Решение от 1 октября 2018 г. по делу № А56-80940/2017

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-80940/2017
01 октября 2018 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 27 сентября 2018 года. Полный текст решения изготовлен 01 октября 2018 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Трощенко Е.И.,


при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Погорелой Т. А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель Общество с ограниченной ответственностью "Б. Браун Медикал"

заинтересованное лицо Санкт-Петербургская таможня

о признании недействительным решения о корректировке таможенной стоимости

при участии

от заявителя – ФИО1, доверенность от 02.07.2018, ФИО2, доверенность от 02.07.2018

от заинтересованного лица – ФИО3, доверенность от 27.12.2017, ФИО4, доверенность от 27.12.2017

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Б. Браун Медикал" (далее - Общество, Заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным решения Санкт-Петербургской таможни (далее – таможня, таможенный орган) от 19.09.2017 № РКТ-1021000-17/001216 о классификации товара.

Определением суда от 11.01.2018 производство по делу приостановлено до вступления в законную силу решения суда по делу № А56-76841/2017.

Протокольным определением суда от 02.08.2018 производство по настоящему делу возобновлено.

В судебном заседании представители Общества поддержали заявленные требования, а представители таможни против требований возражали по основаниям, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Обществом по декларации на товары (далее - ДТ) №10210100/170817/0025666 на Южном таможенном посту ввезен и задекларирован товар № 10, поименованный в 31графе декларации на товары как: «медицинские изделия. ОКП 943790»:

- "Спиральный удлинитель" - устройство для инфузионно-трансфузионной терапии, используется как одноразовое, сменное (расходное) устройство с аппаратами для инфузионно-трасфузионной терапии (для вливания и переливания крови и ее компонентов, биологических и заменяющих их жидкостей, лекарственных растворов определенного объема, концентрации и с определенной скоростью). Не является комплектной системы для взятия и переливания крови, кровезаменителей и инфузионных растворов. Состоит из полимерных трубок с разъемами люер лок. Упакованы в полиэтиленовую стерильную упаковку. Изготовитель: B.Braun Medical KFT Production Division, товарный знак: B.Braun, марка: удлинитель, артикул: 4090365, модель: спиральный, количество: 100 шт.;

- магистраль инфузионная "Инфузомат" (Infusomat) - устройство для инфузионно-трансфузионной терапии, используется как одноразовое, сменное (расходное) устройство с аппаратами для инфузионно-трасфузионной терапии (для вливания и переливания крови и ее компонентов, биологических и заменяющих их жидкостей, лекарственных растворов определенного объема, концентрации и с определенной скоростью), состоящая из пациентской части (полимерные трубки со встроенными в них антибактериальным фильтром, разъемами, зажимами, переходниками) и из интегрированного в нее сегмента для перистальтических инфузинно-трансфузионных насосов. Магистрали не могут быть использованы отдельно от аппарата для инфузионно-трасфузионной терапии и не является комплектной системы для взятия и переливания крови, кровезаменителей и инфузионных растворов. Упакованы в полиэтиленовую стерильную упаковку. Изготовитель: B.Braun Medical KFT Production Division, товарный знак: B.Braun, марка: магистраль инфузионная, артикул: 8700098SP, модель: инфузомат, количество: 500 шт.;

- "Интрапур неонат" (Intrapur neonat) - устройство инфузионное для тонкой очистки растворов "фильтр инфузионный", используется для тонкой очистки в устройствах для инфузионной терапии (для вливания лекарственных растворов определенного объема, концентрации и с определенной скоростью), не является комплектной системы для взятия и переливания крови, кровезаменителей и инфузионных растворов. Состоит из фильтра тонкой очистки (0,2 мкм) и герметичными винтовых соединений. Упакованы в полиэтиленовую стерильную упаковку. Изготовитель: B.Braun Medical KFT Production Division, товарный знак: B.Braun, марка: фильтр инфузионный, артикул: 4099451, модель: интрапур неонат, количество: 13250 шт.;

- "Эксадроп" (Exadrop) - устройства для инфузионно-трансфузионной терапии дозирующее, используется в гравитационных устройствах для инфузионной терапии (для вливания лекарственных растворов определенного объема, концентрации и с определенной скоростью). Не является комплектной системы для взятия и переливания крови, кровезаменителей и инфузионных растворов. Состоит из регулятора скорости потока, удлинительных полимерных трубок, разъемов, зажимов). Упакованы в полиэтиленовую стерильную упаковку. Изготовитель: B.Braun Medical KFT Production Division, товарный знак: B.Braun, марка: устройство дозирующее, артикул: 4061284, модель: эксадроп, количество: 2400 шт.; артикул: 4062264, модель: эксадроп, количество: 1500 шт.»

