Решение от 12 апреля 2026 г. АС Алтайского края

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ


656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: <***>


http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А03-20984/2025
г. Барнаул
13 апреля 2026 года
Резолютивная часть решения суда объявлена 13 апреля 2026 года.

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Винниковой А.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем Степановой И.Е. (до перерыва) и секретарем Суховой А.А. (после перерыва), с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Алтайскому краю и Республике Алтай, г. Барнаул о привлечении председателя ТСЖ «Экспресс» ФИО1, г. Барнаул (ДД.ММ.ГГГГ г.р.) к административной ответственности по части 1 статьи 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2, ФИО3,

при участии в судебном заседании:


от заявителя – ФИО4 по доверенности от 07.11.2024 № 12-Д, диплом, служебное удостоверение № 14033; ФИО5.(ведущий специалист-эксперт), служебное удостоверение № 11109;

от лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО6 (по устному ходатайству), диплом, паспорт; ФИО1 (лично), паспорт (после перерыва),

от третьего лица (ФИО3) – ФИО3 (лично), паспорт; ФИО2, диплом, паспорт;

от третьего лица (ФИО2) – ФИО2 (лично), паспорт.

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Алтайскому краю и Республике Алтай (далее – Управление Роскомнадзора) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении председателя ТСЖ «Экспресс» ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В обоснование заявленных требований указано, что председатель ТСЖ «Экспресс» ФИО1, разместив фотографии искового заявления с персональными данными Заявителей в группе «Строителей, 38 ТСЖ» мессенджера WhatsApp, осуществила обработку персональных данных Заявителей в форме предоставления, при этом согласия субъектов персональных данных на предоставление персональных данных третьим лицам получено не было. В связи с нарушением должностным лицом ФИО1 требований ст. 5, 6 Закона о персональных данных составлен протокол № АП-22/4/667 от 05.11.2025 об административном правонарушении по ч.1 ст. 13.11 КоАП РФ.

ФИО1 в представленном в суд отзыве указал, что заявитель не направлял в адрес юридического лица, которого привлекает должностное лицо, уведомлений о


рассмотрении протокола. Заявитель в протоколе указывает место работы - ТСЖ «Экспресс», должность председателя Правления ТСЖ «Экспресс», однако это не соответствует действительности, трудовой договор с ТСЖ «Экспресс» не заключался. Согласно предоставленным справкам о доходах - трудовая деятельность прекращена в связи с увольнением с 15.10.2025, а размер пенсии составляет 27 886 руб. 95 коп. Указала, что является пенсионером, за разглашение персональных данных к административной ответственности не привлекалась. На иждивении имеются пенсионеры инвалиды 1 группы, требующие ухода. Указание в протоколе на то, что имела умысел не соответствует действительности. Просила прекратить административное дело за отсутствием состава или события правонарушения.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО2, ФИО3.

Заявитель в представленных в суд пояснениях указал, что извещение, адресованное физическому лицу, в том числе индивидуальному предпринимателю либо должностному лицу, направляется по месту его жительства. В материалах дела имеется ходатайство от ФИО1 о направлении ей корреспонденции на адрес электронной почты. Уведомление о составлении протокола об административном правонарушении от 15.10.2025 № 12486-04/22 было направлено ФИО1 15.10.2025 на указанный ей адрес электронной почты. Выпиской из ЕГРЮЛ по состоянию на 01.10.2025, представленной в материалах административного дела, подтверждается, что ФИО1 является законным представителем юридического лица ТСЖ «Экспресс» с правом действовать без доверенности от имени юридического лица - председателем правления. В своих ответах на запросы Управления (вх. от 19.09.2025 № 35773/22, от 29.09.2025 № 36114/22, № 36115/22, № 36116/22) ФИО1 так же указывает себя в качестве председателя ТСЖ «Экспресс». Таким образом, с учетом обстоятельств совершения административного правонарушения при исполнении своих должностных обязанностей как председателя ТСЖ, ФИО1 привлекается к административной ответственности как должностное лицо. Настаивая на привлечении к административной ответственности, назначение вида административного наказания заявитель оставляет на усмотрение суда.

