Решение от 13 апреля 2022 г. по делу № А13-14561/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-14561/2021
город Вологда
13 апреля 2022 года



Резолютивная часть решения объявлена 12 апреля 2022 года

Полный текст решения изготовлен 13 апреля 2022 года


Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Лукенюк О.И. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по иску администрации города Вологды (ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Респект-недвижимость» (ОГРН <***>) о возложении обязанности привести в прежнее состояние в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу решения суда нежилое помещение с кадастровым номером 35:24:0502007:2670, расположенное по адресу: <...>, при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Государственной жилищной инспекции Вологодской области (ОГРН <***>), Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Вологодской области, акционерного общества «Тандер», общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания РЭС-12»,

при участии от истца ФИО2 по доверенности от 20.08.2020, от ответчика ФИО3 по доверенности от 01.09.2020, от третьего лица АО «Тандер» ФИО4 по доверенности от 25.11.2021,

у с т а н о в и л:

администрация города Вологды (ОГРН <***>; далее – Администрация) обратилась в Арбитражный суд Вологодской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Респект-недвижимость» (ОГРН <***>; далее – ООО «Респект-недвижимость») о возложении обязанности привести в прежнее состояние в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу решения суда нежилое помещение с кадастровым номером 35:24:0502007:2670, расположенное по адресу: <...>, а именно:

- демонтировать на входе в торговый зал тамбур - перегородку, выполненную с остеклением с дверным проемом;

- монтировать в подсобном помещении № 42 перегородку со стороны коридора согласно экспликации к поэтажному плану здания (строения) от 30 мая 2012 года:

- установить демонтированную часть перегородки между помещениями №№ 42 и 43, в помещении № 43 демонтировать перегородку, обустраивающую помещение для персонала;

- разблокировать вход в помещение № 43 со стороны коридора, заложить выполненный в помещение для персонала вход со стороны помещения № 42;

- монтировать перегородку тамбура у входа в сторону разгрузочно-погрузочной площадки;

- демонтировать выполненное на разгрузочной площадке ограждение из металлопрофильного листа у центральной двери.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Государственная жилищная инспекция Вологодской области, Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Вологодской области, акционерное общество «Тандер», общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания РЭС-12».

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал на основании доводов иска.

Представитель ООО «Респект-недвижимость» в судебном заседании против удовлетворения иска возражал, мотивированный отзыв суду не представлен.

Представитель третьего лица АО «Тандер» поддерживает доводы отзыва, просил в иске отказать.

Государственная жилищная инспекция просит рассмотреть дело без участия своего представителя.

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, арбитражный суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Как следует из материалов дела, ООО «Респект-недвижимость» на праве собственности принадлежит нежилое помещение с кадастровым номером 35:24:0502007:2670, площадью 417,8 кв.м., расположенное по адресу: <...>. Указанное помещение расположено на первом этаже многоквартирного жилого дома, управление которым осуществляет ООО «Управляющая компания «РЭС-12».

Как следует из материалов дела, между ООО «Респект-недвижимость» и АО «Тандер» 10.04.2017 заключен договор аренды на 10 лет сроком действия до 09.04.2027 включительно в отношении вышеуказанного объекта – нежилого помещения. Как пояснил представитель АО «Тандер» в силу условий заключенного сторонами договора арендодатель принял на себя обязательство самостоятельно и за свой счет осуществлять согласование реконструкции, переоборудования, перепланировки объекта в установленном законодательством порядке.

На основании распоряжения начальника Государственной жилищной инспекции Вологодской области от 16.03.2021 № 252, на основании обращений жителей многоквартирного дома, было назначено проведение внеплановой выездной проверки в отношении ответчика с целью установления фактов переустройства и (или) перепланировки нежилого помещения, расположенного на первом этаже многоквартирного дома по адресу: <...>.

