Решение от 30 сентября 2021 г. по делу № А83-20335/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru

E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

30 сентября 2021 года Дело №А83-20335/2020

Резолютивная часть решения объявлена 23 сентября 2021 года. Решение в полном объеме изготовлено 30 сентября 2021 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Лукачева С.О. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел материалы заявления Государственного бюджетного учреждения «Севастопольский Автодор» (ОГРН – <***>; ИНН – <***>; Камышовое шоссе, 29, г. Севастополь, <...>)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №9 по Республике Крым (ОГРН – <***>; ИНН – <***>; ул. Мате Залки, 1/9, г. Симферополь, <...>)

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРИП – 318920400019879; ИНН – <***>; ул. Кольцевая, 20, <...>), ФИО3 (ул. Зеленая, 61, кВ. 1, с. Подсинее, <...>)

о признании решения незаконным,

при участии:

от заявителя – ФИО4, доверенность от 07.04.2021 №22, диплом, представитель;

от заинтересованного лица – ФИО5, доверенность от 24.11.2020 №51/02-28, диплом, представитель;

от ИП ФИО2 – не явились;

от ФИО3 – не явились.

УСТАНОВИЛ:

02.12.2020 Государственное бюджетное учреждение «Севастопольский Автодор» (далее – заявитель, ГБУ «Севастопольский Автодор», учреждение) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым (далее - суд) с требованием о признании незаконным решения от 24.01.2020 Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №9 по Республике Крым (далее – МИФНС №9 по Республике Крым, инспекция, налоговый орган, регистрирующий орган) о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц (далее – ЮГРЮЛ) записи №2209100017487 о прекращении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Ландшафт Плюс» (далее – ООО «Ландшафт Плюс», общество).

Заявленные требования учреждение со ссылками на положения статей 21.1 и 22 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Федеральный закон №129-ФЗ) мотивирует нарушением регистрирующим органом процедуры исключения юридического лица из реестра.

Во время судебного заседания представитель ГБУ «Севастопольский Автодор» требования, изложенные в заявлении (т. 1 л.д. 6-11), возражениях на отзыв (т. 1 л.д. 113-116), поддержал в полном объеме.

Представитель МИФНС №9 по Республике Крым против удовлетворения заявления возражал по основаниям, изложенным в отзыве (т. 1 л.д. 72-76), дополнительных пояснениях (т. 1 л.д. 125-129), указывая, что ООО «Ландшафт Плюс» отвечало всем признакам недействующего юридического лица: не представляло в течение последних 12 месяцев документы отчетности, предусмотренные законодательством о налогах и сборах, а также не имело расчетных счетов. При этом формальная совокупность предусмотренных в Федеральном законе №129-ФЗ обстоятельств является достаточной как для принятия решения о предстоящем исключении юридического лица, так и для его последующего исключения из ЕГРЮЛ, при условии надлежащей публикации о предстоящем исключении и отсутствии в установленных трехмесячный срок реакции кредиторов (несмотря на наличие кредиторов как таковых).

Третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения заявления, в том числе с учетом размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», явку своих представителей в суд не обеспечили, что в силу статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Правовую позицию по делу изложил лишь индивидуальный предприниматель ФИО2 в письменных пояснениях от 19.03.2021.

От иных лиц отзывы или письменные пояснения не поступили. Тем не менее, принимая во внимание закрепленные процессуальным законом презумпции, обязывающие стороны разумно и добросовестно пользоваться предоставленными процессуальными правами, руководствуясь положениями статей 64, 65, 156 АПК РФ суд полагает возможным рассмотреть заявленное требование по имеющимся в материалах дела документам.

Рассмотрев материалы дела, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, судом установлены следующие обстоятельства.

18.04.2016 Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Симферополю осуществлена государственная регистрация ООО «Ландшафт Плюс» с присвоением следующих ОГРН – <***>, ИНН – <***>. Согласно сведениям ЕГРЮЛ уставный капитал ООО «Ландшафт Плюс» составляет 10 000,00 руб., учредителем значится ФИО3. Адресом общества является: ул. Фрунзе, 85, кв. 1, г. Бахчисарай, <...>.

