Решение от 12 ноября 2019 г. по делу № А60-37201/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-37201/2019
12 ноября 2019 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 05 ноября 2019 года

Полный текст решения изготовлен 12 ноября 2019 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи А.А. Малова, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи О.В. Дерябиной, рассмотрел дело №А60-37201/2019 по иску

сельскохозяйственного производственного кооператива "КУРОРТ "УРАЛЬСКАЯ ЗДРАВНИЦА" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации права собственности на объект недвижимости,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: ООО «Охотохозяйство «Ница» (ИНН <***>).

при участии в судебном заседании

от заявителя: ФИО1 – представитель по доверенности от 12.02.2019,

ФИО2 – директор, на основании выписки из протокола № 1 от 24.03.2016;

от заинтересованного лица: ФИО3 – представитель по доверенности от 25.12.2017;

от третьего лица: ФИО4 – представитель по доверенности № 13 от 01.07.2018.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.

Сельскохозяйственный производственный кооператив "КУРОРТ "УРАЛЬСКАЯ ЗДРАВНИЦА" (далее – заявитель) обратился в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением (далее – заинтересованное лицо) к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области о признании незаконным решения Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области от 11.06.2019 г. № 66/033/429/2019-5, об обязании произвести государственную регистрацию права собственности сельскохозяйственного производственного кооператива "КУРОРТ "УРАЛЬСКАЯ ЗДРАВНИЦА" на жилой дом по адресу: <...>, КН: 66:05:0000000:239.

Определением от 02.07.2019 заявление принято судом к производству и назначено предварительное судебное заседание на 05.07.2019.

В арбитражный суд 01.08.2019 поступило заявление ООО «Охотохозяйство «Ница» о вступлении в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

В предварительном судебном заседании представитель СПК "КУРОРТ "УРАЛЬСКАЯ ЗДРАВНИЦА" заявил ходатайство о приобщении документов к материалам дела. Представленные документы суд приобщил к материалам дела на основании ст. 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании ст. 75,131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к делу приобщен отзыв заинтересованного лица, против удовлетворения заявления возражает по основаниям, изложенным в отзыве.

Исходя из существа заявленных требований, суд в порядке п. 1 ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «Охотхозяйство «Ница» (ИНН <***>) в связи с тем, что объект недвижимости заявителя, в отношении которого заинтересованным лицом принято решение об отказе в регистрации, расположен на земельном участке находящемся в собственности третьего лица ООО «Охотхозяйство «Ница».

В предварительном судебном заседании суд завершил рассмотрение всех вынесенных в предварительное заседание вопросов, с учетом мнения присутствующих в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству.

Определением от 14.08.2019 судебное заседание назначено на 13.09.2019.

От заинтересованного лица 16.08.2019 поступило ходатайство о приобщении к материалам дела копий правоустанавливающих документов на объект недвижимого имущества с кадастровым номером 66:05:0000000:239. Поступившие документы суд приобщил к материалам дела на основании ст. 75 АПК РФ.

От третьего лица 28.08.2019 поступил отзыв на исковое заявление, согласно которому ООО «Охотохозяйство «Ница» против удовлетворения заявленных требований возражает по основаниям, изложенным в отзыве. На основании ст. 75,131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отзыв приобщен к делу.

В данном судебном заседании представитель СПК "КУРОРТ "УРАЛЬСКАЯ ЗДРАВНИЦА" заявил ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов.

Для ознакомления с представленными документами, суд полагает целесообразным судебное заседание отложить.

В силу п. 5 ст.158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает, что оно не может быть рассмотрено в данном судебном заседании.

В судебном заседании 15.10.2019 на основании ст. 75 АПК РФ к материалам дела приобщены документы, представленные заявителем.

С учетом необходимости ознакомления с представленными документами, суд полагает целесообразным судебное заседание отложить.

В силу п. 5 ст.158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает, что оно не может быть рассмотрено в данном судебном заседании.

Принимая во внимание, что для рассмотрения дела по существу необходимо представить дополнительные доказательства, без которых невозможно полное, всестороннее и объективное исследование всех обстоятельств дела, суд на основании ст. 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации считает, что рассмотрение дела следует отложить.

От заинтересованного лица 25.10.2019 поступил отзыв на исковое заявление. На основании ст. 75,131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отзыв приобщен к делу.

От заявителя 31.10.2019 поступили возражения на отзыв от 25.10.2019. Поступившие документы суд приобщил к материалам дела на основании ст. 75 АПК РФ.

В судебном заседании 05.11.2019 на основании ст. 75 АПК РФ к материалам дела приобщен отзыв на возражения от 30.10.2019, представленный заинтересованным лицом.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Заявитель 25.01.2019 обратился в Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на жилой дом по адресу: Свердловская область, Байкаловский район, с. Городище, ул. б/у, д. б/н (с учетом уточнения адреса – <...>), кадастровый номер: 66:05:0000000:239.

