Решение от 1 июля 2019 г. по делу № А79-3372/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/







Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-3372/2019
г. Чебоксары
01 июля 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 25.06.2019.

Полный текст решения изготовлен 01.07.2019.


Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Ильмент Н.И.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ежовой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Инспекции Федеральной налоговой службы по <...>, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>,

к обществу с ограниченной ответственностью "Конвенберг", 428038, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>,

о взыскании 1 287 рублей 08 копеек,

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии, 428022, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>,

при участии

от заявителя: ФИО1 по доверенности от 22.03.2019 № 05-1-19/89, ФИО2 по доверенности от 29.12.2018 № 05-1-19/17,

установил:

Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Чебоксары (далее – Инспекция, налоговый орган) обратилась в суд с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Конвенберг" (далее – Общество) 1 287 руб. 08 коп. пеней по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за период с 20.02.2016 по 13.10.2016.

Заявление мотивировано неисполнением Обществом требования от 09.01.2017 № 015S01170030557.

Также налоговым органом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока подачи заявления в арбитражный суд.

Определением от 03.04.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии (далее – Управление Пенсионного фонда).

Согласно части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с АПК РФ требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

Лица, участвующие в деле, не заявили возражений относительно рассмотрения дела в их отсутствие.

В порядке статьи 137 АПК РФ суд признал дело подготовленным, завершил предварительное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции ввиду отсутствия возражений у лиц, участвующих в деле.

В ходе судебного разбирательства представители налогового органа ходатайство о восстановлении пропущенного срока подачи заявления в арбитражный суд поддержали, просили взыскать с общества 1 287 руб. 08 коп. пеней по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование.

Общество и Управление Пенсионного фонда, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, своих представителей для участия в судебном разбирательстве не направили.

В соответствии со статьями 123, 215 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей общества и Управления Пенсионного фонда.

Выслушав пояснения представителей налогового органа, исследовав представленные доказательства, суд установил следующее.

13.09.2013 в единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о создании Общества за основным государственным регистрационным номером <***>.

С 17.09.2013 Общество зарегистрировано в качестве страхователя в Управлении Пенсионного фонда.

Обществом в Управление Пенсионного фонда были представлены расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, за 2015 год и полугодие 2016 года 31.01.2016, 09.06.2016 соответственно.

На основании расчета за 2015 год подлежат уплате страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за октябрь в размере 20 900 руб., ноябрь – 21 508 руб. 70 коп., декабрь – 22 300 руб.

Согласно расчету за полугодие 2015 года Обществом исчислено страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за апрель 19 933 руб. 40 коп., май – 20 452 руб. 60 коп., июнь – 20 200 руб.

Управлением Пенсионного фонда начислены пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за октябрь, ноябрь и декабрь 2015 года за период с 20.02.2016 по 06.04.2016, за апрель 2016 года за период с 07.09.2016 по 12.10.2016, за май и июнь 2016 года за период с 07.09.2016 по 06.10.2016 в общей сумме 1 744 руб. 46 коп.

Налоговый орган 31.03.2017 по телекоммуникационным каналам связи направил Обществу требование от 09.01.2017 № 015S01170030557, которым предложено уплатить в срок до 01.04.2017 пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 1 744 руб. 46 коп.

В связи с неисполнением Обществом указанного требования в полном объем Инспекция вынесла решение от 19.05.2017 № 23474 о взыскании пеней по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 1 287 руб. 08 коп. за счет денежных средств на счетах в банках и направила в банк инкассовое поручение от 19.05.2017 № 37108.

Решение в порядке, предусмотренном статьей 47 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ, Кодекс), налоговым органом принято не было.

Неисполнение Обществом требования от 09.01.2017 № 015S01170030557 явилось основанием для обращения Инспекции в арбитражный суд с заявлением.

Проанализировав имеющиеся в материалах дела документы, суд приходит к выводу, что заявление не подлежит удовлетворению.

До 01.01.2017 отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование регулировались Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон № 212-ФЗ).

В силу подпункта 1 части 1 статьи 5 Закона № 212-ФЗ плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся: лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам (организации и индивидуальные предприниматели) и индивидуальные предприниматели.