Заявленный классификационный код товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС 9018 90 500 9 «Приборы и устройства, применяемые в медицине, хирургии, стоматологии или ветеринарии, включая сцинтиграфическую аппаратуру, аппаратура электромедицинская прочая и приборы для исследования зрения:

- инструменты и оборудование, прочие:

-- аппаратура для переливания крови:

--- прочие» (ставка ввозной таможенной пошлины - 0 %; НДС-18%).

По результатам таможенного контроля таможней принято решение по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 19.09.2017 № РКТ-1021000-17/001216, в соответствии с которым товар № 10 классифицирован по коду 9018 90 500 1 ТН ВЭД ЕАЭС ««Приборы и устройства, применяемые в медицине, хирургии, стоматологии или ветеринарии, включая сцинтиграфическую аппаратуру, аппаратура электромедицинская прочая и приборы для исследования зрения:

- инструменты и оборудование, прочие:

-- аппаратура для переливания крови:

---системы для взятия и переливания крови, кровезаменителей и инфузионных растворов» (ставка ввозной таможенной пошлины - 5 %; НДС-18%).

Общество оспорило решение таможни по классификации в судебном порядке.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы сторон, суд полагает, что требования Общества подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

По правилам пункта 1 статьи 52 ТК ТС (действующего в спорный период) товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по ТН ВЭД ЕАЭС.

Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза (пункты 2 и 3 статьи 52 ТК ТС).

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 утверждены единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (ТН ВЭД) и Единый таможенный тариф Таможенного союза, которым установлены основные правила интерпретации (далее - ОПИ) ТН ВЭД.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.

Для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам (правило 1 ОПИ ТН ВЭД). Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями ОПИ ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей данного Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (правило 6 ОПИ ТН ВЭД).

В случае если по каким-либо причинам имеется возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара по сравнению с товарными позициями с более общим описанием (Правило 3а).

Согласно ОПИ 3 (б) смеси, многокомпонентные изделия, состоящие из различных материалов или изготовленные из различных компонентов, и товары, представленные в наборах для розничной продажи, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а), должны классифицироваться по тому материалу или составной части, которые придают данным товарам основное свойство, при условии, что этот критерий применим.

Товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а) или 3 (б), должны классифицироваться в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров (Правило 3 (в)).

В пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» разъяснено, что основанием для вывода о незаконности оспариваемого классификационного решения является неправильная классификация товара таможенным органом. В судебном акте, при наличии к тому достаточных доказательств, также может содержаться вывод о верности классификации, произведенной декларантом, и об отсутствии в связи с этим у таможенного органа предусмотренного пунктом 3 статьи 52 Кодекса основания для принятия решения об иной классификации товара.

Согласно тексту подсубпозиции 9018 90 500 1, примененной таможенным органом, в нее включаются "Системы для взятия и переливания крови, кровезаменителей и инфузионных растворов".

Как указано в Пояснениях к подсубпозиции 9018 90 500 1 ТН ВЭД ЕЭАС, в данную подсубпозию включаются устройства комплектные эксфузионные, инфузионные и трансфузионные, предназначенные для взятия крови у донора, для вливания реципиенту растворов и переливания крови и ее компонентов, а также кровезаменителей и других трансфузионных сред из стеклянных и полимерных емкостей.

Эти устройства представляют собой полимерную трубку (снабженную или не снабженную зажимом), на одном конце которой установлена инъекционная игла (металлическая трубчатая), а на другом – игла (трубчатая, с боковым отверстием, изготовленная, как правило, из пластмассы) для присоединения к емкости для раствора, кровезаменителя или крови. Между иглой для подсоединения к емкости и трубкой могут находиться капельница, фильтрующие узлы. Устройства также могут иметь не одну, а две иглы для подсоединения к емкостям (с соответствующим разветвлением трубки).