При проведении проверки было установлено, что в нежилом помещении, расположенном на первом этаже многоквартирного дома по адресу: <...>, собственником которого является ООО «Респект-недвижимость», в нарушение требований пунктом 1.7.1, 1.7.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 17, статей 25, 29 Жилищного кодекса Российской Федерации выполнена перепланировка помещения без разрешительных документов, а именно: на входе в торговый зал выполнен тамбур – перегородка с остеклением с дверным проемом; в подсобном помещении № 42 перегородка со стороны коридора смещена в сторону подсобного помещения; часть перегородки между помещениями №№ 42 и 43 демонтирована; в помещении № 43 смонтирована перегородка, с обустройством помещения для персонала; вход в помещение № 43 со стороны коридора заделан; вход в помещение для персонала выполнен со стороны помещения № 42; демонтирована перегородка тамбура у входа в сторону разгрузочно-погрузочной площадки; на разгрузочной площадке выполнено ограждение из металлопрофильного листа у центральной двери.

По результатам проведенной проверки составлен акт проверки от 05.04.2021.

В указанном акте установлено, что на момент проведения проверки были выявлены вышеуказанные нарушения со стороны ответчика.

Документов по согласованию работ на переустройство и перепланировку помещения с органом местного самоуправления не предоставлено, решение общего собрания собственников помещений многоквартирного дома не предоставлено.

Согласно выписке из ЕГРН сведения о проведенных перепланировках в нежилом помещении не внесены.

По результатам проведенной проверки по обращению граждан в отношении собственника вышеуказанного нежилого помещения ООО «Респект-недвижимость» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении ответчик был признан виновным в совершении административного правонарушения и назначено наказание в виде штрафа в размере 40 000 рублей.

ООО «Респект-недвижимость» не согласилось с привлечением к административной ответственности и обратилось в суд с жалобой, в которой просило отменить постановление и.о. начальника Государственной жилищной инспекции Вологодской области по делу об административном правонарушении от 20.04.2021.

Решением Вологодского городского суда Вологодской области от 01.06.2021 постановление и.о. начальника Государственной жилищной инспекции Вологодской области по делу об административном правонарушении от 20.04.2021 было отменено, материалы дела были возвращены на новое рассмотрение.

По результатам повторного рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении ответчика Государственной жилищной инспекцией Вологодской области 14.09.2021 было вынесено постановление № 852, которым дело об административном правонарушении в отношении ответчика было прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности на основании части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, из указанного постановления следует, что ответчиком не были соблюдены требования федерального законодательства, следствием чего явилась самовольная перепланировка помещения в многоквартирном доме, данным постановлением установлена вина Общества в совершении правонарушения – самовольной перепланировке помещения, самовольная перепланировка в многоквартирном доме доказана.

Департамент градостроительства Администрации направил в адрес ООО «Респект-недвижимость» предупреждение об устранении нарушений от 04.06.2021 № 12-0-16/1993/7469, в котором предложил ответчику в срок до 03.08.2021 вернуть помещение в прежнее состояние и о результатах сообщить в Департамент.

Ссылаясь на то, что ответчик самовольно, без получения необходимых согласований и решений общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, произвел перепланировку и переустройство нежилых помещений, а также общего имущества дома, Администрация обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению полностью в связи со следующим.

В соответствии с пунктом 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно пункту 1 статьи 247 Гражданского кодекса Российской Федерации владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия – в порядке, установленном судом.

В соответствии с пунктами 3, 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе: крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения; земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.Согласно подпунктам «в», «г», «е» пункта 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, в состав общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме, включаются: ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции); ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции); земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства;

В силу части 2 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных названным Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

Частью 3 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

В силу части 2 статьи 40 Жилищного кодекса Российской Федерации, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Из пунктов 1, 2 части 2 статьи 44, части 1 статьи 46 ЖК РФ следует, что принятие решений о реконструкции многоквартирного дома (в том числе с его расширением или надстройкой), строительстве хозяйственных построек и других зданий, строений, сооружений, капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме, об использовании фонда капитального ремонта, о переустройстве и (или) перепланировке помещения, входящего в состав общего имущества в многоквартирном доме, о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, относится к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме и осуществляется большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме.

При этом согласно пункту 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.Порядок переустройства и перепланировки помещений в многоквартирном доме определен в главе 4 ЖК РФ.

Согласно статье 25 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме. Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Статьей 26 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее – орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения. Для проведения переустройства и (или) перепланировки помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо обращается в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии, представляет необходимые документы, указанные в данной статье, в том числе заявитель представляет подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме.

Порядок подачи заявления, перечень прилагаемых к нему документов, сроки рассмотрения заявления и уведомления заявителя о принятом решении, а также основания в согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме установлены в статьях 26, 27 ЖК РФ.