Частью 1 статьи 18 Закона № 212-ФЗ установлена обязанность плательщиков страховых взносов своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

Расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год, отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, год (статья 10 Закона № 212-ФЗ).

Согласно статье 15 Закона № 212-ФЗ в течение расчетного (отчетного) периода по итогам каждого календарного месяца плательщики страховых взносов производят исчисление ежемесячных обязательных платежей по страховым взносам, исходя из величины выплат и иных вознаграждений, начисленных с начала расчетного периода до окончания соответствующего календарного месяца, и тарифов страховых взносов, за вычетом сумм ежемесячных обязательных платежей, исчисленных с начала расчетного периода по предшествующий календарный месяц включительно.

В течение расчетного периода страхователь уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей; ежемесячный обязательный платеж подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж.

Исполнение обязанности по уплате страховых взносов в силу статьи 25 Закона № 212-ФЗ обеспечивается пенями, то есть денежной суммой, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными Законом № 212-ФЗ сроки.

В соответствии с частью 3 статьи 25 Закона № 212-ФЗ пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным Законом № 212-ФЗ сроком уплаты сумм страховых взносов, и по день их уплаты (взыскания) включительно.

Пени могут быть взысканы принудительно за счет денежных средств плательщика страховых взносов на счетах в банке, а также за счет иного имущества плательщика страховых взносов в порядке, предусмотренном для взыскания недоимки по страховым взносам (часть 8 статьи 25 Закона № 212-ФЗ).

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи (часть 2 статьи 22 Закона № 212-ФЗ).

Согласно части 5 статьи 22 Закона № 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании.

В силу части 7 статьи 22 Закона № 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма.

Федеральным законом от 03.07.2016 № 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, социальное и медицинское страхование" (далее – Закон № 243-ФЗ) с 01.01.2017 налоговому органу переданы полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, социальное и медицинское страхование.

В соответствии с пунктом 2 статьи 4 Закона № 243-ФЗ взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные НК РФ, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

Из вышеприведенных норм следует, что после 01.01.2017 взыскание недоимки по страховым взносам и задолженности по пеням и штрафам, в том числе возникших до 01.01.2017 осуществляется налоговыми органами.

Пунктом 1 статьи 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть Направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Согласно пункту 6 статьи 69 НК РФ требование об уплате налога может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании (пункт 4 статьи 69 НК РФ).

Взыскание налога с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 НК РФ

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 46 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках и его электронные денежные средства. Взыскание налога производится по решению налогового органа путем направления на бумажном носителе или в электронной форме в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя.

При недостаточности или отсутствии денежных средств (драгоценных металлов) на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя либо его электронных денежных средств или при отсутствии информации о счетах налогоплательщика (налогового агента) -организации или индивидуального предпринимателя либо информации о реквизитах его корпоративного электронного средства платежа, используемого для переводов электронных денежных средств, налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 47 Кодекса (пункт 7 статьи 46 НК РФ).

В силу пункта 3 статьи 46 НК РФ решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Согласно пункту 1 статьи 47 НК РФ в случае, предусмотренном пунктом 7 статьи 46 Кодекса, налоговый орган вправе взыскать налог за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46 Кодекса. Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) -организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение двух лет со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Исходя из пункта 9 статьи 46 и пункта 8 статьи 47 НК РФ положения вышеуказанных норм применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату налога, страховых взносов.

Таким образом, НК РФ регламентирует порядок и сроки направления требования не только об уплате налога, страховых взносов, но и пеней и с направлением которого Кодекс связывает применение порядка принудительного взыскания налога, страховых взносов, пеней в установленные сроки.

Закон № 212-ФЗ, действовавший до 01.01.2017, также предусматривал порядок и сроки направления требования об уплате страховых взносов, пеней.