В регистрирующий орган СПК "КУРОРТ "УРАЛЬСКАЯ ЗДРАВНИЦА" в качестве правоустанавливающих документов представлены:

- акт о приемке законченного строительством объекта от 15.12.2000, утвержденный Постановлением Главы муниципального образования «Байкаловский район» от 26.12.2000 № 424;

- Постановление Главы Городищенской сельской администрации о передаче в постоянное пользование СПК "Объединение "Уральская здравница" санатория «Юбилейный» № 224от 25.12.2000;

-технический паспорт БТИ (инвентарный номер 1284);

- выписка из кадастрового дела от 02.02.2001 на участок с кадастровым номером 66:05:1903 001:003, площадью земельного участка 2414 кв. м.;

- постановление Главы МО Баженовское сельское поселение № 127 от 26.09.2018 об уточнении адресов (адрес <...> соответствует жилому дому по учету БТИ с инвентарным номером 1284).

Заявителем 30.05.2019 представлены дополнительные документы:

- справка СОГУП "Областной Центр недвижимости" - отдел "Талицкое БТИ" от 21.05.2019 № 319, содержащая сведения об отсутствии зарегистрированных прав на жилой дом, расположенный по адресу: <...>;

- акт выбора и обследования земельного участка под застройку от 07.03.1991,

- Решение исполкома Байкаловского районного Совета народных депутатов от 11.03.1991 №55 об отведение земельного участка под строительство двух жилых домов;

- Постановление Главы МО Баженовское сельское поселение от 26.09.2018 №127 «Об уточнении адреса объекта недвижимости».

В соответствии с п.п. 3 п. 1 ст. 29 Закона «О государственной регистрации недвижимости» № 218-ФЗ от 13.07.2015 (далее - Закон о регистрации), государственным регистратором была проведена правовая экспертиза документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении (или) государственной регистрации прав.

В соответствии с п.5 и п.9 ч.1 ст.26 Закона о регистрации государственная 04.02.2018 регистрация права собственности была приостановлена, о чем заявителю было направлено уведомление от 04.02.2019 № 66/033/429/2019-5 сроком на 3 месяца до 30.04.2019.

Решение о приостановлении государственной регистрации права собственности на жилой дом с кадастровым номером 66:05:0000000:239, расположенный по адресу: Свердловская область, Байкаловский район, с. Городище было принято в связи с тем, что не были представлены документы, необходимые для осуществления государственной регистрации прав (п. 5), а также не поступили документы, запрошенные органом регистрации прав по межведомственным запросам (п.9).

От представителя СПК «Курорт «Уральская здравница» 26.04.2019 поступило заявление о приостановлении государственной регистрации права в связи с доработкой документов, а 30.05.2019 было подано заявление о возобновлении государственной регистрации права.

Решением от 11.06.2019 № 66/033/429/2019-5 Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области в государственной регистрации права собственности на указанный объект недвижимости отказано на основании ст.27 Закона о регистрации, в связи с истечением срока приостановления и неустранения причин, препятствующих осуществлению государственной регистрации права собственности.

Заявителю указано на необходимость предоставления документов, подтверждающих права заявителя на земельный участок под домом и документы, устраняющие противоречия между сведениями о жилом доме, в представленных документах, и сведениями ЕГРН.

По мнению заявителя, решение Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области от 11.06.2019 № 66/033/429/2019-5 нарушает права на владение, пользование и распоряжение СПК "КУРОРТ "УРАЛЬСКАЯ ЗДРАВНИЦА" как собственника указанного жилого дома.

Как указывает заинтересованное лицо, у регистрирующего органа отсутствовала возможность на основании представленных заявителем документов сделать однозначный вывод о том, что объекты, указанные в правоустанавливающих документах, и объекты, в отношении которых заявитель просил зарегистрировать право собственности, являются одними и теми же объектами.

Заявителю было предложено устранить причины приостановления государственной регистрации и представить:

- правоустанавливающий документ, подтверждающий наличие прав заявителя на земельный участок.

- предоставить документы, устраняющие противоречия по площади объекта, между сведениями о жилом доме в представленных правоустанавливающих документах, и сведениями ЕГРН, а также сведения о генеральном подрядчике, поскольку в Акте о приемке законченного строительством объекта в отличие от Постановления № 424 указан ФИО5 РСУ Объединения "Облмежколхозздравница". В Постановлении Главы муниципального образования "Байкаловский район" от 26.12.2000 г. № 424 генеральный подрядчик объединение "Уральская здравница".

Заявителем 30.05.2019 были представлены дополнительные документы:

- справка СОГУП "Областной Центр недвижимости" - отдел "Талицкое БТИ" от 21.05.2019 № 319, содержащая сведения об отсутствии зарегистрированных прав на жилой дом, расположенный по адресу: <...>;

- акт выбора и обследования земельного участка под застройку от 07.03.1991,

- Решение исполкома Байкаловского районного Совета народных депутатов от 11.03.1991 №55 об отведение земельного участка под строительство двух жилых домов;

- Постановление Главы МО Баженовское сельское поселение от 26.09.2018 №127 «Об уточнении адреса объекта недвижимости».