Между тем, инспекцией установлено, что ООО «Ландшафт плюс» в течение последних 12 месяцев не предоставляет документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, что подтверждается справкой №5/19-О от 19.09.2019 года (т. 1 л.д. 85, последняя дата предоставления отчетности 30.10.2017 года). Кроме того, у ООО «Ландшафт плюс» отсутствуют движения на банковских счетах (расчетные счета в РНКБ Банк (ПАО) 40702810341110202025 – нет движений, 40702810341110202103 – нет движений, 40702810341110202023 последнее движение по счету 02.05.2017 года), что подтверждается справкой №5/19-С от 19.09.2019 (т. 1 л.д. 84).

На основании вышеуказанной информации инспекцией 07.10.2019 принято решение №2211 о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, о чем 09.10.2019 внесена соответствующая запись за государственным регистрационным номером 2199112303575 (т. 1 л.д. 86).

Решение МИФНС №9 по Республике Крым о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации», часть 2 №40(756) от 09.10.2019/352. В данной публикации также разъяснено, что юридическое лицо, в отношении которого было принято решение о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ, кредиторы или иные заинтересованные лица, чьи права и законные интересы затрагивает исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, могут в течение 3 месяцев со дня настоящей публикации направить заявление по адресу регистрирующего органа, принявшего решение о предстоящем исключении.

В указанный период каких-либо заявлений как от юридического лица, в отношении которого принято решение о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ, так и от иных заинтересованных лиц в адрес регистрирующего органа не поступило.

В этой связи 24.01.2020 по истечении установленного срока на подачу возражений, регистрирующим органом в ЕГРЮЛ в отношении ООО «Ландшафт плюс» внесена запись за государственным регистрационным номером 2209100017487 о прекращении деятельности юридического лица в связи с исключением из ЕГРЮЛ на основании пункта 2 статьи 21.1 Федерального Закона №129-ФЗ.

Полагая, что решение инспекции о внесении в ЕГРЮЛ записи 2209100017487 от 24.01.2020 не соответствует нормам действующего законодательства, а также нарушают его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, ГБУ «Севастопольский Автодор» обратилось в суд с данным заявлением.

Исследовав материалы дела, заслушав мнения лиц, участвующих в деле, всесторонне и полно выяснив фактические обстоятельства, на которых основывается заявление, суд пришел к выводу, что последнее удовлетворению не подлежит ввиду нижеследующего.

Главой 24 АПК РФ регламентирован порядок рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Исходя из системного толкования части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частей 2 и 3 статьи 201 АПК РФ, а также разъяснений, изложенных в пункте 6 постановления пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 №6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», ненормативный правовой акт может быть признан недействительным, а решения и действия незаконными при одновременном установлении совокупности условий, а именно - их несоответствии закону и нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 процессуального закона обязанность доказывания указанных обстоятельств, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 АПК РФ, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя. Обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

В свою очередь, отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, регулируются Федеральным законом 129-ФЗ.

Согласно пункту 1 статьи 64.2 Гражданского кодекса Российской Федерации считается фактически прекратившим свою деятельность и подлежит исключению из ЕГРЮЛ в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц, юридическое лицо, которое в течение двенадцати месяцев, предшествующих его исключению из указанного реестра, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету (недействующее юридическое лицо).

Исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав (часть 8 статьи 22 Федерального закона №129-ФЗ).

Исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 21.1 Федерального закона №129-ФЗ.

Так, в соответствии с частью 1 статьи 21.1 Федерального закона №129-ФЗ юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из ЕГРЮЛ в порядке, предусмотренном указанным законом.

При наличии одновременно всех указанных в названной норме признаков недействующего юридического лица, регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ (часть 2 статьи 21.1 Федерального закона №129-ФЗ).

Согласно части 3 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ (далее - заявления), с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

В соответствии с пунктом 1 приказа Федеральной налоговой службы Российской Федерации от 16.06.2006 №САЭ-3-09/355@ «Об обеспечении публикации и издания сведений о государственной регистрации юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации» сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ и предназначенные для публикации, размещаются в сети Интернет на сайте Федеральной налоговой службы Российской Федерации. Указанные сведения, а также иные сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации, публикуются в журнале «Вестник государственной регистрации».