В представленных в суд возражениях на заявление ФИО1 указала, что ей не отрицается факта публикации искового заявления в чате, ответчиком в исковом заявлении которого значится ТСЖ «Экспресс», а значит иск предъявлен ко всем собственникам и членам ТСЖ, учитывая что денежная сумма может быть взыскана с ТСЖ, а единственным источником дохода являются денежные средства от сбора на текущее содержание в размере 15 руб. в месяц с 1 кв.м., т.е. 110 000 руб. при полной оплате всех собственников. Однако, сумма ко взысканию предъявлена значительная и ФИО1 без решения Правления, решений общего собрания не имела права утверждать расходы по данному делу, а значит требовалась предоставление информации для всех собственников. Права собственников получать всю информацию.

До начала судебного заседания от третьих лиц поступили письменные пояснения, в которых просили привлечь должностное лицо - председателя ТСЖ «Экспресс» ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи

13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить штраф максимального размера.

От заявителя поступили пояснения, в которых он просил рассмотреть дело в пределах срока давности привлечения к административной ответственности. Вина должностного лица установлена и подтверждена собранными по делу доказательствами.

От лица, привлекаемого к административной ответственности, поступило ходатайство об отложении судебного заседания.


В судебном заседании ФИО2 просила приобщить дополнительные документы, возражала относительно отложения судебного заседания.

Представитель ФИО1 возражал относительно приобщения документов.

Представитель заявителя возражал относительно отложения судебного заседания.

Суд приобщил документы к материалам дела.


В судебном заседании, в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, объявлялся перерыв.

После перерыва заседание продолжено в том же составе, при ведении судебного заседания секретарем Степановой И.Е., при участии прежних представителей лиц участвующих в деле.

Лица, участвующие в деле, поддержали ранее изложенные позиции по делу.

Выслушав представителей лиц участвующих в деле, изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

В адрес управления 16.09.2025 (вх. № 01-07-1700/22/1/2) поступило обращение гражданки ФИО2, содержащее сведения, указывающие на наличие в действиях председателя ТСЖ «Экспресс» ФИО1 признаков административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.11 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения жалобы установлено, что с абонентского номера телефона <***>, который принадлежит ФИО1, являющейся председателем ТСЖ «Экспресс» в группе «Строителей, 38 ТСЖ» мессенджера WhatsApp были размещены фотографии искового заявления, содержащие, в том числе, персональные данные ФИО2.

Также в Управление Роскомнадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай поступили аналогичные жалобы от граждан: ФИО3; ФИО7; ФИО8 (далее - Заявители) на ФИО1 в связи с тем же фактом размещения фотографий искового заявления в группе «Строителей, 38 ТСЖ» мессенджера WhatsApp, содержащих персональные данные указанных граждан (вх. № 01-07-1699/22 от 16.09.2025; вх. № 01-07-1713/22 от 18.09.2025; вх. № 01-07-1714/22 от 18.09.2025).

В целях полного, всестороннего и объективного рассмотрения материалов обращения, Управлением Роскомнадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай в соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 23 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» направлены запросы ФИО1 (исх. № 11348-04/22 от 17.09.2025; исх. № 11330-04/22 от 17.09.2025; исх. № 11559-04/22 от 23.09.2025; исх. № 11554-04/22 от 23.09.2025).

Согласно пояснениям ФИО1 (вх. № 35773/22 от 19.09.2025; вх. № 35773/22 от 19.09.2025; вх. № 36116/22 от 29.09.2025; вх. № 36115/22 от 29.09.2025), а также скриншотам переписки в группе «Строителей, 38 ТСЖ» мессенджера WhatsApp (далее - группа), приобщенным к вышеуказанным обращениям от Заявителей, в том числе ФИО2, установлено следующее:

Из Железнодорожного районного суда г. Барнаула посредством почтовой связи поступило исковое заявление ФИО3, адресованное ТСЖ «Экспресс» о взыскании материального ущерба за залив квартиры.

Председатель ТСЖ «Экспресс» ФИО1 со своего номера телефона (<***>) разместила фотографии вышеуказанного искового заявления с персональными данными ФИО2 и Заявителей в группе с целью выполнения обязанностей ТСЖ «Экспресс» и решения Правления для информирования граждан о том, что с ТСЖ «Экспресс» взыскиваются убытки за залив квартиры, что подтверждается скриншотами, предоставленными ФИО2 в обращении (вх. № 01 -07-1700/22 от 16.09.2025).