В данную подсубпозицию не включаются полимерные стерильные контейнеры для крови и ее компонентов однократного применения, предназначенные для взятия крови, разделения ее на компоненты, а также их хранения, транспортировки и переливания и представляющие собой комплект, состоящий из одного, двух, трех, четырех и более полимерных мешков различной емкости (пустых или заполненных растворами интикоагулянтов и консервантов), соединенных полимерными трубками и трубкой с металлической иглой для взятия крови из вены донора (подсубпозиция 9018 90 500 9).

Как следует из представленной в материалы дела документации на товар и пояснений Заявителя:

- товар «Спиральный удлинитель», изготовитель «B.Braun Medical Kft Production Division» (Регистрационное удостоверение Росздравнадзора № ФСЗ 2007/00002), предназначен для увеличения мобильности пациента и обеспечения безопасного расстояния между пациентом и персоналом во время проведения инфузионной терапии. Представляет собой спиральную удлинительную магистраль с двумя винтовыми коннекторами Люэр Лок и двумя защитными колпачками. Проксимальная часть удлинителя соединяется с другими инфузионными устройствами, а дистальный конец удлинителя может быть присоединен к катетеру. Изделие не оснащено инъекционной иглой (металлической трубчатой) и иглой (трубчатой, с боковым отверстием, изготовленной, как правило, из пластмассы) для подсоединения к емкости для раствора, кровезаменителя или крови и не могут самостоятельно использоваться в качестве системы для взятия и переливания крови, кровезаменителей и инфузионных растворов.

- товар «магистраль инфузионная "Инфузомат"», изготовитель «B.Braun Medical Kft Production Division» (Регистрационное удостоверение Росздравнадзора № ФСЗ 2007/00004), предназначены для использования исключительно с насосом инфузионным перистальтическим «Инфузомат Спейс» и «Инфузомат фмС», для чего в конструкцию магистрали встроены силиконовый сегмент (вставка) и специальные крепления для размещения в насосах инфузионных. Данное изделие представляет собой гибкую трубку, оснащенную коннектором для подключения к подготовленному доступу пациента с защитным колпачком, роликовым зажимом, сдвижным зажимом, капельной камерой с иглой для подсоединения к флакону, силиконовым сегментом (вставкой) и специальными креплениями для размещения в насосах инфузионных перистальтических. Изделия не оснащены инъекционной иглой (металлической трубчатой) и не могут самостоятельно использоваться в качестве системы для взятия и переливания крови, кровезаменителей и инфузионных растворов.

- товар «устройство инфузионное для тонкой очистки растворов "Интрапур неонат"», изготовитель «B.Braun Medical Kft Production Division» (Регистрационное удостоверение Росздравнадзора № ФСЗ 2007/00008), используется для очистки растворов от бактерий, твердых частиц, бактериальных эндотоксинов и удаления воздуха из системы для защиты пациента при длительной инфузионной терапии. Предназначено для использования у новорожденных. Данные фильтры представляют собой положительную заряженную фильтрующую мембрану в пластиковом корпусе, имеет удлинительные линии на входе и выходе из фильтра, два коннектора Люэр Лок с двумя защитными колпачками, сдвижной зажим для прерывания инфузии. Диаметр пор фильтрующей мембраны составляет 0,2 мкм. Проксимальная часть фильтра соединяется с другими инфузионными устройствами, а дистальный конец может быть подсоединен к подготовленному доступу пациента. Изделие не оснащено инъекционной иглой (металлической трубчатой) и иглой (трубчатой, с боковым отверстием, изготовленной, как правило, из пластмассы) для подсоединения к емкости для раствора, кровезаменителя или крови и не могут самостоятельно использоваться в качестве системы для взятия и переливания крови, кровезаменителей и инфузионных растворов.

