Решение от 16 июня 2017 г. по делу № А17-2116/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Б.Хмельницкого, 59-б, г.Иваново, 153022

тел/факс (4932) 42-96-65, http://ivanovo.arbitr.ru, е-mail: info@ivanovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А17-2116/2017
16 июня 2017 года
г. Иваново


Резолютивная часть решения вынесена 13 июня 2017 года.

Арбитражный суд Ивановской области

в составе судьи Голикова С.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании

заявление индивидуального предпринимателя ФИО2

о признании незаконным отказа, выраженного в письме № 30-11/3389 от 16 марта 2017 года, требования № 047S01160070132 от 17.08.2016, вынесенных Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах ФИО5, ФИО3 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области, и об обязании произвести возврат излишне уплаченных страховых взносов за 2015 год в сумме 99 547 руб. 71 коп., пени в сумме 5 000 руб.,

при участии:

от заявителя – ФИО4 (доверенность от 21.03.2017)

от заинтересованного лица – ФИО5 (доверенность от 09.11.2015)

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – ИП ФИО2, Заявитель, предприниматель) обратился в Арбитражный суд Ивановской области с исковыми требованиями о признании незаконным отказа, выраженного в письме № 30-11/3389 от 16 марта 2017 года, требования № 047S01160070132 от 17.08.2016, вынесенных Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах ФИО5, ФИО3 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области (далее – УПФР, Управление), и об обязании произвести возврат излишне уплаченных страховых взносов за 2015 год в сумме 99 547 руб. 71 коп., пени в сумме 5 000 руб.,

В ходе рассмотрения дела представитель Заявителя, уточнила предмет иска и просила признать незаконным отказ Управления, выраженный в письме № 30-11/3389 от 16 марта 2017 года, и обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах ФИО5, ФИО3 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области произвести возврат излишне уплаченных страховых взносов за 2015 год в сумме 99 547 руб. 71 коп., пени в сумме 5 000 руб.

В обоснование заявленных требований приведены следующие доводы:

Заявитель считает, что УПФР неправильно определена база, с которой подлежат исчислению и уплате страховые взносы в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

Согласно налоговой декларации по НДФЛ сумма дохода за 2015 год составила 12 831 139 руб. 43 коп., сумма налоговых вычетов составила 11 611 125 руб. 53 коп., налоговая база составила 1 220 013 руб. 90 коп.

Доход по декларации по ЕНВД составил 207 132 руб.

С данных сумм Заявитель самостоятельно исчислил и уплатил страховые взносы, в дальнейшем по письму УПФР во избежание начисления пени и применения санкций Заявитель доплатил страховые взносы за 2015 год в сумме 99 457 руб. 71 коп., пени в сумме 5 000 руб.

УПФР при расчете суммы страховых взносов использовала в качестве базы только сумму полученного дохода, что, по мнению Заявителя, противоречит пункту 2 части 1.1 статьи 14 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон N 212-ФЗ).

Заявитель указывает на то, что положения пункта 1 части 1 статьи 227 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) необходимо применять во взаимосвязи с положениями пунктом 1 статьи 221 НК РФ, оценивать доход предпринимателя не формально, а исходя из извлеченной им экономической выгоды.

Также Заявитель указывает на то, что его доводы соответствуют выводам, содержащимся в Постановлении Конституционного Суда РФ от 30.11.2016 №27-П «По делу о проверке конституционности пункта 1 части 8 статьи 14 Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

В полном объеме доводы Заявителя изложены в тексте искового заявления и выступлениях в ходе рассмотрения дела.

Представитель УПФР с доводами Заявителя не согласился, так как, по его мнению, доход пенсионным органом определяется на основании сведений, полученных из налогового органа, которые туда представляет сам налогоплательщик.

Самостоятельное определение дохода УПФР не предусмотрено. При этом пенсионное законодательство не содержит понятия налогооблагаемой базы, предусмотренное статьями 53, 54 НК РФ, то есть норм позволяющих определение дохода предпринимателя с учетом расходов (налоговых вычетов) для исчисления сумм налога на доходы физических лиц, а поэтому база для исчисления страховых взносов определена из общей суммы полученного дохода без учета произведенных Заявителем расходов.

