указываются сведения о соблюдении (несоблюдении) положений, предусмотренных технологической картой, лесной декларацией, проектом освоения лесов. При несоблюдении установленных правил и требований в акт осмотра мест рубок вносятся сведения о нарушениях, допущенных лицом, использующим леса при выполнении работ по заготовке древесины.

В соответствии с актом осмотра мест рубок от 08.06.2016 на делянке 2 в выделе 35,41,45 квартала 173 площадь лесосеки составляет 13,4 га с объемом заготовки 2825,9 куб. м, тогда как рубка произведена на площади 14,0 га в объеме 2825,0 куб. м. Нарушений при осмотре не выявлено.

Правилами заготовки древесины допускается ошибка в определении эксплуатационной площади в пределах 3%, при этом предусмотрено, что отвод должен осуществляться с помощью геодезических инструментов с точностью измерений линий с погрешностью не более 1 м на 300 м длины.

Вместе с тем, осуществляя отвод, Общество допустило ошибку в определении эксплуатационной площади, которая превысила 3% и составила 4,5%.

Однако, по мнению суда, превышение определения эксплуатационной площади не привело к причинению ущерба, поскольку рубка осуществлялась Обществом в пределах отведенной таким образом лесосеки и объем заготовленной древесины не превысил задекларированного в лесной декларации. В иске следует отказать.

Согласно пункту 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Комитет освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 167-170,110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В иске отказать.

На решение в течение месяца после его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.

СудьяО.Г. Васильева