- товар «устройства для инфузионно-трансфузионной терапии дозирующее "Эксадроп"», изготовитель «B.Braun Medical Kft Production Division» (Регистрационное удостоверение Росздравнадзора № ФСЗ 2007/00011), предназначено для поддержки скорости инфузии на постоянном уровне в течение длительного времени. Представляет собой регулятор скорости для гравитационного вливания только инфузионных растворов, оснащенный удлинительной трубкой с герметичным винтовым соединением с другими инфузионными устройствами, с защитным колпачком, с сдвижным зажимом, с встроенной капельной камерой с наконечником для подсоединения к флакону. Изделия не оснащены инъекционной иглой (металлической трубчатой) и не могут самостоятельно использоваться в качестве системы для взятия и переливания крови, кровезаменителей и инфузионных растворов.

Следовательно, ввезенный Обществом товар не отвечает характеристикам системы для взятия и переливания крови, указанным в ТН ВЭД, не является комплектной системой для взятия и переливания крови.

Таможенный орган полагает, что верно осуществил классификацию товара в подсубпозиции 9018 90 500 1 ТН ВЭД ЕЭАС, так как он используется для взятия из шприца и переливания пациенту инфузионных растворов, то есть является частью системы для переливания крови и ее компонентов, биологических и заменяющих их жидкостей, а также лекарственных препаратов.

При этом в обоснование своей позиции таможенный орган ссылается на Примечание 2 (б) к группе 90 ТН ВЭД, в которых указано, что прочие части и принадлежности, предназначенные для использования исключительно или в основном в определенном виде машин, инструментов или аппаратов или в нескольких машинах, инструментах или аппаратах, включаемых в одну товарную позицию (в том числе машины, инструменты или аппараты товарной позиции 9010, 9013 или 9031), включаются вместе с этими машинами, инструментами или аппаратами.

Таможенный орган полагает, что товары оснащены креплением «Люэр Лок» и наконечниками для бутылки (в случае устройства для инфузионной терапии "Эксадроп"), то есть готовы для подключения - с одной стороны товара, к емкости с инфузионным раствором, с другой стороны товара - к игле, присоединенной к пациенту. Следовательно, по мнению таможенного органа, данные товары является частью системы для переливания крови и ее компонентов, а также кровезаменителей и других трансфузионных сред.

Суд полагает такую позицию несостоятельной по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что спорный товар не является принадлежностью системы для взятия и переливания крови и ее компонентов, а также кровезаменителей и других трансфузионных сред, а представляет собой отдельное медицинское изделие.

Функциональное использование спорного товара в процессе вливания и переливания крови и ее компонентов, биологических и заменяющих их жидкостей, лекарственных растворов само по себе не позволяет классифицировать его в соответствии с примечанием 2 (б) группы 90 ТН ВЭД как прочие части и принадлежности машин, инструментов или аппаратов (принадлежности системы для переливания крови и ее компонентов, а также кровезаменителей и других трансфузионных сред).

Правилами государственной регистрации медицинских изделий, утвержденными Постановлением Правительства РФ №1416 от 27 декабря 2012 г. не предусмотрена регистрация частей и принадлежностей в качестве медицинского изделия. И допускается регистрировать медицинские изделия, которые применяются в медицинской практике как отдельно, так и в сочетании между собой.

Так, в материалы дела представлены Регистрационные удостоверения Росздравнадзора № ФСЗ 2007/00002, № ФСЗ 2007/00004, № ФСЗ 2007/00008, № ФСЗ 2007/00011, подтверждающее, что спорные товары является медицинскими изделиями - устройствами для инфузионной и инфузионно-трансфузионной терапии.

Как указано в технической документации, пояснило Общество, спорные товары предназначены для использования совместно с другими инфузионными изделиями (например, с инфузионными насосами) и не оснащены инъекционными иглами и иглой для подсоединения к емкости (в случае устройств «Спиральный удлинитель» и "Интрапур неонат").

Следовательно, данные товары не могут самостоятельно использоваться в качестве системы для взятия и переливания крови, кровезаменителей и инфузионных растворов.

Таможенный орган полагает, что отнесение товара к системам для взятия и переливания крови, кровезаменителей и инфузионных растворов подтверждается представленным при таможенном декларировании каталогом «Госпитальная продукция» (страницы №7, 11, 17, 20 каталога).

