Решение от 29 июня 2018 г. по делу № А14-5103/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

г. Воронеж "29" июня 2018 года Дело № А14-5103/2018

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Т.Н. Максимович,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Моисеевой И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Воронежской области, г.Воронеж (ОГРН <***> ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Трау Нутришен Воронеж", Воронежская область, г.Лиски (ОГРН <***> ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1, представитель по доверенности от 09.01.2018 № 2, ФИО2, представитель по доверенности от 16.01.2018 № 20,

от лица, привлекаемого к административной ответственности: ФИО3, представитель по доверенности от 21.03.2018

установил:

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Воронежской области обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности общества с ограниченной ответственностью "Трау Нутришен Воронеж" за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ.

Определением суда от 13.04.2018 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

От ООО "Трау Нутришен Воронеж" поступило ходатайство о снижении размера административного штрафа.

Определением от 04.06.2018 суд перешел к рассмотрению дела по правилам административного производства.

Представитель ООО "Трау Нутришен Воронеж" факт совершения административного правонарушения и вину общества признал, просил о снижении размера штрафа, пояснил, что нарушение устранено.

На основании части 4 статьи 137 АПК РФ суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание.

В судебном заседании объявлялся перерыв по 29.06.2018. Из материалов дела следует.

В ходе внеплановой документарной проверки общества с ограниченной ответственностью "Трау Нутришен Воронеж" 21.02.2018 при проведении усиленного лабораторного контроля (дата установки статуса 10.10.2017) на основании протоколов испытаний, полученных от ФГБУ "Белгородская МВЛ" от 13.12.2017 №№ П-17/14683, П-17/14682, П-17/14681, П-17/14680, П-17/14679 в комбикормах для свиней, произведенных ООО "Трау Нутришен Воронеж", повторно выявлен показатель- кокцидиостатики. Данные лекарственные средства не заявлены в рецептуре и ветеринарно-сопроводительной документации (ветеринарных свидетельствах, удостоверениях качества, декларациях о соответствии). Комбикорм для свиней реализуется, что подтверждается ветеринарными справками № 202854691 от 23.01.2018, № 162262247 от 13.12.2017.

Указанные нарушения зафиксированы в акте проверки № 07/22 от 21.02.2018, подписанным и полученным представителем общества – ФИО4, действующим на основании доверенности № 388 от 15.08.2016.

В тот же день в присутствии указанного представителя общества, должностным лицом Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Воронежской области в отношении ООО "Трау Нутришен Воронеж" составлен протокол № 07/69 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.14.43 КоАП РФ.

Согласно пояснений представителя общества, с выявленным нарушением согласен.

Копия протокола получена представителем ФИО4, о чем имеется отметка в протоколе.

Поскольку в соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.43 КоАП РФ, совершенных юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями,

рассматриваются судьями арбитражных судов, заявитель обратился с настоящим заявлением в Арбитражный суд Воронежской области.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Дела о привлечении к административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в связи с осуществлением ими предпринимательской и иной экономической деятельности, отнесенные федеральным законом к подведомственности арбитражных судов, рассматриваются по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе и Федеральном законе об административных правонарушениях (статья 202 АПК РФ).

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно ч.1 ст.14.43. КоАП РФ административная ответственность наступает за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, являются общественные отношения, в рамках которых обеспечивается

соблюдение требований технических регламентов и обязательных требований к продукции.

Объективная сторона административного правонарушения, характеризуется действием (бездействием) и выражается в нарушении требований технических регламентов, обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.

Уполномоченным органом по обеспечению государственного контроля (надзора) за соблюдением требований в сфере ветеринарии, обеспечения безопасности комбикормов и компонентов для их производства, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации «Об уполномоченных органах Российской Федерации» от 02.07.2013 № 533, является Управление Россельхознадзора.

ООО «Трау Нутришен Воронеж» состоит в реестре Таможенного союза № RU- 036/ZS02050 и введение режима усиленного лабораторного контроля осуществлялось в соответствии с п.В ст. 132 главы X «Положения о едином порядке проведения совместных проверок объектов и отбора проб товаров (продукции), подлежащих ветеринарному контролю» утв. решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2014 № 94.