В полном объеме доводы УПФР изложены в возражениях на исковое заявление и выступлениях его представителя в ходе рассмотрения дела.

Исследовав доказательства по делу, суд считает, что требования Заявителя подлежат удовлетворению с учетом следующего:

Заявитель осуществляет предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, состоит на учете в УПФР.

Согласно налоговой декларации по НДФЛ сумма дохода за 2015 год составила 12 831 139 руб. 43 коп., сумма налоговых вычетов составила 11 611 125 руб. 53 коп., налоговая база составила 1 220 013 руб. 90 коп. Сумма дохода по декларации по ЕНВД составила 207 132 руб.

Поскольку сведения о доходах от деятельности налогоплательщиков за расчетный период, переданные в УПФ являются основанием для направления требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также для проведения взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, Заявителю было предложено доплатить страховые взносы за 2015 год в сумме 99 457 руб. 71 коп., пени в сумме 4 924 руб. 81 коп.

Заявитель доплатил страховые взносы за 2015 год в сумме 99 457 руб. 71 коп., пени в сумме 5 000 руб.

Факт уплаты подтвержден копиями платежных поручений приложенных к исковому заявлению, не отрицается представителем УПФР.

Правоотношения в системе обязательного пенсионного страхования, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов регулируются Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ), Законом N 212-ФЗ.

ИП ФИО2 в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Закона N 212-ФЗ является плательщиком страховых взносов.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона N 212-ФЗ плательщики страховых взносов, указанные в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах, определяемых в соответствии с частями 1.1 и 1.2 настоящей статьи.

Согласно пункту 1 части 8 статьи 14 Закона N 212-ФЗ в целях применения положений части 1.1 данной статьи, устанавливающей порядок определения размера страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, подлежащих уплате плательщиками страховых взносов, не производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, доход для плательщиков страховых взносов, уплачивающих налог на доходы физических лиц, учитывается в соответствии со статьей 227 Налогового кодекса Российской Федерации, которая, устанавливая особенности исчисления сумм налога отдельными категориями физических лиц, предусматривает в том числе, что физические лица, зарегистрированные в установленном действующим законодательством порядке и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, производят исчисление и уплату налога по суммам доходов, полученных от осуществления такой деятельности (подпункт 1 пункта 1).

Удовлетворяя заявленные требования, суд с учетом постановления Конституционного суда Российской Федерации от 30.11.2016 N 27-П, приходит к следующим выводам.

Принимая во внимание указанные особенности правового положения индивидуального предпринимателя, уплачивающего налог на доходы физических лиц и не производящего выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, а также исходя из правовой природы страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, с 1 января 2014 года федеральный законодатель установил два способа определения размера страховых взносов в зависимости от уровня его дохода: в фиксированном размере (исходя из одного минимального размера оплаты труда) при доходе до 300 000 рублей за расчетный период либо в повышенном (не более восьмикратного минимального размера оплаты труда) - при доходе свыше 300 000 рублей за расчетный период (часть 1.1 статьи 14 Закона N 212-ФЗ).

Как указывалось в пояснительной записке к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 14 Закона N 212-ФЗ, устанавливая дифференцированный механизм определения размера страховых взносов по обязательному пенсионному страхованию, учитывающий величину получаемого дохода, федеральный законодатель преследовал цель нивелировать негативные последствия повышения размера страховых взносов в государственные внебюджетные фонды для малого предпринимательства, и в особенности для индивидуальных предпринимателей, осуществляющих низкодоходные виды деятельности, предоставить им возможность продолжать осуществлять хозяйственную деятельность в пределах правового поля, а представителям бизнеса с большим доходом - позволить формировать свои пенсионные права в большем объеме.

При этом размер облагаемого страховыми взносами дохода определяется в зависимости от установленного плательщику страховых взносов режима налогообложения, в том числе с учетом его волеизъявления (часть 8 статьи 14 Закона N 212-ФЗ).

