Решение от 20 января 2021 г. по делу № А58-4756/2020

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

улица Курашова, дом 28, бокс 8, г. Якутск, 677980, www.yakutsk.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А58-4756/2020
20 января 2021 года
город Якутск



Резолютивная часть решения объявлена 12.01.2021

Мотивированное решение изготовлено 20.01.2021


Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Клишиной Ю.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Министерства культуры и духовного развития Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Управлению Федерального казначейства по Республике Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительным предписания от 27.02.2020 № 16-19-17/1228,

при участии в деле Правительства Республики Саха (Якутия), Министерства культуры Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>), Министерства финансов Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>), привлеченных в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора,,

при участии в судебном заседании:

от заявителя -ФИО2 , по доверенности от 11.01.2021 сроком до 31.12.2021,

от заинтересованного лица –ФИО3, по доверенности от 10.01.2020 сроком по 31.12.2023, ФИО4, по доверенности от 08.06.2020 №16-17-21/2500 до 31.12.2023;

в отсутствие представителей третьих лиц, извещенных о времени и месте судебного разбирательства;

установил:

Министерство культуры и духовного развития Республики Саха (Якутия) (далее заявитель, Министерство культуры РС (Я)) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федерального казначейства по Республике Саха (Якутия) (далее заинтересованное лицо, КФК по РС (Я), Казначейство) о признании недействительным предписания от 27.02.2020 № 16-19-17/1228.

По мнению заявителя, предписание не соответствует положениям действующего законодательства и нарушает права и законные интересы Министерства.

Заинтересованным лицом представлен отзыв о несогласии с заявленными требованиями.

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Правительство Республики Саха (Якутия), Министерство культуры Российской Федерации, Министерство финансов Республики Саха (Якутия).

Министерство культуры Российской Федерации представлены пояснения (том 3 л.д. л.д.35-38).

В судебном заседание представитель заявителя требования поддержал по основаниям изложенным в заявлении и дополнениях к нему.

Представитель заинтересованного лица по мотивам, изложенным в письменном отзыве, просил в удовлетворении требований отказать.

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены в соответствии со ст.123 АПК РФ.

Дело рассмотрено в отсутствие третьих лиц.

Рассмотрев материалы дела, ознакомившись с доводами, изложенными в заявлении и отзыве на него, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил следующее.

Установлено по делу, что на основании приказа от 13.12.2019 № 440 «О назначении внеплановой выездной проверки в Министерстве культуры и духовного развития Республики Саха (Якутия)» УФК по РС (Я) в отношении Министерства была проведена внеплановая выездная проверка дополнительной информации, документов и материалов, влияющих на выводы, сделанные по результатам ранее проведенного контрольного мероприятия (том 2 л.д.77).

По результатам проверки был составлен акт от 30.12.2019 (том 2 л.д.111-144).

Как следует из материалов выездной проверки, установлено, что в целях реализации Государственной программы РФ «Развитие культуры и туризма на 2013-2020 годы», утвержденной постановлением Правительства РФ от 15.04.2014 №317 (далее - Правила № 7) в соответствии с Бюджетным кодексом РФ, Федеральным законом от 05.12.2017 № 362-ФЗ «О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов», Правилами формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ, утвержденными постановлением Правительства РФ от 30.09.2014 № 999 «О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ» (далее Правила №999) между Министерством культуры РФ и Правительством Республики Саха (Якутия) в 2018 году было заключено 4 Соглашения о предоставлении субсидий бюджету субъекта РФ из федерального бюджета.

Министерство культуры РС (Я) по данным Соглашениям является уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ на которого возлагаются функции по исполнению Соглашений и предоставления отчетности в Министерство культуры РФ (п. 6.1.1 Соглашений).