В описании группы содержится информация (подтверждается скриншотами из


вышеуказанных обращений), что данная группа создана для оповещения членов ТСЖ «Экспресс» о проводимых мероприятиях в ТСЖ «Экспресс».

Также в своих пояснениях председатель ТСЖ «Экспресс» ФИО1 сообщает, что в 2023 году проводилось заседание правления ТСЖ «Экспресс», в ходе которого было принято решение о создании группы, что подтверждается Протоколом № 1 от 28.09.2023 (далее - Протокол). В Протоколе указан перечень вопросов, определяющих цель данного собрания, а именно:

- Утверждение обязательства о неразглашении сведений конфиденциального характера и персональных данных согласно требованиям действующего законодательства РФ. Утверждение порядка доступа в помещение, в котором ведется обработка персональных данных согласно требованиям действующего законодательства РФ;

- Предложение Управляющей ТСЖ «Экспресс» (ФИО9) о создании общего домового чата.

В ходе анализа данного Протокола установлено, что документ принят Членами Правления ТСЖ «Экспресс» 28.09.2023.

В ходе рассмотрения обращения, установлено, что собрание собственников жилья по вопросу создания общего домового чата «Строителей, 38 ТСЖ» мессенджера WhatsApp с целью информирования собственников многоквартирного дома по адресу: пр-кт Строителей, д.38, г. Барнаул, Алтайский край не проводилось, в связи с чем подтверждение согласия на обработку персональных данных собственников многоквартирного дома в группе мессенджера WhatsApp ФИО1 отсутствует.

Председатель ТСЖ «Экспресс» ФИО1, разместив фотографии искового заявления с персональными данными Заявителей в группе «Строителей, 38 ТСЖ» мессенджера WhatsApp, осуществила обработку персональных данных Заявителей в форме предоставления.

Сотрудником Управления Роскомнадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай был проведен анализ выписки из Единого государственного реестра юридических лиц ТСЖ «Экспресс» (ОГРН <***> ИНН <***>). В ходе анализа установлено, что председателем ТСЖ «Экспресс» является ФИО1.

05.11.2025 по факту нарушения должностным лицом ФИО1 требований ст. 5, 6 Закона о персональных данных, в виде предоставления персональных данных Заявителя, ведущим специалистом-экспертом отдела по защите прав субъектов персональных данных Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Алтайскому краю и Республике Алтай ФИО5 составлен протокол № АП-22/4/667 об административном правонарушении по части 1 статьи 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании части 1 статьи 13.11, части 3 статьи 23.1, статьи 28.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, материалы дела об административном правонарушении направлены в арбитражный суд для рассмотрения по существу.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного


правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу части 1 статьи 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обработка персональных данных в случаях, не предусмотренных законодательством Российской Федерации в области персональных данных, либо обработка персональных данных, несовместимая с целями сбора персональных данных, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 11 - 18 настоящей статьи и статьей 17.13 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Объектом правонарушения являются правоотношения в области защиты персональных данных.

Объективную сторону состава правонарушения, предусмотренного указанной выше нормой, образуют действия (бездействие), выразившиеся в несоблюдении или ненадлежащем соблюдении правил, регламентирующих указанные меры.

Отношения, связанные с обработкой персональных данных, осуществляемой федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, иными государственными органами, органами местного самоуправления, иными муниципальными органами, юридическими лицами и физическими лицами регулируется Федеральным законом от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» (далее - Федеральный закон № 152-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона № 152-ФЗ персональные данные - любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных).

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона № 152-ФЗ оператор - государственный орган, муниципальный орган, юридическое или физическое лицо, самостоятельно или совместно с другими лицами организующие и (или) осуществляющие обработку персональных данных, а также определяющие цели обработки персональных данных, состав персональных данных, подлежащих обработке, действия (операции), совершаемые с персональными данными.