Суд полагает такую позицию несостоятельной, так как наименование разделов в каталоге без учета особенностей их конструкции и функционального назначения не может служить правовым основанием для классификации спорного товара.

Таможенный орган представил в материалы дела запрос и ответ ФГБУ ВЦЭРМ им. A.M. Никифорова МЧС России от 13.09.2018 № 1-38/1826, в которых указано, что спорные товары предназначены для проведения инфузионной терапии. Инфузионная система может состоять из всех вышеперечисленных устройств.

Между тем представленные ответы не подтверждают правильность осуществленной таможней классификации товара в качестве системы для взятия и переливания крови, растворов, представляют собой лишь мнение медицинского учреждения, не обладающего особыми познаниями в сфере классификации товара, при этом определение медицинским учреждением понятия «Инфузионная система» может отличаться от понятия «Инфузионная система», определенного в целях классификации ТН ВЭД.

В пункте 159 распоряжения ФТС России от 15.08.2014 № 233-р «О классификации по ТН ВЭД ТС отдельных товаров» (Зарегистрировано в Минюсте России 07.11.2014 г. Рег. № 34606) определено, что системы для взятия и переливания крови, кровезаменителей и инфузионных растворов классифицируются в подсубпозиции 9018 90 500 1 ТН ВЭД ТС.

К системам для взятия и переливания крови, кровезаменителей и инфузионных растворов относятся устройства комплектные эксфузионные, инфузионные и трансфузионные, предназначенные для взятия крови у донора, для вливания реципиенту растворов и переливания крови и ее компонентов, а также кровезаменителей и других трансфузионных сред из стеклянных и полимерных емкостей.

Эти устройства представляют собой полимерную трубку (снабженную или не снабженную зажимом), на одном конце которой установлена инъекционная игла (металлическая трубчатая), а на другом - игла (трубчатая, с боковым отверстием, изготовленная, как правило, из пластмассы) для подсоединения к емкости для раствора, кровезаменителя или крови. Между иглой для подсоединения к емкости и трубкой могут находиться капельница, фильтрующий узел. Устройства также могут иметь не одну, а две иглы для подсоединения к емкостям (с соответствующим разветвлением трубки).

Другие устройства, не соответствующие приведенному выше описанию, не относятся к системам для взятия и переливания крови, кровезаменителей и инфузионных растворов и классифицируются в подсубпозиции 9018 90 500 9 ТН ВЭД ТС.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что спорный товар – не отвечает требованиям товара – «система для взятия и переливания крови, кровезаменителей и инфузионных растворов», является отдельным медицинским изделием, устройством, в связи с чем не может быть классифицирован в подсубпозиции 9018 90 500 1 ТН ВЭД ТС.

Кроме того, суд учитывает, что в отношении товара «Магистраль инфузионная "Инфузомат" вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 25.12.2017 по делу № А56-76841/2017 признано недействительным решение таможни от 17.08.2017 № РКТ-10210000-17/000897 о классификации товара «Магистраль инфузионная "Инфузомат" по коду ТН ВЭД 9018 90 500 1 «Системы для взятия и переливания крови», при этом в указанном решении суд сделал вывод о неправильной классификации товара по указанному коду.

Суд полагает, что в силу статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные судами в рамках дела А56-76841/2017 в отношении товара «Магистраль инфузионная "Инфузомат", имеют преюдициальное значение для рассмотрения настоящего дела.

Следовательно, таможенный орган неверно осуществил классификацию товара, в связи с чем его решение подлежат признанию недействительным.

При таких обстоятельствах, требования Общества подлежат удовлетворению в полном объеме.

Положениями п. 21 Постановления Пленума ВАС РФ № 46 от 11.07.2014 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» предусмотрено, что расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат возмещению соответствующим органом в составе судебных расходов (ч. 1 ст. 110 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Признать недействительным решение Санкт-Петербургской таможни от 19.09.2017 № РКТ-1021000-17/001216 о классификации товара.

Взыскать с Санкт-Петербургской таможни в пользу ООО «Б.Браун Медикал» 3 000 руб. расходов на оплату государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья Трощенко Е.И.