Решение от 25 декабря 2020 г. по делу № А05-11474/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-11474/2020
г. Архангельск
25 декабря 2020 года




Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Звездиной Л.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства заявление общества с ограниченной ответственностью «УК Садовый район» о составлении мотивированного решения, поданное в дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «УК Садовый район» (ОГРН <***>; адрес: Россия, 163009, <...>) к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области (ОГРН <***>; адрес: Россия, 163069, <...>) о признании незаконным постановления,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «УК Садовый район» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области (далее – ответчик, управление) о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении № 243/2020 от 29.09.2020, которым заявитель привлечен к ответственности в виде штрафа в размере 50 000 руб., предусмотренной частью статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением Арбитражного суда Архангельской области от 20.10.2020 названное заявление принято к производству, возбуждено производство по настоящему делу с рассмотрением дела в порядке упрощенного производства.

Стороны о рассмотрении дела в порядке упрощённого производства извещены надлежащим образом.

14 декабря 2020 года Арбитражным судом Архангельской области принято решение в виде резолютивной части в порядке статьи 229 АПК РФ, в соответствии с которым обществу отказано в удовлетворении заявления о признании незаконным и отмене постановления № 243/2020 от 29.09.2020 по делу об административном правонарушении.

18 декабря 2020 года заявитель обратился в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о составлении мотивированного решения.

Поскольку заявителем срок подачи заявления о составлении мотивированного решения, установленный частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), соблюден, суд находит заявление общества подлежащим удовлетворению и изготавливает решение по правилам главы 20 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие фактические обстоятельства.

В связи с обращениями гражданина, проживающего в многоквартирном доме № 57, корп. 1 по ул. Выучейского в г. Архангельске, на основании распоряжений от 31.10.2019 № ОК-05/01-15/2471, № ОК-05/01-15/2467 государственная жилищная инспекция Архангельской области (далее – инспекция) провела в отношении общества внеплановую документарную проверку порядка определения размера и внесения платы за электрическую энергию на содержание общего имущества многоквартирного дома.

Проверкой установлено, что в соответствии с частью 9.2 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) на общем собрании собственников помещений в названном многоквартирном доме принято решение, оформленное протоколом от 28.07.2017 № 1 об определении размера расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов (холодная вода, отведение сточных вод, электроэнергия), потребляемых при использовании и содержании общего имущества многоквартирного дома исходя из объёма потребления коммунальных ресурсов, определяемых по показаниям общедомового прибора учёта коммунального ресурса.

Вместе с тем утверждённый перечень работ и услуг по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту, определённый в договоре управления от 03.10.2016 в 2017, 2018 и 2019 годах не менялся и не превышал минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 (далее – Минимальный перечень услуг и работ).

Собственники помещений многоквартирного дома № 57, корп. 1 по ул. Выучейского в г. Архангельске решения о включении в плату за содержание жилого помещения расходов на приобретение объёма коммунальных ресурсов, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, с учётом превышения нормативов потребления соответствующих видов коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, не принимали.

При таких обстоятельствах инспекция пришла к выводу, что в отсутствие решения собственников помещений, предусмотренного пунктом 29 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее – Правила № 491), у общества как у управляющей организации отсутствует право устанавливать плату за коммунальные ресурсы, потреблённые на содержание общего имущества многоквартирного дома, в размере, превышающем нормативный.

По результатам проверки выявлено нарушение порядка определения размера платы за электроэнергию на содержание общего имущества многоквартирного дома за период с июня 2018 года по октябрь 2019 года.

По итогам проверки инспекцией составлен акты от 28.11.2019 № ОК-05/07-01/564, № ОК-05/07-01/565. Также инспекция выдала заявителю предписание об устранении нарушений 02.12.2019 № ОК-05/07-06/99, которым обязала общество до 31.03.2020 произвести перерасчёт платы за жилищные услуги по статье «электроэнергия на содержание общего имущества», выставленной в платёжных документах за июнь, июль, сентябрь, октябрь и ноябрь 2018 года, за период с марта 2019 года по сентябрь 2019 года потребителям жилых помещений № 25, № 28 и № 33 дома № 57, корп. 1 по ул. Выучейского в г. Архангельске исходя из размера, не превышающего размер, определённый из норматива потребления электроэнергии на содержание общего имущества многоквартирного дома.