В силу пункта 6 статьи 3 Федерального закона № 152-ФЗ предоставление персональных данных - действия, направленные на раскрытие персональных данных определенному лицу или определенному кругу лиц.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 6 Федерального закона № 152-ФЗ обработка персональных данных должна осуществляться с соблюдением принципов и правил, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Обработка персональных данных осуществляется с согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона № 152-ФЗ субъект персональных данных принимает решение о предоставлении его персональных данных и дает согласие на их обработку свободно, своей волей и в своем интересе. Согласие на обработку персональных данных должно быть конкретным, предметным, информированным, сознательным и однозначным. Согласие на обработку персональных данных может быть дано субъектом персональных данных или его представителем в любой позволяющей подтвердить факт его получения форме, если иное не установлено федеральным законом. Согласие на обработку персональных


данных должно быть оформлено отдельно от иных информации и (или) документов, которые подтверждает и (или) подписывает субъект персональных данных. В случае получения согласия на обработку персональных данных от представителя субъекта персональных данных полномочия данного представителя на дачу согласия от имени субъекта персональных данных проверяются оператором.

Согласно части 4 статьи 9 Федерального закона № 152-ФЗ, в случаях, предусмотренных федеральным законом, обработка персональных данных осуществляется только с согласия в письменной форме субъекта персональных данных. Равнозначным содержащему собственноручную подпись субъекта персональных данных согласию в письменной форме на бумажном носителе признается согласие в форме электронного документа, подписанного в соответствии с федеральным законом электронной подписью. Согласие в письменной форме субъекта персональных данных на обработку его персональных данных должно включать в себя, в частности:

- фамилию, имя, отчество, адрес субъекта персональных данных, номер основного документа, удостоверяющего его личность, сведения о дате выдачи указанного документа и выдавшем его органе;

- фамилию, имя, отчество, адрес представителя субъекта персональных данных, номер основного документа, удостоверяющего его личность, сведения о дате выдачи указанного документа и выдавшем его органе, реквизиты доверенности или иного документа, подтверждающего полномочия этого представителя (при получении согласия от представителя субъекта персональных данных);

- наименование или фамилию, имя, отчество и адрес оператора, получающего согласие субъекта персональных данных;

- цель обработки персональных данных;


- перечень персональных данных, на обработку которых дается согласие субъекта персональных данных;

- наименование или фамилию, имя, отчество и адрес лица, осуществляющего обработку персональных данных по поручению оператора, если обработка будет поручена такому лицу;

- перечень действий с персональными данными, на совершение которых дается согласие, общее описание используемых оператором способов обработки персональных данных;

- срок, в течение которого действует согласие субъекта персональных данных, а также способ его отзыва, если иное не установлено федеральным законом;

- подпись субъекта персональных данных.


Порядок обработки персональных данных заключается в соблюдении условий, принципов и правил, предусмотренных Федеральным законом № 152-ФЗ, принятии мер для обеспечения правомерной обработки персональных данных. В этих целях оператор определяет, соответствует ли конкретный случай обработки персональных данных случаям, установленным законом и допускающим обработку без согласия субъекта, либо требуется получение его согласия на обработку персональных данных.

В соответствии с пунктом 1 статьи 152.2 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное прямо не предусмотрено законом, не допускаются без согласия гражданина сбор, хранение, распространение и использование любой информации о его частной жизни, в частности сведений о его происхождении, о месте его пребывания или жительства, о личной и семейной жизни.

Вместе с тем из материалов дела следует, что председатель ТСЖ «Экспресс» ФИО1, осуществила обработку персональных данных Заявителей в форме предоставления, разместив фотографии искового заявления с персональными данными Заявителей в группе «Строителей, 38 ТСЖ» мессенджера WhatsApp.

Данные обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела документами, в том числе, протоколом об административном правонарушении от


05.11.2025 № АП-22/4/667, пояснениями ФИО1 (вх. № 35773/22 от 19.09.2025; вх. № 35773/22 от 19.09.2025; вх. № 36116/22 от 29.09.2025; вх. № 36115/22 от 29.09.2025), а также скриншотам переписки в группе «Строителей, 38 ТСЖ» мессенджера WhatsApp.

