Решение от 23 сентября 2022 г. по делу № А72-10956/2022

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

г.Ульяновск

«23» сентября 2022 года Дело № А72-10956/2022


Резолютивная часть решения оглашена 20.09.2022г.

Полный текст решения изготовлен 23.09.2022г.


Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Пиотровской Ю.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, в письменном виде,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление

УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ ПО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ (432970, УЛЬЯНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, УЛЬЯНОВСК ГОРОД, КУЗНЕЦОВА УЛИЦА, ДОМ 16А, ОГРН: <***>, ИНН: <***>, КПП: 732501001)

к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ИСКАТЕЛЬ" (432071, УЛЬЯНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, УЛЬЯНОВСК ГОРОД, ДЗЕРЖИНСКОГО УЛИЦА, 12, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

об обращении взыскания на заложенное имущество


при участии:

от налогового органа - ФИО2 паспорт, диплом, доверенность от 13.09.2022.

от ответчика- ФИО3 паспорт, диплом, доверенность от 24.06.2022.

установил:

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ ПО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ИСКАТЕЛЬ" об обращении взыскания на заложенное имущество, а именно на: земельный участок с кадастровым номером 73:24:040811:3, расположенного по адресу: <...>, установлении начальной цены продажи помещения кадастровый номер 73:24:040811:3 в размере кадастровой стоимости помещения по данным выписки из ЕГРН, полученной из Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ульяновской области – 27 788 713,32 руб.

Определением суда от 29.07.2022г. заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание; к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены УФССП России по Ульяновской области и МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП Росси по Ульяновской области.

До начала предварительного судебного заседания в суд от ответчика поступил отзыв по заявленным требованиям, согласно которому в удовлетворении заявленных требований просит отказать, приводит доводы в обоснование своей позиции.

В предварительном судебном заседании представитель налогового органа поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика с заявленными требованиями не согласен, дал пояснения.

Суд, с учетом мнения сторон, определил перейти из предварительного судебного заседания в судебное заседание, в порядке ст. 137 АПК РФ.

Заслушав в ходе рассмотрения дела представителей сторон, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим кодексом.

Из материалов дела следует, что ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ИСКАТЕЛЬ" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) (далее ответчик) состоит с 17.09.2014г. на налоговом учете в УФНС по Ульяновской области, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ).

Согласно п.3 Положения Инспекция осуществляет функции по применению мер принудительного взыскания, обеспечения поступления в бюджетную систему Российской Федерации сумм задолженности по налогам, сборам, страховым взносам и другим обязательным платежам на всей территории Ульяновской области.

В соответствии с п. 6.1 указанного Положения Инспекция является территориальным органом, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, полнотой и своевременностью внесения в бюджетную систему Российской Федерации налогов, сборов и страховых взносов, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в бюджетную систему Российской Федерации иных обязательных платежей.

Инспекция взыскивает с организаций и индивидуальных предпринимателей в установленном порядке недоимки, пени, проценты и штрафы по налогам, сборам и страховым взносам (п.6.2 указанного Положения).

ИФНС России по Ленинскому району г.Ульяновска в отношении ООО «Искатель» ИНН <***> (далее - ООО «Искатель») проведена выездная налоговая проверка В соответствии со ст. 89 НК РФ.

В результате проведения выездной налоговой проверки 15.03.2022 вынесено решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения №833, согласно которому доначислено 27 338 024 руб. 26 коп. - всего, в том числе 19629134 руб. - основной долг, 5 470 697 руб. 95 коп. - пени, 2 238 192 руб. 31 коп. - штраф.

Указанная сумма не внесена налогоплательщиком в бюджет.

В соответствии со ст. 57 Конституции Российской Федерации налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

Согласно п. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном НК РФ (п. 2 ст. 45 НК РФ).

В установленные законодательством о налогах и сборах сумма налогов (сборов, страховых взносов) в полном объеме не внесена в бюджет, что явилось основанием для начисления пеней.

Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах.

Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога по день исполнения обязанности по его уплате включительно (ст.75 НК РФ).

ООО «Искатель» не исполнена обязанность по уплате (перечислению) налогов, взносов и соответствующих сумм пени, штрафа.

На основании ст.ст. 69,70 НК РФ Инспекцией в адрес ООО «Искатель» было направлено требование № 92180 от 14.06.2022г. об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штраф, процентов (для организаций, индивидуальных предпринимателей) на общую сумму 25 405 177 руб. 62 коп. с указанием добровольного срока уплаты - до 07.07.2022.

