Решение от 13 февраля 2017 г. по делу № А34-15134/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Климова ул., 62 д., Курган, 640002, http://kurgan.arbitr.ru,

тел. (3522) 46-64-84, факс (3522) 46-38-07

E-mail: info@kurgan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А34-15134/2016
г. Курган
14 февраля 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 13 февраля 2017 года.

Решение в полном объёме изготовлено 14 февраля 2017 года.

Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Желейко Т.Ю., при ведении протокола помощником судьи Ратушинской О.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области (межрайонное) (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Шастовская средняя общеобразовательная школа» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 213 547 руб. 88 коп.,

при участии:

от заявителя: явки нет, извещён надлежащим образом (почтовые уведомления №06974, 06975),

от заинтересованного лица: явки нет, извещено надлежащим образом (почтовое уведомление № 06976),

установил:

государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области (межрайонное) (далее – заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд Курганской области с заявлением о взыскании с Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Шастовская средняя общеобразовательная школа» (далее – заинтересованное лицо, Учреждение) задолженности по страховым взносам в бюджет Пенсионного фонда РФ и Фонда обязательного медицинского страхования РФ в сумме 213 547 руб. 88 коп., в том числе:

166 915 руб. 92 коп. - недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, направляемым на финансирование страховой части трудовой пенсии, за отчётный период полугодие 2016 года (в части 2 квартала);

38 928 руб. 32 коп. - недоимка по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, за отчётный период полугодие 2016 года (в части 2 квартала);

6 253 руб. 87 коп. - пени, начисленные на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, направляемым на финансирование страховой части трудовой пенсии, за отчётный период полугодие 2016 года (в части 2 квартала), уплачиваемые в бюджет ПФР;

1 449 руб. 77 коп. - пени, начисленные на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, направляемым в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, за отчётный период полугодие 2016 года (в части 2 квартала).

В судебном заседании 18.01.2017 судом, в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принято уточнение заявленных требований - взыскать с Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Шастовская средняя общеобразовательная школа» задолженность по страховым взносам в бюджет Пенсионного фонда РФ и Фонда обязательного медицинского страхования РФ в сумме 7 703 руб. 64 коп., в том числе:

6 253 руб. 87 коп. - пени, начисленные на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, направляемым на финансирование страховой части трудовой пенсии, за отчётный период полугодие 2016 года (в части 2 квартала), уплачиваемые в бюджет ПФР;

1 449 руб. 77 коп. - пени, начисленные на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, направляемым в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, за отчётный период полугодие 2016 года (в части 2 квартала).

От заинтересованного лица 16.01.2017, через канцелярию суда, поступило ходатайство о привлечении к участию в деле Департамента образования и науки Курганской области в качестве третьего лица на стороне ответчика.

Заявитель и заинтересованное лицо в судебное заседание явку своих представителей не обеспечили, о времени и месте проведения судебного заседания извещены в соответствии со статьёй 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (почтовые уведомления в деле), а также посредством размещения на официальном сайте Арбитражного суда Курганской области в сети Интернет информации о месте и времени рассмотрения дела.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей сторон.

От заявителя через канцелярию суда поступило заявление, в котором указано, что все представленные заинтересованным лицом платёжные поручения учтены. Заявитель просит взыскать с Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Шастовская средняя общеобразовательная школа» задолженность по страховым взносам в бюджет Пенсионного фонда РФ и Фонда обязательного медицинского страхования РФ в сумме 7 703 руб. 64 коп., в том числе: 6 253 руб. 87 коп. - пени, начисленные на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, направляемым на финансирование страховой части трудовой пенсии, за отчётный период полугодие 2016 года (в части 2 квартала), уплачиваемые в бюджет ПФР; 1 449 руб. 77 коп. - пени, начисленные на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, направляемым в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, за отчётный период полугодие 2016 года (в части 2 квартала).

В заявлении содержится ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя УПФР в г. Кургане Курганской области (межрайонное).

Вопрос по заявленному ранее ходатайству заинтересованного лица о привлечении к участию в деле Департамента образования и науки Курганской области в качестве третьего лица на стороне ответчика, заявитель оставил на усмотрение суда.

Согласно частям 1, 2 статьи 47 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при подготовке дела к судебному разбирательству или во время судебного разбирательства в суде первой инстанции будет установлено, что иск предъявлен не к тому лицу, которое должно отвечать по иску, арбитражный суд может по ходатайству или с согласия истца допустить замену ненадлежащего ответчика надлежащим. Если истец не согласен на замену ответчика другим лицом, суд может с согласия истца привлечь это лицо в качестве второго ответчика.