Согласно пп. 1, 2 пункта 2 акта внеплановой выездной проверки от 30.12.2019 установлено, что Министерством не выполнены обязательства по достижению значений показателей результативности по Соглашениям от 08.02.2018 № 054-08-2018-053 «О предоставлении субсидии бюджету субъекта РФ из федерального бюджете на обеспечение развития и укрепления материально-технической базы домов культуры в населенных пунктах с числом жителей до 50 тысяч человек» (далее - Соглашение 053), 08.02.2018 № 054-08-2018-267 «О предоставлении субсидии бюджету субъекта РФ из федерального бюджета на поддержку творческой деятельности и техническое оснащение детских и кукольных театров» (далее - Соглашение 267), тем самым нарушены нормы бюджетного законодательства РФ,

В целях устранения допущенных нарушений Управлением в адрес заявителя было выдано представление от 27.02.2020 № 16-19-17/1229, с требованием рассмотреть информацию о выявленных нарушениях и принять меры по устранению причин и условий их совершения в срок до 31.12.2020.

Также Управлением выдано обязательное для исполнения предписание от 27.02.2020 № 16-19-17/1228, которым заявителю предписано возместить причиненный ущерб путем перечисления в доход федерального бюджета соответствующих средств, в срок до 31.12.2020:

пункт 1) принять меры по возмещению причиненного ущерба в связи с недостижением значения показателя результативности «Средняя численность участников клубных формирований в расчете на 1 тыс. человек» в сумме 1 045 215,60 руб.;

пункт 2) принять меры по возмещению причиненного ущерба в связи с недостижением значения показателя результативности «Количество посещений детских и кукольных театров по к 2010 году» в сумме 213 160,50 руб. (том 2 л.д.145-147).

Полагая, что выданное надзорным органом предписание не соответствует положениям действующего законодательства и нарушает права и законные интересы заявителя, Министерство культуры РС (Я) обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав обстоятельства дела и оценив представленные в дело доказательства в их совокупности и взаимосвязи, в соответствии со статьями 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему.

В силу положений части 1 статьи 4, части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания недействительным ненормативного акта и незаконным действия (бездействия) необходимо наличие двух условий: несоответствие этого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение этим актом, действием (бездействием) прав и законных интересов обратившегося в суд лица.

При этом в силу требований части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность по доказыванию соответствия ненормативного акта, действия (бездействия) закону возлагается на орган, принявший акт, совершивший действие; обязанность по доказыванию нарушения прав и законных интересов возлагается на лицо, обратившееся в суд за признанием ненормативного акта и действия (бездействия) незаконным.

Общие принципы бюджетного законодательства Российской Федерации, организации и функционирования бюджетной системы Российской Федерации, правовое положение субъектов бюджетных правоотношений, основы бюджетного процесса и межбюджетных отношений в Российской Федерации, порядок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, порядок применения бюджетных мер принуждения установлены в БК РФ (здесь и далее в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений).

В соответствии со статьей 28 БК РФ бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств.

Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования (статья 38 БК РФ).

На основании пункта 1 статьи 265 БК РФ государственный (муниципальный) финансовый контроль осуществляется в целях обеспечения соблюдения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения (абзац 1). Государственный (муниципальный) финансовый контроль подразделяется на внешний и внутренний, предварительный и последующий (абзац 2).

Внутренний государственный (муниципальный) финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений является контрольной деятельностью Федерального казначейства, органов государственного (муниципального) финансового контроля, являющихся соответственно органами (должностными лицами) исполнительной власти субъектов Российской Федерации, местных администраций (далее - органы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля), финансовых органов субъектов Российской Федерации (муниципальных образований) (пункт 3 статьи 265 БК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 269.2 БК РФ полномочиями органов внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля по осуществлению внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля является, в том числе, контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения (абзац 2).

При осуществлении полномочий по внутреннему государственному (муниципальному) финансовому контролю органами внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля направляются объектам контроля акты, заключения, представления и (или) предписания (пункт 2 статьи 269.2 БК РФ).