В соответствии с п. 10 ст. 101 НК РФ после вынесения решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решения об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения руководитель (заместитель руководителя) налогового органа вправе принять обеспечительные меры, направленные на обеспечение возможности исполнения указанного решения, если есть достаточные основания полагать, что непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным в дальнейшем исполнение такого решения и (или) взыскание недоимки, пеней и штрафов, указанных в решении.

Обеспечительными мерами могут быть:

- запрет на отчуждение (передачу в залог) имущества налогоплательщика без согласия налогового органа;

- приостановление операций по счетам в банке в порядке, установленном статьей 76 Налогового кодекса Российской Федерации.

С учетом указанных положений и руководствуясь п. 10 ст. 101 НК РФ Межрайонной ИФНС России №8 по Ульяновской области вынесено решение о принятии обеспечительных мер, направленных на обеспечение возможности исполнения решения по результатам проверки в виде запрета на отчуждение (передачу в залог) ООО «Искатель» недвижимого имущества, а именно: Земельный участок, кадастровый номер №73:24:040811:3, стоимостью 25 408 699,26 руб.

Межрайонной ИФНС России №8 по Ульяновской области заказным письмом от 15.03.2022г. №07-25/02780 в адрес ООО «Искатель» направлено решение о принятии обеспечительных мер (реестр от 21.03.2022, идентификатор почтового отправления 121422702531).

Межрайонной ИФНС России №8 по Ульяновской области заказным письмом от 15.03.2022г. №07-25/02780 в адрес ООО «Искатель» направлено решение о принятии обеспечительных мер (реестр от 21.03.2022, идентификатор почтового отправления 121422702531).

Согласно п. 2.1 ст. 73 НК РФ в случае неуплаты в течение одного месяцазадолженности по налогам (сборам, страховым взносам), указанной в решении овзыскании, исполнение которого обеспечено наложением ареста на имущество всоответствии с настоящим Кодексом либо вступления в силу решения, предусмотренногопунктом 7 статьи 101 НК РФ, исполнение которого обеспечено запретом на отчуждение(передачу в залог) имущества налогоплательщика (плательщика сбора, плательщикастраховых взносов, налогового агента) без согласия налогового органа, имущество, вотношении которого применен указанный в настоящем пункте способ обеспеченияисполнения обязанности по уплате налогов (сборов, страховых взносов) или принятаобеспечительная мера, признается находящимся в залоге у налогового органа на основании закона.

Залог, возникающий в соответствии с указанным пунктом, подлежит государственной регистрации и учету в соответствии с правилами, предусмотренными гражданским законодательством Российской Федерации.

Федеральной службой государственной регистрации кадастра и картографии (Росреестр) подтверждено, что уведомления о возникновении залога недвижимого имущества зарегистрированы на сайте Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии (Росреестр).

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, недвижимое имущество, переданное в залог:

- земельный участок кадастровый номер 73:24:040811:3, поименованное в решении о принятии обеспечительных мер № 474 от 15.03.2022, находится в ипотеке в силу закона, лицо, в пользу которого установлено ограничение прав и обременение объекта недвижимости - УФНС России по Ульяновской области.

Таким образом, по имуществу, указанному в решении о принятии обеспечительных мер № 474 от 15.03.2022 осуществлена регистрация ограничения прав и обременения в силу закона.

В соответствии с п.1 ст.237 ГК РФ изъятие имущества путем обращения взыскания на него по обязательствам собственника производится на основании решения суда, если иной порядок обращения взыскания не предусмотрен законом или договором.

Как следует из п. 1 ст. 69 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его реализацию, осуществляемую должником самостоятельно, или принудительную реализацию либо передачу взыскателю.

Согласно положениям статьи 348 ГК РФ взыскание на заложенное имущество для удовлетворения требований залогодержателя может быть обращено в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения должником обеспеченного залогом обязательства.

Пунктом 2 ст. 348 ГК РФ и п. 66 Постановления Пленума ВС РФ от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» предусмотрено, что обращение взыскания на заложенное имущество не допускается, если допущенное должником нарушение обеспеченного залогом обязательства незначительно и размер требований залогодержателя вследствие этого явно несоразмерен стоимости заложенного имущества. Если не доказано иное, предполагается, что нарушение обеспеченного залогом обязательства незначительно и размер требований залогодержателя явно несоразмерен стоимости заложенного имущества при условии, что одновременно соблюдены следующие условия:

сумма неисполненного обязательства составляет менее чем пять процентов от размера стоимости заложенного имущества;

период просрочки исполнения обязательства, обеспеченного залогом], составляет менее чем три месяца.