Согласно положениям статей 50, 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле также могут быть привлечены третьи лица, как заявляющие, так и не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора.

В заявленном заинтересованном лицом ходатайстве Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Шастовская средняя общеобразовательная школа» просит привлечь Департамент образования и науки Курганской области указано в качестве третьего лица на стороне ответчика.

В соответствии с пунктом 3 статьи 123.21 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а в случаях, установленных законом, также иным имуществом. При недостаточности указанных денежных средств или имущества субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения в случаях, предусмотренных пунктами 4 - 6 статьи 123.22 и п. 2 ст. 123.23 Гражданского кодекса Российской Федерации, несёт собственник соответствующего имущества.

Вместе с тем, требование к собственнику имущества может быть предъявлено только после предъявления требований к основному должнику и в случае неисполнения обязательств последним. Субсидиарное обязательство, по существу, устанавливает лишь очередность исполнения обязательства. Одновременное предъявление требований к основному и субсидиарному должнику не противоречит закону, однако в настоящем случае не заявлено, наличие причинения вреда гражданам из материалов дела, существа заявленных требований не усматривается, законом обязанность по привлечению к участию в настоящем деле кого-либо в качестве соответчика не установлена.

Более подробное обоснование ходатайства заинтересованным лицом не представлено, причины невозможности рассмотрения дела без участия Департамента образования и науки Курганской области заинтересованным лицом не приведены.

В связи с изложенным и на основании положений статьей 46, 47, 50, 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заинтересованному лицу в удовлетворении ходатайства о привлечении к участию в деле Департамента образования и науки Курганской области судом отказывается.

Суд, изучив материалы дела, установил следующие обстоятельства.

Заинтересованное лицо зарегистрировано в качестве юридического лица, а также в качестве страхователя в органе пенсионного фонда.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее по тексту - Закон № 212-ФЗ) заявитель является плательщиком страховых взносов, зарегистрирован в органе Пенсионного фонда России в качестве страхователя.

Ранее отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, регулировал Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Закон 212-ФЗ). Однако с 01.01.2017 он утратил силу в связи с принятием Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ. Вместе с тем положения Закона 212-ФЗ применяются к тем правоотношениям, которые возникли до дня вступления в силу Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ.

В соответствии с положениями пункта 1 части 1 статьи 11 Федерального закона № 326-ФЗ от 29.11.2010 г. «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 326-ФЗ) страхователями для работающих граждан, указанных в пунктах 1 - 4 статьи 10 настоящего Федерального закона, являются лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам: а) организации; б) индивидуальные предприниматели; в) физические лица, не признаваемые индивидуальными предпринимателями; 2) индивидуальные предприниматели, занимающиеся частной практикой нотариусы, адвокаты.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 17 Закона № 326-ФЗ страхователь обязан: своевременно и в полном объёме осуществлять уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование.

В силу пункта 1 статьи 22 Закона № 326-ФЗ обязанность по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения, размер страхового взноса на обязательное медицинское страхование работающего населения и отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) указанных страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение порядка их уплаты, устанавливаются Законом № 212-ФЗ.

В силу пункта 1 части 2 статьи 28 Закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы.

В соответствии со статьёй 15 Закона № 212-ФЗ сумма страховых взносов исчисляется и уплачивается плательщиками страховых взносов, указанными в пункте 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, отдельно в каждый государственный внебюджетный фонд. В течение расчётного (отчётного) периода по итогам каждого календарного месяца плательщики страховых взносов производят исчисление ежемесячных обязательных платежей по страховым взносам, исходя из величины выплат и иных вознаграждений, начисленных (осуществленных - для плательщиков страховых взносов - физических лиц) с начала расчётного периода до окончания соответствующего календарного месяца, и тарифов страховых взносов, за вычетом сумм ежемесячных обязательных платежей, исчисленных с начала расчётного периода по предшествующий календарный месяц включительно. В течение расчётного периода страхователь уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей. Ежемесячный обязательный платёж подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платёж.

Статьёй 18 Закона № 212-ФЗ установлено, что плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объёме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом. Взыскание недоимки по страховым взносам с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 19 и 20 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, указанных в части 4 настоящей статьи.

Пенями признаётся денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим законом сроки. В силу частей 3, 5 и 6 статьи 25 Закона № 212-ФЗ пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов. Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов. Процентная ставка пеней принимается равной одной трёхсотой действующей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Заинтересованным лицом в орган Пенсионного фонда представлен расчёт по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, по форме РСВ-1 за отчётный период полугодие 2016 года (л.д. 18-19).

В ходе проверки заявителем установлена неполная уплата заинтересованным лицом страховых взносов.

