Решение от 14 марта 2018 г. по делу № А61-5752/2017

Арбитражный суд Республики Северная Осетия - Алания

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А61-5752/17
14 марта 2018 года
г. Владикавказ


Резолютивная часть решения оглашена 14 марта 2018 года.

Решение в полном объеме изготовлено 14 марта 2018 года.

Арбитражный суд РСО-Алания в составе судьи Акимцевой С.А.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрел в судебном заседании исковое заявление Управления муниципального имущества и земельных ресурсов Администрации местного самоуправления города Владикавказа (ОГРН <***>, ИНН <***>) к ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по РСО-Алания (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Управлению Росреестра по РСО-Алания (ОГРН <***>, ИНН <***>)

с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации местного самоуправления города Владикавказа

о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 15:09:0040105:40

при участии:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 09.01.2018 №Д2

от Управления Росреестра по РСО-Алания – ФИО3 по доверенности от 21.03.2017 №05-15/15

от Кадастровой палаты – не явился

от Администрации – не явился

Судебное заседание проведено в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени его проведения.

Суд установил: Управление муниципальным имуществом, земельными ресурсами Администрации местного самоуправления города Владикавказа (далее – Управление муниципальным имуществом, заявитель, УМИЗР) обратилось в суд с заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Росреестра» в лице филиала по РСО-Алания (далее – Кадастровая палата) и к Управлению Росреестра по РСО-Алания с требованием снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером (КН) 15:09:0040105:40 общей площадью 880кв.м., расположенный в РСО-Алания, <...>/ФИО4, 106/2 «б» (далее – спорный земельный участок), сославшись на то, что необходимость кадастрового учета земельного участка отпала в связи с необходимостью его дальнейшего формирования для строительства.

Заявление мотивировано нормами Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости», позволяющие собственнику земельного участка в течение срока действия временного характера внесенных в ГКН сведений об объекте недвижимости по его заявлению аннулировать и исключить из ГКН сведения о таком земельном участке.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования, пояснил, что целью снятие земельного участка с кадастрового учета является его правильного дальнейшего формирования, так как имеется факт его наложения на иной земельный участок.

Представитель Управления Росреестра по РСО-Алания считала требования неподлежащими удовлетворению, пояснив, что земельный участок не является преобразуемым, имеет статус «ранее учтенного», в связи с чем, в силу закона не подлежит снятию с кадастрового учета.

Исследовав материалы дела, судом установлено следующее.

Согласно данным кадастрового учета спорный земельный участок площадью 880кв.м., расположенный в РСО-Алания, <...>/ФИО4, 106/2 «б», имеет кадастровый номер 15:09:0040105:40, внесен в ГКН и поставлен на кадастровый учет 02.05.2007 со статусом «ранее учтенный», категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для содержания и эксплуатации боксов по ремонту автомобилей (л.д.16).

Заявлением от 29.06.2017 №15-0-1-65/3001/2017-2565 Управление муниципальным имуществом обратилось в Управление Росреестра по РСО-Алания о снятии с государственного кадастрового учета спорного земельного участка.

Уведомлением от 28.09.2017 №15-0-1-65/3001/2017-2565 Управление Росреестра по РСО-Алания на срок до 28.12.2017 приостановило государственный кадастровый учет до момента предоставления заявителем документов (сведений), свидетельствующих о том, что спорный земельный участок является временным и подлежит преобразованию.

28.12.2017 Управление Росреестра по РСО-Алания отказало Управлению муниципальным имуществом в снятии спорного земельного участка с кадастрового учета, указав, что земельный участок является ранее учтенным, а законных оснований для его снятия с учета не заявлено.

Не оспаривая правомерность отказа, данного Управлением Росреестра по РСО-Алания, заявитель обратился в арбитражный суд в порядке искового производства с требованием о снятии ответчиками спорного земельного участка с кадастрового учета.

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) закреплено право на судебную защиту нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов субъектов гражданского оборота.

Допустимые способы защиты предусмотрены статьей 12 ГК РФ. Закрепленный в ней перечень не является исчерпывающим, однако данная статья содержит указание на необходимость закрепления иных способов защиты законом.

По смыслу статей 1, 11, 12 ГК РФ и статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации защита гражданских прав может осуществляться в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующего их применения. Следовательно, предъявление иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в арбитражный суд лица посредством использования предусмотренных действующим законодательством способов защиты.

Требование о снятии земельного участка с кадастрового учета не предусмотрено законом в качестве самостоятельного способа защиты права. Надлежащим порядком обращения может являться лишь требование о признании незаконными решений, в данном случае ответчиков об отказе в снятии спорных земельных участков с кадастрового учета, что подтверждается судебной практикой по аналогичным делам (постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 22.09.2015 по делу N А32-29374/2014).

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК кодекс РФ) органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с частью 2 статьи 215 ГК РФ от имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 ГК РФ, а именно: от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов (часть 2 статьи 125 ГК РФ).

Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляется в порядке, предусмотренном требованиями Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации недвижимости).

В соответствии с частью 3 статьи 14 Закона о регистрации недвижимости государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с созданием объекта недвижимости; образованием объекта недвижимости; прекращением существования объекта недвижимости, права на который зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости; образованием или прекращением существования части объекта недвижимости, на которую распространяются ограничения прав и обременения соответствующего объекта недвижимости.

Осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если земельный участок, в отношении которого представлено заявление о его снятии с государственного кадастрового учета, не является преобразуемым и не подлежит снятию с такого учета в соответствии с настоящим Федеральным законом (пункт 33 часть 1 статья 26 Закона о регистрации недвижимости).

Таким образом, земельный участок может быть снят с государственного кадастрового учета в случае его преобразования (раздела, объединения, перераспределения).

Аналогичная позиция изложена в Обзоре судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 30.11.2016 (далее - Обзор судебной практики от 30.11.2016).

В пункте 21 Обзора судебной практики от 30.11.2016 указано, что если сведения о земельном участке, внесенные в государственный кадастр недвижимости, не носят временного характера, то такой земельный участок может быть снят с кадастрового учета только вследствие его преобразования или в случае, прямо предусмотренном законом.

В рассматриваемом случае Управление муниципальным имуществом не представил в материалы дела доказательств того, что спорный земельный участок подлежат снятию с кадастрового учета в силу закона.

Государственный кадастровый учет в установленном законом порядке не оспорен.

Не представил заявитель и доказательств того, что он обратился в регистрирующий орган с заявлением о преобразовании указанного земельного участка.

Исходя из изложенного законом предусмотрены особенности по снятию с кадастрового учета ранее учтенных земельных участков, при этом отсутствует правовое регулирование допустимости снятия с кадастрового учета спорного земельного участка по обстоятельствам, установленным в рамках рассматриваемого спора.

При таких обстоятельствах, несмотря на отсутствие зарегистрированных прав на спорный земельный участок, суд приходит к выводу о невозможности его снятия с кадастрового учета, а сам факт наличия в государственном кадастре сведений об этом земельном участке в данном случае суд не признает в качестве доказательства нарушения прав и законных интересов истца.

В соответствии с пунктом 1.1. части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л :

Управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами Администрации местного самоуправления города Владикавказа в иске отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с момента его принятия в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд РСО-Алания.




Судья Акимцева С.А.