Соответственно, предусмотренная федеральным законодателем дифференциация размера страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в зависимости от величины полученного за расчетный период дохода и определения размера облагаемого взносами дохода в зависимости от установленного налогового режима сама по себе не может рассматриваться как нарушающая конституционные требования, поскольку основана на объективных критериях и обеспечивает увеличение размера пенсий при увеличении размера страховых взносов или увеличении объема облагаемого страховыми взносами дохода.

Согласно пункту 1 части 8 статьи 14 Закона N 212-ФЗ для плательщиков страховых взносов, уплачивающих налог на доходы физических лиц, доход учитывается в соответствии со статьей 227 Налогового кодекса Российской Федерации, подпунктом 1 пункта 1 которой определено, что исчисление и уплату налога в соответствии с данной статьей физические лица, зарегистрированные в установленном действующим законодательством порядке и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, производят по суммам доходов, полученных от осуществления такой деятельности.

При этом при исчислении налоговой базы и суммы налога на доходы физических лиц федеральный законодатель предусмотрел право индивидуальных предпринимателей на уменьшение полученного ими дохода на сумму фактически произведенных ими и документально подтвержденных расходов, непосредственно связанных с извлечением доходов (профессиональный налоговый вычет); состав расходов определяется в порядке, аналогичном порядку определения расходов для целей налогообложения, установленному главой "Налог на прибыль организаций" НК РФ (пункт 1 статьи 221 НК РФ).

Соответственно, хотя налоговое законодательство Российской Федерации и не использует понятие "прибыль" применительно к налоговой базе для расчета налога на доходы физических лиц, доход для целей исчисления и уплаты налога на доходы физических лиц для индивидуальных предпринимателей в силу взаимосвязанных положений статей 210, 221 и 227 Налогового кодекса Российской Федерации подлежит уменьшению на сумму расходов, непосредственно связанных с извлечением доходов, что аналогично определению прибыли в целях исчисления налога на прибыль организаций, под которой, по общему правилу, понимаются полученные доходы, уменьшенные на величину расходов.

Само указание в пункте 1 части 8 статьи 14 Закона N 212-ФЗ на необходимость учета дохода в соответствии со статьей 227 НК РФ, которая может применяться только в системной связи с пунктом 1 статьи 221 данного Кодекса, свидетельствует о намерении федерального законодателя определять для целей установления размера страховых взносов доход индивидуального предпринимателя, уплачивающего налог на доходы физических лиц и не производящего выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, как валовый доход за минусом документально подтвержденных расходов, непосредственно связанных с извлечением доходов.

Данный подход демонстрирует преемственность правового регулирования при определении размера страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в зависимости от доходов.

Так, Федеральным законом от 3 июля 2016 года N 243-ФЗ вступающим в силу с 1 января 2017 в НК РФ введена глава 34 "Страховые взносы", причем пункт 9 статьи 430 данного Кодекса предписывает учитывать доход именно в соответствии с его статьей 210, которая прямо предусматривает применение профессиональных налоговых вычетов при определении налоговой базы.

Такое понимание взаимосвязанных положений пункта 1 части 8 статьи 14 Закона N 212-ФЗ и статьи 227 Налогового кодекса Российской Федерации согласуется и с ранее выраженными правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации.

Как следует из сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 24 февраля 1998 года N 7-П правовой позиции, в соответствии с которой обеспечение неформального равенства граждан требует учета фактической способности гражданина (в зависимости от его заработка, дохода) к уплате публично-правовых обязательных платежей в соответствующем размере, возложенное на налогоплательщика бремя уплаты такого платежа, как налог на доходы физических лиц, - исходя из сущности данного вида налога и императивов, вытекающих непосредственно из Конституции Российской Федерации, - должно определяться таким образом, чтобы валовый доход уменьшался на установленные законом налоговые вычеты, а налогом облагался бы так называемый чистый доход.