В связи с не уплатой страховых взносов за полугодие 2016 года у заинтересованного лица образовалась недоимка, которая составила: 166 915 руб. 92 коп. - недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, направляемым на финансирование страховой части трудовой пенсии; 38 928 руб. 32 коп. - недоимка по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

На дату вынесения решения по настоящему делу задолженность по недоимке уплачена заинтересованным лицом в полном объёме.

В связи с неисполнением заинтересованным лицом обязательств по уплате страховых взносов за полугодие 2016 года своевременно, Управлением произведено начисление пеней, которые подлежат взысканию за нарушение сроков уплаты страховых взносов. На момент рассмотрения дела задолженность по пени составляет 7 703 руб. 64 коп., из которых:

6 253 руб. 87 коп. – пени, начисленные на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, направляемым на финансирование страховой части пенсии;

1 449 руб. 77 коп. – пени, начисленные на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, направляемым в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

В адрес заинтересованного лица Управлением направлено требование от 10.08.2016 г. № 055S01160062648 (л.д. 21).

Задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование по выставленному требованию заинтересованным лицом погашена в полном объёме, требование об уплате начисленных пеней не исполнено.

Неисполнение заинтересованным лицом требования об уплате недоимки по страховым взносам за полугодие 2016 года, пеней, начисленных на недоимку по страховым взносам за полугодие 2016 года в добровольном порядке в полном объёме послужило основанием для обращения Управления в суд с заявлением о взыскании суммы задолженности в судебном порядке.

Исследовав представленные материалы, суд находит доказанным факт несвоевременного и неполного исполнения заинтересованным лицом обязанности по уплате страховых взносов, что подтверждается расчётами по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам за полугодие 2016 года, реестрами учёта поступления платежей от страхователя, требованиями о взыскании недоимки и пени, иными материалами дела.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об обоснованности требования заявителя о взыскании с заинтересованного лица пеней, начисленных на недоимку по страховым взносам.

Статьёй 25 Закона № 212-ФЗ предусмотрено начисление пени за несвоевременное и неполное исполнение обязанности по уплате страховых взносов.

В соответствии с частью 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчёта и размера взыскиваемой суммы.

Суд, проверив расчёты начисленных пени, находит их арифметически верными и соответствующими требованиям статьи 25 Закона № 212-ФЗ. Принимая во внимание изложенное, суд находит подлежащим удовлетворению требование заявителя о взыскании с заинтересованного лица задолженности по страховым взносам и пени.

Согласно пункту 1 статьи 3 Закона № 212-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы.

Согласно пункту 4 статьи 18 Закона № 212-ФЗ взыскание недоимки по страховым взносам в судебном порядке производится с организации, которой открыт лицевой счёт. В соответствии со статьёй 2 Закона № 212-ФЗ лицевые счета – счета, открытые в органах Федерального казначейства (иных органах, осуществляющих открытие и ведение лицевых счетов) в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку заинтересованное лицо является организацией, которой открыт лицевой счёт, взыскание недоимки и пени может быть произведено только в судебном порядке.

Судом установлено, что Управлением соблюден досудебный порядок урегулирования спора, поскольку требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов были направлены заинтересованному лицу в пределах срока, установленного статьёй 22 Закона № 212-ФЗ; заявление о взыскании недоимки по страховым взносам и пени в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации поступило в арбитражный суд в пределах шестимесячного срока, установленного пунктом 5 статьи 19 Закона № 212-ФЗ.

На основании изложенного, заявление подлежит удовлетворению в полном объёме.

В соответствии со статьёй 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьёй 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине отнесены на заинтересованное лицо. Вместе с тем, учитывая правовой статус и имущественное положение заинтересованного лица, суд на основании части 2 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации, считает возможным освободить заинтересованное лицо от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

заявление удовлетворить.

Взыскать с Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Шастовская средняя общеобразовательная школа» (ОГРН <***>, ИНН <***>), расположенного по адресу: 641244, <...>, в пользу государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области (межрайонное) (ОГРН <***>, ИНН <***>) задолженность в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования в сумме 7 703 руб. 64 коп., из которых:

6 253 руб. 87 коп. – пени, начисленные на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, направляемым на финансирование страховой части пенсии (по факту образования задолженности за отчётный период полугодие 2016 года (в части 2 квартала));

1 449 руб. 77 коп. – пени, начисленные на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, направляемым в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (по факту образования задолженности за отчётный период полугодие 2016 года (в части 2 квартала)).

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объёме) через Арбитражный суд Курганской области.

Судья

Т.Ю. Желейко