Часть 7 статьи 25 Закона № 212-ФЗ предусматривала, что пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм страховых взносов или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Аналогичные положения предусмотрены в пункте 5 статьи 75 НК РФ.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 60 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" (далее - Постановление № 57) при рассмотрении заявлений налоговых органов о взыскании налогов, пеней, штрафов, предъявленных на основании пункта 3 статьи 46, пункта 1 статьи 47, пункта 1 статьи 115 НК РФ, судам, независимо от наличия соответствующего заявления ответчика, необходимо проверять, не истекли ли установленные этими нормами сроки для обращения налоговых органов в суд.

Из материалов данного дела следует, что страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за октябрь, ноябрь и декабрь 2015 года, на которые начислены пени, Обществом были уплачены в полном объеме 06.04.2016. Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за апрель 2016 года Общество в полном объеме уплатило 12.10.2016. Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за май и июнь 2016 года в полном объеме Обществом уплачены 06.10.2016.

Меры по принудительному взысканию пеней, начисленных за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за октябрь, ноябрь и декабрь 2015 года, апрель, май и июнь 2016 года, предусмотренные нормами Закона № 212-ФЗ, Управлением Пенсионного фонда не были приняты.

Непринятие Управлением Пенсионного фонда мер по принудительному взысканию в порядке, предусмотренном Законом № 212-ФЗ, не продлевает совокупного срока принудительного взыскания пеней.

В данном случае срок взыскания пеней по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование включает: срок на предъявление требования, срок, по истечении которого требование считается полученным, срок на его добровольное исполнение и двухлетний срок для обращения в арбитражный суд.

Налоговый орган направил Обществу требование от 09.01.2019 № 015S01170030557 об уплате пеней 31.03.2017. Принимая во внимание даты оплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, на которые начислены спорные пени, данное требование направлено Обществу с нарушением трехмесячного срока.

С заявлением в арбитражный суд о взыскании с Общества пеней Инспекция обратилась 01.04.2019.

Учитывая срок на предъявление требования, срок, по истечении которого требование считается полученным, срок на его добровольное исполнение и двухлетний срок для обращения в арбитражный суд, суд, приходит к выводу, что налоговый орган обратился в суд с заявлением о взыскании с Общества пеней по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование с пропуском срока.

В силу части 1 статьи 115 АПК РФ лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных АПК РФ или иным федеральным законом либо арбитражным судом.

Согласно пункту 1 статьи 47 НК РФ заявление может быть подано в суд в течение двух лет со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Восстановление процессуального срока осуществляется в соответствии со статьей 117 АПК РФ, согласно которой процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, а восстановление пропущенного срока производится судом при условии признания причин их пропуска уважительными. Арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными и если не истекли предусмотренные статьями 259, 276, 292 и 312 АПК РФ предельные допустимые сроки для восстановления.

Инспекцией заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока обращения с заявлением о взыскании пеней по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, мотивированное представлением Управлением Пенсионного фонда сведений в отношении Общества 01.03.2017.

Оценив ходатайство о восстановлении пропущенного срока подачи заявления, суд приходит к выводу, что заявленная причина не является основанием для восстановления срока.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в Постановлении № 57 указал на то, что не могут рассматриваться в качестве уважительных причин пропуска такого срока внутренние организационные причины, повлекшие несвоевременную подачу заявления.

Факт несвоевременной передачи Управлением Пенсионного фонда сведений не может являться уважительной причиной пропуска срока, установленного пунктом 1 статьи 47 НК РФ, и основанием для его восстановления.

Передача налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов не является уважительной причиной пропуска срока. Доказательства, свидетельствующие об уважительности причин пропуска срока либо подтверждающие наличие исключительных и непреодолимых обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд, не представлены.

В связи с чем арбитражный суд отказывает налоговому органу в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд.

По смыслу подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Кодекса спорная сумма пеней по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование является безнадежной к взысканию.

Пропуск срока на обращение с настоящим заявлением в арбитражный суд о взыскании спорной суммы пеней и отсутствие уважительных причин для его восстановления является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении предъявленного требования.

При таких обстоятельствах в удовлетворении заявления налогового органа о взыскании с Общества пеней по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 1 287 руб. 08 коп. отказывает.

Вопрос о взыскании государственной пошлины по делу не рассматривался, так как в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ Инспекция освобождена от ее уплаты

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

в удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.


Судья

Н.И. Ильмент