Под предписанием понимается документ органа внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля, содержащий обязательные для исполнения в указанный в предписании срок требования об устранении нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, нарушений условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета, государственных (муниципальных) контрактов, целей, порядка и условий предоставления кредитов и займов, обеспеченных государственными и муниципальными гарантиями, целей, порядка и условий размещения средств бюджета в ценные бумаги объектов контроля и (или) требования о возмещении причиненного ущерба Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию (пункт 3 статьи 270.2 БК РФ).

Постановлением Правительства РФ от 28.11.2013 № 1092 утверждены Правила осуществления Федеральным казначейством полномочий по контролю в финансово-бюджетной сфере (далее - Правила 1092).

Согласно п. 7 указанных Правил 1092(в редакции, действовавшей в спорный период) объектами контроля в финансово-бюджетной сфере являются, в том числе главные распорядители (распорядители, получатели) средств федерального бюджета, которым предоставлены межбюджетные трансферты, в части соблюдения ими целей, порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов, предоставленных из федерального бюджета, а также достижения ими показателей результативности использования указанных средств, соответствующих целевым показателям и индикаторам, предусмотренных государственными программами.

Таким образом, довод заявителя о том, что оценка достижения значения показателя результативности согласно п. 14 Правил 7 осуществляется Министерством культуры РФ и не входит в компетенцию Управления, является необоснованным, противоречит вышеприведенным нормам бюджетного законодательства РФ:

-контроль за достоверностью отчетов о результатах предоставления и (или) использования бюджетных средств (средств, предоставленных из бюджета), в том числе отчетов о достижении значений показателей результативности предоставления средств из бюджета, является полномочиями органов внутреннего государственного финансового контроля, которым, в том числе, является Федеральное казначейство.

Таким образом, оспариваемое предписание выдано Управлением в пределах полномочий, предусмотренных нормами бюджетного законодательства РФ и п. 5.15 (1) Положения о Федеральном казначействе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 N 703 «О Федеральном казначействе», поскольку ответчик реализовал полномочия, предусмотренные статьей 270.2 БК РФ, и оценивается арбитражным судом исходя из обстоятельств, имеющих место на момент его выдачи.

В соответствии с п.п. «б» п. 10 Правил №999 предусмотрено, что соглашение о предоставлении субсидий должно содержать значения показателей результативности использования субсидии, которые должны соответствовать значениям целевых показателей и индикаторов государственных программ Российской Федерации (федеральных целевых программ), и обязательства субъекта Российской Федерации по их достижению.

В соответствии с п. 1.1. предметом Соглашения 053 (том 2 л.д.82-86) является предоставление из федерального бюджета в 2018 году бюджету Республики Саха (Якутия) субсидии на обеспечение развития и укрепления материально-технической базы домов культуры в населенных пунктах с числом жителей до 50 тысяч человек.

В соответствии с п. 1.2. Соглашения 053 предоставление субсидии осуществляется в соответствии с перечнем мероприятий, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, согласно приложению № 1 к настоящему Соглашению, являющемуся его неотъемлемой частью, утвержденным Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 04.12.2017 № 2263 «О государственной программе Республики Саха (Якутия) «Развитие культуры в Республике Саха (Якутия) на 2018-20222 и на плановый период до 2026 года» (далее - Программа 2263).

В соответствии с п. 4.3.3. Соглашения 053 Субъект обязуется обеспечивать достижение значений показателей результативности исполнения мероприятий, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, установленных в соответствии с приложением № 2 к настоящему Соглашению, являющемуся его неотъемлемой частью.

Согласно приложению № 2 к Соглашению 053 наименование показателя результативности изложено в редакции «Средняя численность участников клубных формирований в расчете на 1 тыс. человек», и в 2018 достижение значение показателя результативности определено в 130 человек.

В соответствии с п. 54 Приложения № 2 к Программе № 2263 показатель (индикатор) основного мероприятия 7.1. Укрепление технического состояния объектов культуры и искусства Республики Саха (Якутия)» Государственной программы Республики Саха (Якутия) «Развитие культуры в Республике Саха (Якутия) на 2018 - 2022 годы и на плановый период до 2026 года» изложен в редакции «Средняя численность участников клубных формирований в расчете на 1 тыс. человек», и в 2018 достижение значение показателя результативности определено в 130 человек.