По состоянию на 05.07.2022 сумма задолженности ООО «Искатель» по решению о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения от 15.03.2022 №833 составляет 25 405 177 руб. 62 коп.

В рассматриваемой ситуации сумма неисполненных ООО «Искатель» обязательств по решению о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения №833 от 15.03.2022 составляет 99% (25 405 177 руб. 62 коп) от стоимости имущества, находящегося в обеспечении налогового органа (25 408 699,26 руб.) (стоимость вышеуказанного недвижимого имущества – 27 788 713,32 руб.), при этом сумма неисполненных ответчиком обязательств от полной стоимости имущества составляет 91,4% (25 408 177,62 / 27 788 713,32 * 100 = 91,4%), находящегося в обеспечении налогового органа, а период просрочки исполнения обязательств составляет более 3 месяцев (по ст. 174 НК РФ срок уплаты по НДС - 25.04.2017, 25.05.2017, 26.06.2017, 25.07.2017, 25.08.2017, 25.09.2017, 25.10.2017, 27.11.2017, 25.12.2017, 25.10.2018, 26.11.2018, 25.12.2018, 25.01.2019, 25.02.2019, 25.03.2019, 25.07.2019, 26.08.2019, 25.09.2019, 25.10.2019, 25.11.2019, 25.12.2019, 27.01.2020, 25.02.2020,25.03.2020,28.03.2018, 15.03.2022.

По ст.287 НК РФ срок уплаты по налогу на прибыль - 28.03.2019, 29.06.2020, 28.03.2018,28.03.2019,29.06.2020, 15.03.2022.

По ст.383 НК РФ срок уплаты налога на имущество организаций - 11.04.2018, 11.04.2019,30.06.2020.

По штрафу за налоговое правонарушение, установленное Главой 16 Налогового кодекса Российской Федерации (штрафы за непредставление документов необходимых для осуществления налогового контроля, непредставление налоговой декларации -15.03.2022).

Обращение взыскания на заложенное имущество осуществляется по решению суда, если соглашением залогодателя и залогодержателя не предусмотрен внесудебный порядок обращения взыскания на заложенное имущество (ч. 1 ст. 349 ГК РФ).

В связи с тем, что в данном случае залог возник в силу закона, обращение взыскания может осуществляться только на основании решения суда.

При этом, реализация заложенного имущества, на которое взыскание обращено на основании решения суда, осуществляется путем продажи с публичных торгов в порядке, установленном ГК РФ и процессуальным законодательством, если законом или соглашением между залогодержателем и залогодателем не установлено, что реализация предмета залога осуществляется в порядке, установленном абзацами вторым и третьим пункта 2 статьи 350.1 ГК РФ.

Поскольку, по мнению налогового органа, ООО «Искатель» не исполнена обязанность по уплате налогов в бюджет и нарушены права и законные интересы УФНС России по Ульяновской области, УФНС приведя вышеуказанные доводы, обратилось с исковым заявлением в суд.


Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 28.06.2022г. в рамках рассмотрения дела №А72-9161/2022 приняты обеспечительные меры в виде приостановления действия решения Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Ульяновска 15.03.2022 № 833 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения в части налога на добавленную стоимость в сумме 11 272 639 руб., пени -2 520 225,7 руб., штрафа но п.3 ст. 122 НК РФ - 896 757,5 руб., штрафа по п.1 ст.119 НК РФ - 564 231, 08 руб.; налога на прибыль в сумме 6 252 983 руб., пени - 2 887 314,32 руб., штрафа по п.3 ст.122 НК РФ - 434 025,9 руб., штрафа по п.1 ст.119 НК РФ - 325 519,43 руб. до вступления в законную силу решения суда по настоящему делу №А72-9161/2022.

Согласно справке № 90813 по состоянию на 11.07.2022 о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам доначисленные решением № 833 от 15.03. 2022 суммы налога, пени, санкций отражены как приостановленные к взысканию.

Налоговым органом решение о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках (ст. 46 НК РФ); решение и постановление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества (ст.47 НК РФ) не выносились.

Согласно пункту 1 статьи 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд по заявлению лица, участвующего в деле, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, и иного лица может принять срочные временные меры, направленные на обеспечение иска или имущественных интересов заявителя (обеспечительные меры).