Протоколами испытаний, полученными от ФГБУ "Белгородская МВЛ" от 13.12.2017 №№ П-17/14683, П-17/14682, П-17/14681, П-17/14680, П-17/14679 в комбикормах для свиней, произведенных ООО "Трау Нутришен Воронеж", повторно выявлен показатель - кокцидиостатики. Данные лекарственные средства не заявлены в рецептуре и ветеринарно-сопроводительной документации (ветеринарных свидетельствах, удостоверениях качества, декларациях о соответствии). Комбикорм для свиней реализуется, что подтверждается ветеринарными справками № 202854691 от 23.01.2018, № 162262247 от 13.12.2017.

Наличие лекарственных препаратов (кокцидиостатиков) способно вызвать тяжёлые аллергические реакции, что является угрозой для жизнедеятельности животных, а сами препараты накапливаются в тканях, что может оказать влияние на качество и безопасность убойного мяса.

В силу ст.15 Закона РФ от 14.05.1993 № 4979-1 "О ветеринарии" продукты животноводства по результатам ветеринарно-санитарной экспертизы должны

соответствовать установленным требованиям безопасности для здоровья населения и происходить из благополучной по заразным болезням животных территории.

Обществом нарушены обязательные требования пп.3,4, п. 8 технического регламента Таможенного союза «Требования к безопасности кормов и кормовых добавок» № 263, утв. постановлением Правительства Республики Казахстана от 18 марта 2008 г., разрешенные постановлением правительства РФ от 09 марта 2010 г. № 132 «об обязательных требованиях в отношении отдельных видов продукции и связанных с требованиями к ней процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, содержащихся в технических регламентах Республики Казахстан, являющейся государством участником таможенного союза».

Указанные требования ООО "Трау Нутришен Воронеж" не соблюдались, что подтверждается материалами дела об административном правонарушении и обществом не оспаривается.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, подтверждающих невозможность исполнения требований технических регламентов, обществом не представлено.

Таким образом, арбитражный суд считает, что ООО "Трау Нутришен Воронеж" имело возможность обеспечить соблюдение правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но не предприняло все зависящие от него меры по соблюдению указанных требований.

Судом установлено, что нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при привлечении ООО "Трау Нутришен Воронеж" к административной ответственности заявителем не допущено, срок, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не нарушен.

Процедура привлечения к административной ответственности соблюдена, в связи с чем, права и законные интересы лица, привлекаемого к административной ответственности, не нарушены.

Оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ суд не усматривает.

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу пункта 3 данной статьи, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Пунктом 3.2 указанной статьи установлено, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно пункту 3.3. указанной статьи при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Санкцией ч.1 ст.14.43 КоАП РФ минимальный штраф для юридических лиц установлен в размере 100 000 руб.

Снижение в данном случае административного наказания направлено на то, чтобы установленный размер административного штрафа не перестал быть средством предупреждения совершения новых правонарушений (часть 1 статьи 3.1 КоАП РФ) и не превратился в средство подавления экономической деятельности субъекта.

Таким образом, деяние ООО "Трау Нутришен Воронеж", предусмотренное ч.1 ст.14.43 КоАП РФ не повлекло причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, так же не

создали угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

При таких обстоятельствах, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, исходя из общих принципов права, согласно которым санкции должны отвечать требованиям справедливости, быть соразмерными конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния и причиненному им вреда, суд считает возможным с учетом объективной оценки доказательств снизить минимальную меру наказания в виде штрафа в размере 100 000 руб. до 50 000 руб.

В соответствии со статьей 204 АПК РФ заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 2.1, 4.1, частью 1 статьи 14.43, статьей 23.1. КоАП РФ, статьями 167-170, 202, 205, 206 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

удовлетворить заявление Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Воронежской области, г.Воронеж (ОГРН <***> ИНН <***>).

Привлечь общество с ограниченной ответственностью "Трау Нутришен Воронеж", Воронежская область, г.Лиски (ОГРН <***> ИНН <***>, зарегистрированное в качестве юридического лица 29.12.2012 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 12 по Воронежской области) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде взыскания административного штрафа в сумме 50 000 руб.

Административный штраф подлежит уплате не позднее 60 дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам:

банк получателя: Отделение по Воронежской области главного управления ЦБ РФ по ЦФО (отделение Воронеж) г.Воронеж,

получатель: УФК по Воронежской области (Управление Россельхознадзора по Воронежской области),

ИНН и КПП получателя средств <***>/366101001,

номер счета получателя 40101810500000010004, БИК 042007001, КБК 08111690050056000140, ОКТМО 20701000.

В случае непредставления документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в течение 60 дней со дня вступления решения в законную

силу, решение суда будет исполнено в принудительном порядке.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, через Арбитражный суд Воронежской области.

Судья Т.Н. Максимович