В соответствии с п. 14 приложения № 7 Правил № 7, устанавливающим порядок предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на обеспечение развития и укрепления материально-технической базы домов культуры в населенных пунктах с числом жителей до 50 тысяч человек, показателем результативности использования субсидии является средняя численность участников клубных формирований в расчете на одну тыс. человек (в населенных пунктах с числом жителей до 50 тыс. человек), который предусмотрен соглашением, указанным в пункте 10 настоящих Правил.

Таким образом, значение показателя результативности «Средняя численность участников клубных формирований в расчете на одну тыс. человек (в населенных пунктах с числом жителей до 50 тыс. человек)» рассчитывается как отношение суммы численности участников клубных формирований в населенных пунктах с числом жителей до 50 тысяч человек к сумме численности населения в населенных пунктах с числом жителей до 50 тысяч человек. Следовательно, для расчета данного показателя необходимо учитывать:

- официальные статистические данные Минкультуры РФ, которые подтверждают численность участников клубных формирований в населенных пунктах с числом жителей до 50 тыс. человек в 2018 году.

- официальные статистические данные органа статистики по численности населения в населенных пунктах с числом жителей до 50 тыс. человек в 2018 году.

Согласно позиции заявителя и следует из материалов дела, в 2018 году Минкультуры РФ не вел учет количества участников клубных формирований по населенным пунктам, а вел учет количества участников клубных формирования только по районам республики и по ГО «г. Якутск».

Исходя из этого расчет заявителя, в соответствии с которым значение показателя результативности, равно 158 человек – не является достоверным, поскольку при расчете данного значения вычтено количество жителей г. Якутска, а в соответствии с информацией, представленной проверке, число участников клубных формирований указано по ГО «г. Якутск», а не по г. Якутск.

При это, в соответствии с Законом PC (Я) «Об установлении границ территорий и о наделении статусом городского округа муниципальных образований PC (Я)» от 30.11.2004 174-3 N 355-Ш в состав ГО «г. Якутск» помимо г. Якутска входят еще 10 населенных пунктов: село Владимировка, село Капитоновка, село Кильдемцы, село Маган, село Пригородный, село Старая Табага, село Сырдах, село Табага, село Тулагино, село Хатассы.

Соответственно, данные населенные пункты подпадают под государственные программы РФ и PC (Я) в составе ГО «Город Якутск».

Кроме того, при расчете значения показателя результативности в 158 человек Министерством не вычтена численность г. Нерюнгри (число жителей в 2018 году составило 57,009 тыс. чел.), как указывает заявитель в связи с отсутствием статистических данных Минкультуры РФ, подтверждающих число участников клубных формирований по г. Нерюнгри.

Таким образом, ограничение «в населенных пунктах с числом жителей до 50 тыс. человек» могло быть применено в случае ведения Министерством культуры РФ учета числа клубных формирований по отдельным населенным пунктам, и в случае установления в Соглашении 053 и республиканской Программе 2263 показателя результативности использования субсидии «Средняя численность участников клубных формирований в расчете на 1 тыс. человек в населенных пунктах с числом жителей до 50 тыс. человек».

Между тем, в Соглашении 053, Программе 2263 показатель результативности использования субсидии установлен как «Средняя численность участников клубных формирований в расчете на 1 тыс. человек», без ограничений «в населенных пунктах с числом жителей до 50 тыс. человек».

При таких обстоятельствах расчет значения показателя результативности «Средняя численность участников клубных формирований в расчете на 1 тыс. человек» осуществляется в целом по республике.

Количество участников клубных формирований по республике в 2018 году по данным Минкультуры РФ составило 108 729 человек, число жителей республики в 2018 году по данным органа статистики составило 964,33 тыс. человек.