Согласно части 5 статьи 26 ЖК РФ орган, осуществляющий согласование, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о согласовании выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, либо через многофункциональный центр заявителю документ, подтверждающий принятие такого решения. Форма и содержание указанного документа устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В случае представления заявления о переустройстве и (или) перепланировке через многофункциональный центр документ, подтверждающий принятие решения, направляется в многофункциональный центр, если иной способ его получения не указан заявителем.

Предусмотренный частью 5 статьи 26 ЖК РФ документ является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме (часть 6 статьи 26 ЖК РФ).

В части 1 статьи 29 ЖК РФ установлено, что самовольными являются переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

В силу частей 2, 3 статьи 29 ЖК РФ самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее помещение в многоквартирном доме лицо несет предусмотренную законодательством ответственность; собственник помещения в многоквартирном доме, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, обязан привести такое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

В силу статьи 28 Жилищного кодекса Российской Федерации завершение переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме подтверждается актом приемочной комиссии. Акт приемочной комиссии должен быть направлен органом, осуществляющим согласование, в орган регистрации прав.

В силу статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации самовольными являются переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме, проведенные при отсутствии решения о согласовании или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 данного Кодекса. Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность.

Собственник помещения в многоквартирном доме, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, обязан привести такое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

В соответствии с пунктом 1.7 Правил № 170 переоборудование (переустройство, перепланировку) жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

Доказательства наличия согласия собственников помещений жилого дома на перепланировку помещения с использованием общего имущества дома не представлены. Следует отметить, согласно отзыву управляющей компании выполненное устройство ограждения разгрузочной площадки блокирует вход в подвал многоквартирного дома, что создает трудности по беспрепятственному допуску к общему имущества дома.

В данном случае ответчик документально не опроверг факт нарушения прав и законных интересов собственников помещений жилого дома, в том числе и Администрации, которая является органом местного самоуправления, осуществляющим полномочия по согласованию переустройства и (или) перепланировки помещений в многоквартирном доме.

Из материалов дела следует, что ответчиком самовольно произведены переустройство и перепланировка спорного нежилого помещения. Доказательств обратного ответчиком не представлено, мотивированных возражений в письменном виде в суд не представлено.

ООО «Респект-недвижимость» не представило доказательства, подтверждающие соблюдение при произведенной перепланировке, переустройстве помещения требований законодательства, получения необходимых согласований, согласия собственников помещений многоквартирного жилого дома на перепланировку помещения с использованием общего имущества дома.

Доказательств того, что ответчик в уполномоченный орган местного самоуправления до выполнения спорных работ обращался, суду не представлено.

Произведенные работы не освобождают ответчика от соблюдения установленного норами жилищного законодательства порядка согласования проведения работ по переустройству и (или) перепланировки принадлежащего ему помещения.

Факт нарушения ответчиком действующего законодательства судом установлен, помещения подлежат приведению в первоначальное состояние, указанное в технической документации.

При таких обстоятельствах суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В связи с удовлетворением иска, учитывая, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины, по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина за рассмотрение иска в сумме 6000 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области


р е ш и л :


обязать общество с ограниченной ответственностью «Респект-недвижимость» в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести в прежнее состояние нежилое помещение с кадастровым номером 35:24:0502007:2670, расположенное по адресу: <...>, а именно:

- демонтировать на входе в торговый зал тамбур - перегородку, выполненную с остеклением с дверным проемом;

- монтировать в подсобном помещении № 42 перегородку со стороны коридора согласно экспликации к поэтажному плану здания (строения) от 30 мая 2012 года:

- установить демонтированную часть перегородки между помещениями №№ 42 и 43, в помещении № 43 демонтировать перегородку, обустраивающую помещение для персонала;

- разблокировать вход в помещение № 43 со стороны коридора, заложить выполненный в помещение для персонала вход со стороны помещения № 42;

- монтировать перегородку тамбура у входа в сторону разгрузочно-погрузочной площадки;

- демонтировать выполненное на разгрузочной площадке ограждение из металлопрофильного листа у центральной двери.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Респект-недвижимость» в федеральный бюджет 6000 руб. государственной пошлины за рассмотрение иска.

Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья О.И.Лукенюк