Иные документы, запрошенные государственным регистратором, в период государственной регистрации заявителем представлены не были.

На межведомственные запросы Управления были даны следующие ответы:

- от 27.02.2019 №187 от администрации Баженовского сельского поселения, из которого следует, что она не располагает сведениями о регистрации жилого дома и земельного участка.

- от 18.02.2019 №59 от СОГУП "Областной Центр недвижимости" -отдел "Талицкое БТИ", из которого следует, что жилые дома с КН 66:65:0000000:239 и с КН 66:05:0102004:76 являются одним и тем же объектом (дублем), адрес жилого дома следует читать: <...>.

Адрес уточнен на основании Постановления № 127 от 26.09.2018 г. Главы муниципального образования Баженовское сельское поселение.

- от 08.02.2019 №01-19/304 от администрации Байкаловского муниципального района, из которого следует, что объект недвижимости с кадастровым номером 66:05:0000000:239, расположенный по адресу: Свердловская обл., с.Городище, д. б/н, не имеет никакого отношения к введенному в эксплуатацию двухквартирному жилому дому - общежитию сан. Юбилейный, общей площадью 139.4 кв.м. по следующим основаниям:

1) данный дом расположен по адресу: <...>, а жилой дом с кадастровым номером 66:05:0000000:239, расположен по адресу: Свердловская область, р-н Байкаловский, с. Городище, д. б/н (2 разных населенных пункта);

2) Постановлением главы муниципального образования Байкаловский муниципальный район № 424 от 26.12.2000 г. введен в эксплуатацию жилой дом-общежитие сан. Юбилейный, общей площадью 139.4 кв.м., а не жилой дом, общей площадью 125.5 кв.м.

Поскольку представленные документы не имели однозначного толкования и не подтверждали принадлежность документов к одному и тому же объекту, а ответы на межведомственные запросы не свидетельствовали о принадлежности правоустанавливающего документа жилому дому с кадастровым номером 66:05:0000000:239, регистрирующий орган пришел к выводу о том, что указанные в сообщении о приостановлении недостатки не устранены.

Выслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит иные рассматриваемые требования заявителя не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из положений пункта 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В силу п. 1 ст. 29 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" при проведении государственной регистрации осуществляется правовая экспертиза документов и проверка законности сделки, устанавливается отсутствие противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на объект недвижимости, соответствие представленных документов требованиям действующего законодательства, отсутствие других оснований для отказа или приостановления регистрационных действий.

Согласно пункту 8 статьи 8.1 ГК РФ и пункту 12 статьи 29 Закона № 218-ФЗ заинтересованное лицо вправе обжаловать в суд отказ регистрирующего органа в государственной регистрации прав.

Статьёй 198 АПК РФ предусмотрено право на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц.

Как установлено частью 4 статьи 200 АПК РФ, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из положений части 2 статьи 201 АПК РФ, обязательным условием для принятия решения об удовлетворении заявленных требований о признании ненормативного акта недействительным (решения, действий, бездействия незаконными) является установление судом совокупности юридических фактов: во-первых, несоответствия таких актов (решения, действий, бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а, во-вторых, нарушения ими прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности

Государственная регистрация прав производится по основаниям, перечисленным в ч. 2 статьи 14 Закона № 218-ФЗ, согласно которой основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются:

1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости;

2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки;

3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;

4) свидетельства о праве на наследство;

5) вступившие в законную силу судебные акты;

6) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

7) межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории);

7.1) утвержденная схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в целях его предоставления гражданину в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

8) иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости;

9) наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.

В статье 26 Закона № 218-ФЗ перечислены основания приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав.

Согласно статье 27 Закона № 218-ФЗ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Как следует из материалов дела, документы о кадастровом учете здания, проведенном в соответствии с существующими нормами действующего законодательства, на момент рассмотрения заявления регистрирующим органом заявителем не представлены.

На основании изложенного оснований для удовлетворения заявления не установлено.

Государственная пошлина в размере 3000 руб. 00 коп. подлежит возращению из федерального бюджета, поскольку с требованием о признании решения незаконным заявлено требование об устранении допущенного нарушения прав и законных интересов путем совершения определенных действий неимущественного характера, государственная пошлина подлежит уплате только в отношении первого требования, поскольку вопрос об устранении допущенных нарушений путем совершения действий неимущественного характера должен быть разрешен судом независимо от требования заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В заявлении о признании незаконным решения Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) отказать.

2. Возвратить из федерального бюджета сельскохозяйственного производственного кооператива "КУРОРТ "УРАЛЬСКАЯ ЗДРАВНИЦА" (ИНН <***>, ОГРН <***>) 3000 руб. 00 коп., уплаченных по ЧЕК-ОРДЕРУ от 27.06.2019 г. операция 33.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

4. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Судья А.А. Малов