Соответственно, значение показателя результативности «Средняя численность участников клубных формирований в расчете на 1 тыс. человек» достигнуто в размере 112 человек, вместо установленных Соглашением в 130 человек, следовательно, значение показателя результативности использования субсидии Министерством, не достигнуто.

Расчет Управления значения показателя результативности «Средняя численность участников клубных формирований в расчете на 1000 чел.» в 112 человек в целом по республике произведён на основании статистических данных Минкультуры РФ и органа статистики, представленных проверке, что отвечает принципу достоверности в соответствии с нормами БК РФ.

При таких обстоятельствах и с учетом норм бюджетного законодательства, условий Соглашения 053, показателей (индикаторов) государственных программ, довод Министерства о том, что УФК по РС (Я) не произведена должная оценка исполнения показателя, несостоятелен.

Далее, в соответствии с п. 1.1. предметом Соглашения 267 (том 2 л.д.97-99) является предоставление из федерального бюджета в 2018 году бюджету Республики Саха (Якутия) субсидии на поддержку творческой деятельности и техническое оснащение детских и кукольных театров в соответствии с лимитами бюджетных обязательств, доведенными Министерству культуры РФ как получателю средств федерального бюджета.

В соответствии с п. 1.2. Соглашения 267 предоставление субсидии осуществляется в соответствии с перечнем мероприятий, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, согласно приложению № 1 к настоящему Соглашению, являющемуся его неотъемлемой частью, утвержденным Программой 2263.

В соответствии с п. 4.3.3 Субъект обязуется обеспечивать достижение значений показателя результативности исполнения мероприятий, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, установленных в соответствии с приложением № 2 к настоящему Соглашению, являющимся его неотъемлемой частью.

Согласно Приложению № 2 к Соглашению 267 наименование показателя результативности изложено в редакции «Количество посещений детских и кукольных театров по отношению к 2010 году».

В соответствии с п. 52 Приложения № 2 к Программе № 2263 показатель (индикатор) основного мероприятия 7.1. Укрепление технического состояния объектов культуры и искусства Республики Саха (Якутия)» Государственной программы Республики Саха (Якутия) «Развитие культуры в Республике Саха (Якутия) на 2018 - 2022 годы и на плановый период до 2026 года» изложен в редакции «Количество посещений детских и кукольных театров по отношению к 2010 году».

В соответствии с п. 18 Приложения № 16 к Правилам № 7, устанавливающим правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на поддержку творческой деятельности и техническое оснащение детских и кукольных театров, показателем результативности предоставления субсидии является количество посещений детских и кукольных театров, значение которого устанавливается соглашением.

Таким образом, Правилами № 7,Соглашением 267, Программой № 2263 прямо установлено, что показателем результативности использования субсидии является количество посещений именно детских и кукольных театров.

Между тем, согласно материалов проверки при расчете данного показателя Министерством культура РС (Я) использован показатель «Численность зрителей на мероприятиях для детей, тыс.чел.» - всего на мероприятиях в Российской Федерации по всем подведомственным театральным учреждениям культуры республики за 2010 и 2018 годы, что противоречит показателям результативности, установленным нормами Правил № 7, Программы № 2263, условиями Соглашения 267, и является нарушением п. 4, п.п «б» п. 10 Правил 999, в соответствии с которыми правила предоставления субсидий должны содержать, в числе прочих положения об условиях предоставления и расходования субсидий; соглашение о предоставлении субсидий должно содержать значения показателей результативности использования субсидии, которые должны соответствовать значениям целевых показателей и индикаторов государственных программ Российской Федерации (федеральных целевых программ), и обязательства субъекта Российской Федерации по их достижению.

Так, в соответствии с п. 2 приложения № 16 Правил № 7 под детскими и кукольными театрами понимаются профессиональные репертуарные государственные либо муниципальные театры (театры для детей и юношества, театры юного зрителя, молодежные, детские театры, театры для детей и молодежи, театры кукол, театры актера и куклы, театры марионеток, театры теней) с постоянной труппой, имеющие в текущем репертуаре определенное количество спектаклей и ориентированные на работу с детской, подростковой и юношеской аудиторией, являющиеся казенными, бюджетными или автономными учреждениями (либо структурными подразделениями учреждений) субъектов Российской Федерации либо муниципальных образований Российской Федерации.