Указанные обстоятельства позволяют суду сделать вывод о наличии в действиях лица привлекаемого к административной ответственности состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доказательства невозможности соблюдения ответчиком требований законодательства в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые он не мог предвидеть и предотвратить, равно как и доказательства принятия им необходимых и своевременных мер, направленных на недопущение правонарушения при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалы дела не представлены, что свидетельствует о наличии вины ответчика во вменяемом правонарушении применительно к части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу о наличии в действиях лица привлекаемого к административной ответственности состава вмененного административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы ФИО1, что вменяемое ей административное правонарушение совершено ею как физическим лицом, поскольку срок полномочий у ФИО1 – председателя ТСЖ «Экспресс» закончились 26.06.2025, судом отклоняются как несостоятельные.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ ФИО1 являлась председателем ТСЖ «Экспресс» до 27.10.2025.

Кроме того, из материалов дела следует, что в период с 26.06.2026 до 26.10.2025 ФИО1 производила переводы лицам и организациям (выписки из банков о движении денежных средств с р/с ТСЖ «Экспресс»), представляла интересы ТСЖ «Экспресс» в судебных заседаниях, заключала гражданско -правовые договоры.

Указанные действия свидетельствуют о том, что ФИО1 продолжала работу председателя ТСЖ «Экспресс» до 27.10.2025.

В представленных в суд возражениях на заявление ФИО1 указала, что ей не отрицается факт публикации искового заявления в чате, просила суд смягчить наказание ввиду того, что является пенсионером, за разглашение персональных данных к административной ответственности не привлекалась, на иждивении имеются пенсионеры-инвалиды 1 группы, требующие ухода.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для данного правонарушения составляет 1 год. В связи с чем, с учетом даты его совершения (09.07.2025) на момент рассмотрения настоящего дела не пропущен.

Оценив представленные в дело доказательства, характер совершенного правонарушения, суд не усматривает в действиях ответчика малозначительности рассматриваемого правонарушения ввиду следующего.

Согласно положениям статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.


Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 18 постановления от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснил, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитываются при назначении административного наказания.

В пункте 18.1 названного постановления указано, что при квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного судам надлежит учитывать, что статья 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного не может быть установлена абстрактно, исходя из сформулированной в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях конструкции состава административного правонарушения, за совершение которого установлена ответственность. Так, не может быть отказано в квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного только на том основании, что в соответствующей статье Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ответственность определена за неисполнение какой-либо обязанности и не ставится в зависимость от наступления каких-либо последствий.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.

Согласно статье 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Согласно статье 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных


частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Вместе с тем, с учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса. В рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств судом не установлено.

Согласно части 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Санкция части 1 статьи 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно части 2.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей, либо административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее четырех тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее сорока тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 2.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В данном случае, по мнению суда, предусмотренное частью 1 статьи 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наказание в виде минимального размера штрафа в сумме 50 000 рублей не соответствует тяжести совершенного ответчиком правонарушения и не обеспечивает достижение целей


административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Кроме того, суд принял во внимание признание ФИО1 вины и наличие тяжелого материального состояния.

Таким образом, с целью обеспечения назначения справедливого и соразмерного административного наказания правонарушению, совершенному ответчиком при названных фактических обстоятельствах, установленных судом, суд считает возможным назначить ФИО1 штраф по части 1 статьи 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в размере 25 000 рублей.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь ФИО1, г. Барнаул (ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированную по адресу: 656031, <...>) к административной ответственности по части 1 статьи 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде взыскания штрафа в размере 25 000 руб.

Реквизиты для перечисления штрафа:


Получатель


УФК по Алтайскому краю (Управление Роскомнадзора по

Алтайскому краю и Республике Алтай)


Лицевой счет


04171А18750


ИНН


2224088213

КПП


222501001

Наименование банка

получателя


ОТДЕЛЕНИЕ БАРНАУЛ БАНКА РОССИИ//УФК по

Аг. лБтаарйнсакуолм

у краю


БИК


010173001

Единый


40102810045370000009

казначейский счет


Казначейский счет


03100643000000011700

ОКТМО


01701000


КБК


09611601131019001140

УИН


09600000000054961346

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в

Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения.

Документ, подтверждающий уплату штрафа, представить в суд, в противном случае копия судебного акта будет направлена судебному приставу-исполнителю для взыскания штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья А.Н. Винникова