Согласно части 1 статьи 96 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определение арбитражного суда об обеспечении иска приводится в исполнение немедленно в порядке, установленном для исполнения судебных актов арбитражного суда. На основании определения об обеспечении иска выдается исполнительный лист.

В силу статьи 7 Федерального конституционного закона от 28.04.1995 N 1-ФКЗ "Об арбитражных судах в Российской Федерации", статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации. За неисполнение судебного акта законодательством предусмотрена ответственность, в том числе административная и уголовная.

В соответствии с указаниями Информационного письма Высшего Арбитражного Суда РФ от 13.08.2004г. № 83 «О некоторых вопросах, связанных с применением части 3 ст. 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в от 12.10.2006 № 55 «О применении арбитражными судами обеспечительных мер» под приостановлением действия ненормативного правового акта, решения согласно части 3 статьи 199 АПК РФ в качестве обеспечительной меры понимается запрет исполнения действий, предусмотренных данным актом, решением.

Таким образом, поскольку определением Арбитражного суда Ульяновской области от 28.06.2022 года по делу № А72-9161/2022 были приняты обеспечительные меры в виде приостановления действия решения инспекции № 833 от 15.03.2022, то фактически судом был наложен запрет осуществлять действия, направленные на взыскание вменяемых сумм налогов, пеней штрафов, дополнительно начисленных и предложенных к уплате решением № 833 от 15.03.2022, при этом запрет не только инспекции, но иным лицам, поскольку в силу ст. 16 АПК РФ судебные акты арбитражного суда являются обязательными для всех органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

С настоящим заявлением об обращении взыскания на заложенное имущество, налоговый орган обратился в суд после установления судебного запрета в отношении их проведения вследствие принятия определением Арбитражного суда Ульяновской области от 28.06.2022 по делу №А72-9161/2022 обеспечительных мер, следовательно, такие действия налогового органа не соответствуют закону, в частности ст. 16, 96 АПК РФ.

Вместе с тем, согласно пункту 1 статьи 9.1 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) для обеспечения стабильности экономики в исключительных случаях (при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, существенном изменении курса рубля и подобных обстоятельствах) Правительство Российской Федерации вправе ввести мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами (далее для целей настоящей статьи - мораторий), на срок, устанавливаемый Правительством Российской Федерации.

В акте Правительства Российской Федерации о введении моратория могут быть указаны отдельные виды экономической деятельности, предусмотренные Общероссийским классификатором видов экономической деятельности, а также отдельные категории лиц и (или) перечень лиц, пострадавших в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения моратория, на которых распространяется действие моратория.

По смыслу указанного пункта статьи 9.1 Закона о банкротстве мораторий направлен на защиту должников, пострадавших в результате обстоятельств, послуживших основанием для его введения, предоставление им возможности выйти из сложного положения и вернуться к нормальной хозяйственной деятельности.

В соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 9.1 Закона о банкротстве на срок действия моратория в отношении должников, на которых он распространяется, не допускается обращение взыскания на заложенное имущество.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 № 497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами» введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей.

Срок действия моратория - до 01.10.2022.

Доказательств, подтверждающих, что ответчиком был заявлен отказ от применения в отношении него введенного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 № 497 моратория, в материалах дела не имеется, такие сведения в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве отсутствуют.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что на спорные правоотношения распространяет свое действие пункт 3 части 3 статьи 9.1 Закона о банкротстве, что влечет отказ в удовлетворении требования об обращении взыскания на залоговое имущество, как поданного преждевременно.

Государственная пошлина при подаче заявления не уплачивалась, так как заявитель в силу ст. 333.35 НК РФ освобожден от ее уплаты, на основании чего, распределение государственной пошлины не производится.

руководствуясь статьями ст.ст. 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

Исковые требования Управления Федеральной налоговой службы России по Ульяновской области к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ИСКАТЕЛЬ" (432071, УЛЬЯНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, УЛЬЯНОВСК ГОРОД, ДЗЕРЖИНСКОГО УЛИЦА, 12, ОГРН: <***>, ИНН: <***>) об обращении взыскания на заложенное имущество (движимое имущество), а именно на: земельный участок с кадастровым номером 73:24:040811:3, расположенного по адресу: <...>, установлении начальной цены продажи помещения кадастровый номер 73:24:040811:3 в размере кадастровой стоимости помещения по данным выписки из ЕГРН, полученной из Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ульяновской области – 27 788 713,32 руб., оставить без удовлетворения.

Решение арбитражного суда, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции (г.Самара) в месячный срок.

Решение арбитражного суда, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Ю. Г. Пиотровская