Таким образом, пунктом 2 приложения № 16 Правил № 7 приведен конкретный перечень видов детских и кукольных театров.

Установлено, что под критерии, установленные п. 2 приложения № 16 Правил № 7, из 10 подведомственных функционирующих театральных учреждений культуры республики, к детским и кукольным театрам относятся 2 театра:

-в 2010 - ГУ PC (Я) «Государственный театр актера и куклы PC (Я)», ГУ «Театр юного зрителя PC (Я)»;

-в 2018. - АУ «Театр актера и куклы PC (Я)», ГБУ PC (Я) «Театр юного зрителя».

Министерством культуры РФ согласно официальным статистическим данным (справочник Министерства культуры РФ «Театры РФ в цифрах 2010 год»), (форма федерального статистического наблюдения 9-НК «Сведения о деятельности театра» за 2018 год), представленных проверке, в 2010 и 2018 гг. осуществлен учет количества посещений в отношении каждого театра субъекта РФ, в том числе в отношении вышеуказанных детских и кукольных театров республики.

Исходя из изложенного, Управлением казначейства при проверке произведен расчет фактического достижения значения показателя результативности «Количество посещений детских и кукольных театров по отношении к 2010 году» на основании вышеуказанных официальных источников Министерства культуры РФ, согласно которому Министерством значение показателя результативности достигнуто в значении - 69,7 процентов вместо, установленного Соглашением 267, значения в 180 процентов.

Таким образом, вывод Управления о не достижении Министерством культуры РС (Я) значения показателя результативности «Количество посещений детских и кукольных театров по отношении к 2010 году» правомерен, а доводы заявителя о том, что расчет значения показателя результативности производится по всем подведомственным театральным учреждениям республики за 2010 и 2018 годы, несостоятельны и противоречат нормам Правил № 7, Программы №2263. Правил 999 и условиям Соглашения № 267.

С учетом совокупности изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что наличие указанных в предписании от 27.02.2020 № 16-19-17/1228 нарушений подтверждается материалами проверки и не опровергнуты заявителем относимыми допустимыми доказательствами.

Вместе с тем, как установлено в судебном заседании и следует из пояснений Управления, при расчете объема средств, подлежащего возврату в связи с недостижением показателя результативности «Средняя численность участников клубных формирований в расчете на 1 тыс. человек» по Соглашению 053 произошла техническая ошибка, фактически взысканию с Министерства в доход федерального бюджета подлежит ущерб в размере 348 405 рублей 20 копеек.

Несогласие с суммой, подлежащей возврату на основании оспариваемого предписания Министерством не заявлено, Управлением представлен расчет, который судом проверен, в связи с чем, суд считает обоснованным расчет Управления на сумму 348 405 рублей 20 коп.

Следовательно, оспариваемое предписание признается судом недействительным в части принятия мер по возмещению причиненного ущерба в связи с недостижением значения показателя результативности «Средняя численность участников клубных формирований в расчете на 1 тыс. человек» в размере превышающим 348 405 рублей 20 копеек, как не советующее бюджетному законодательству.

В остальной части оспариваемые предписание соответствуют положениям Бюджетного кодекса Российской Федерации и не нарушают прав и законных интересов заявителя, что в силу части 3 статьи 201 АПК РФ влечет отказ в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

Требование Министерства культуры и духовного развития Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить частично.

Признать недействительным пункт 1 предписания Управления Федерального казначейства по Республике Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) от 27.02.2020 № 16-19-17/1228 в части принятия мер по возмещению причиненного ущерба в связи с недостижением значения показателя результативности «Средняя численность участников клубных формирований в расчете на 1 тыс. человек» в размере превышающим 348 405 рублей 20 копеек.

В остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме). Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение.


Судья

Клишина Ю. Ю.