Доходом применительно к налогу на доходы физических лиц Налоговый кодекс Российской Федерации признает экономическую выгоду в денежной или натуральной форме, учитываемую в случае возможности ее оценки и в той мере, в которой такую выгоду можно оценить, и определяемую в соответствии с положениями Налогового кодекса Российской Федерации (Постановление от 13 марта 2008 года N 5-П).

Хотя Конституционный Суд Российской Федерации отметил отличительные признаки налогов и страховых взносов, обусловливающие их разное целевое предназначение и различную социально-правовую природу и не позволяющие рассматривать страховой взнос на обязательное пенсионное страхование, учитывающийся на индивидуально-возмездной основе, как налоговый платеж, который не имеет адресной основы и характеризуется признаками индивидуальной безвозмездности и безвозвратности (Определение от 5 февраля 2004 года N 28-О), отдельные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации, касающиеся налогообложения, применимы и в отношении страховых взносов по обязательному пенсионному страхованию (Определение от 15 января 2009 года N 242-О-П).

Таким образом, взаимосвязанные положения пункта 1 части 8 статьи 14 Закона N 212-ФЗ и статьи 227 НК РФ в той мере, в какой на их основании решается вопрос о размере дохода, учитываемого для определения размера страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, подлежащих уплате индивидуальным предпринимателем, уплачивающим налог на доходы физических лиц и не производящим выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, не противоречат Конституции Российской Федерации, поскольку по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования они предполагают, что для данной цели доход индивидуального предпринимателя, уплачивающего налог на доходы физических лиц и не производящего выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, подлежит уменьшению на величину фактически произведенных им и документально подтвержденных расходов, непосредственно связанных с извлечением дохода, в соответствии с установленными Налоговым кодексом Российской Федерации правилами учета таких расходов для целей исчисления и уплаты налога на доходы физических лиц.

При определении дохода для исчисления страховых взносов, Пенсионный фонд не учел расходы, произведенные предпринимателем. Таким образом, суд считает, что страховые взносы по итогам 2015 года следует исчислять с суммы 1 427 145 руб. 90 коп., с сумм дохода, полученного ИП ФИО2 при ведении предпринимательской деятельности по каждому режиму выбранного налогообложения.

Излишне уплаченные Заявителем страховые взносы за 2015 год в сумме 99 457 руб. 71 коп. и пени в сумме 5 000 руб. подлежат возврату ИП ФИО2

Судебные расходы в виде уплаченной ИП ФИО2 госпошлины по платежному поручению№2 от 22.03.2017 в силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на УПФР в сумме 300 руб., излишне уплаченная госпошлина в сумме 2 700 руб. подлежит возврату Заявителю.

Исходя из вышеизложенного и руководствуясь статьями 65, 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд

Решил:

1. Заявление индивидуального предпринимателя ФИО2 с учетом уточнений от 11.05.2017г. удовлетворить.

2. Признать недействительным отказ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах ФИО5, ФИО3 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о возврате излишне уплаченных страховых взносов, выраженный в письме № 30-11/3389 от 16 марта 2017 года.

3. Возвратить ФИО2 (ОГРНИП 312371129700024) излишне уплаченные страховые взносы в сумме 99 457 руб. 71 коп., пени в сумме 5 000 руб.

4. Судебные расходы отнести на ответчика.

5. Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городском округе ФИО5, ФИО3 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области в пользу ФИО2 (ОГРНИП 312371129700024) судебные расходы в сумме 300руб.

6. Возвратить ФИО2 (ОГРНИП 312371129700024) излишне уплаченную по платежному поручению №2 от 22.03.2017 госпошлину в сумме 2 700 руб. Выдать справку на возврат.

7. Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

8. Решение может быть обжаловано в течении месяца с даты его изготовления в полном объеме во Второй арбитражный апелляционный суд. На вступившее в законную силу решение, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, может быть подана кассационная жалоба в арбитражный суд Волго-Вятского округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 АПК РФ. Жалобы подаются через Арбитражный суд Ивановской области.

Судья С.Н. Голиков