Инспекция письмом направила управлению материалы проверки для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Ответчик, получив материалы проверки, пришел к выводу о наличии в действиях общества признаков состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), выразившегося в нарушении установленного порядка ценообразования.

04 марта 2020 года в присутствии защитника общества ФИО1 должностное лицо управления составило протокол об административном правонарушении № 243/2020, предусмотренном частью 2 статьи 14.6 КоАП РФ. Названный протокол в тот же день вручен ФИО1 Кроме того, указанный протокол направлен обществу по почте и получен представителем общества 10.03.2020.

Ответчик определениями от 14.04.2020, от 28.05.2020, от 25.06.2020, от 09.07.2020, от 13.08.2020 откладывал рассмотрение дела об административном правонарушении.

Рассмотрев материалы административного дела, заместитель руководителя управления ФИО2 при участии защитника общества ФИО3 вынес постановление по делу об административном правонарушении № 243/2020 от 29.09.2020 о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.6 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 50 000 руб. Копия постановления направлена заявителю по почте 02.10.2020.

Общество с постановлением о назначении административного наказания не согласилось и обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав доводы заявления и отзыва, арбитражный суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворении заявленных требований на основании следующего.

В соответствии с частью 2 статьи 14.6 КоАП РФ занижение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), занижение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере сто тысяч рублей.

Субъектами правонарушения являются, в частности, юридические лица, виновные в нарушении государственной дисциплины цен (тарифов). Объектом правонарушения, предусмотренного данной статьей, является посягательство на установленный государством порядок ценообразования. Государственное регулирование в сфере ценообразования осуществляется в целях защиты прав граждан, соблюдения экономических интересов хозяйствующих субъектов, а также обеспечения нормального функционирования хозяйственной системы в целом и ее отдельных отраслей. Такое регулирование осуществляется в сфере деятельности естественных монополий, а при необходимости - и в иных сферах экономики, имеющих важное социальное значение.

Объективную сторону данного правонарушения составляют действия виновного лица, перечисленные в указанной статье, в том числе заключающиеся в нарушении установленного порядка регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и т.п.), а равно и в ином нарушении установленного порядка ценообразования. К иному порядку ценообразования могут быть отнесены случаи определения цены на продукцию, товары либо услуги, когда их определяет не только сам хозяйствующий субъект по собственному усмотрению, а когда, в частности, такие цены определяются иными лицами, решение которых носит для данного субъекта обязательный характер, либо в случаях, когда законодательством предусмотрен специальный порядок определения цены, обязательный для хозяйствующего субъекта.

Одним из главных условий наступления ответственности за данное правонарушение является нарушение установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования.

Материалами дела подтверждается, что общество нарушило установленный порядок ценообразования, поскольку производило начисление платы за электроэнергию на содержание общего имущества многоквартирного дома исходя из фактического объема потребления, определенного по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета электрической энергии больше нормативной стоимости ресурса.

Названные обстоятельства установлены вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Архангельской области от 08.07.2020 по делу № А05-1092/2020 и в силу положений части 2 статьи 69 АПК РФ не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела. Доводы общества, изложенные в заявлении, исследовались судом по делу № А05-1092/2020.

Следовательно, материалами дела подтверждается факт совершения заявителем административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.6 КоАП РФ.

Суд не установил каких-либо нарушений порядка проведения проверки и процедуры привлечения общества к административной ответственности. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ на день привлечения к административной ответственности не истек. Вина общества в совершении правонарушения заключается в том, что у него имелась возможность для соблюдения требования, за нарушение которого предусмотрена административная ответственность, однако он ею пренебрег.

С учетом изложенного суд не находит оснований для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления.

Арбитражный суд Архангельской области, руководствуясь частью 2 статьи 14.6, статьями 207 - 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,



РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении заявления о признании незаконным и отмене постановления № 243/2020 от 29.09.2020 по делу об административном правонарушении, принятого в г.Архангельске Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области в отношении общества с ограниченной ответственностью «УК Садовый район», зарегистрированного в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>, находящегося по адресу: Россия, 163009, <...>.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения – со дня принятия решения в полном объеме.



Судья


Л.В. Звездина