В силу части 4 статьи 21.1 Федерального закона №129-ФЗ заявления могут быть направлены в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

Частью 7 статьи 22 названного закона предусмотрено, что если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 данного закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 06.12.2011 №26-П, определениях от 17.01.2012 №143-О-О и от 17.06.2013 №994-О, такое правовое регулирование направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ (в том числе о прекращении деятельности юридического лица), поддержание доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц, предотвращение недобросовестного использования фактически недействующих юридических лиц и тем самым - на обеспечение стабильности гражданского оборота.

Формальная совокупность предусмотренных Федеральным законом №129-ФЗ обстоятельств является достаточной как для принятия решения о предстоящем исключении юридического лица, так и для его последующего исключения из ЕГРЮЛ, при условии надлежащей публикации о предстоящем исключении и отсутствии в установленный трехмесячный срок реакции кредиторов (несмотря на наличие кредиторов как таковых).

При этом установленный Федеральным законом №129-ФЗ порядок исключения недействующих лиц не предполагает активности инспекции в выявлении непогашенной задолженности, или судебных споров, или иных признаков экономической деятельности юридического лица с признаками недействующего; напротив, сами кредиторы или иные заинтересованные лица вправе, причем в ограниченный срок со дня публикации решения о предстоящем исключении, воспользоваться правом на предоставление в инспекцию сведений об обязательствах такого лица, что влечет прекращение процедуры исключения.

В соответствии с вышеприведенными нормами решение инспекции о предстоящем исключении общества из ЕГРЮЛ опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации», часть 2 №40(756) от 09.10.2019/352 (т. 1 л.д. 87), тем самым регистрирующим органом исполнены требования пункта 3 статьи 21.1 Федерального закона №129-ФЗ. При этом сведения, размещенные в ЕГРЮЛ, а также публикуемые в «Вестнике государственной регистрации» являются общедоступными.

Поскольку от кредиторов или иных лиц, чьи права и законные интересы могли быть затронуты в связи с исключением недействующего юридического лица ООО «Ландшафт плюс» из ЕГРЮЛ, в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 Федерального закона №129-ФЗ (трех месяцев с даты проведения упомянутой публикации в «Вестнике государственной регистрации»), в регистрирующий орган не поступило, инспекцией в ЕГРЮЛ внесена запись о прекращении юридического лица.

Таким образом, фактические обстоятельства и представленные в материалы дела доказательства свидетельствуют о том, что порядок внесения в ЕГРЮЛ соответствующей записи о прекращении юридического лица инспекцией соблюден в полном объеме. Доводы предприятия об обратном какими-либо доказательствами не подтверждены.

К тому же, судом из общедоступных источников установлено отсутствие возбужденных в отношении ООО «Ландшафт Плюс» и неоконченных производством судебных дел (https://kad.arbitr.ru), а также открытых исполнительных производств (https://fssp.gov.ru/iss/ip).

Доводы ГБУ «Севастопольский Автодор» относительно того, что исключение ООО «Ландшафт Плюс» из ЕГРЮЛ препятствует разрешению вопросов об удовлетворении предприятием своих имущественных требований по обязательствам должника необоснованные. Сам по себе факт наличия у недействующего юридического лица неисполненных обязательств перед его кредиторами не является обстоятельством, препятствующим исключению лица из ЕГРЮЛ, а исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не препятствует привлечению к ответственности лиц, указанных в ст. 53.1 ГК РФ. При этом в случае обнаружения имущества ликвидированного юридического лица, исключенного из ЕГРЮЛ, заинтересованное лицо или уполномоченный государственный орган вправе обратиться в суд с заявлением о назначении процедуры распределения обнаруженного имущества среди лиц, имеющих на это право (пункт 5.2 статьи 64 ГК РФ). Суд также пришел к выводу, что правовые возможности предприятия не исчерпаны, оспоренная запись не препятствует их реализации.

Исходя из вышеизложенного, материалами дела подтверждается законность и обоснованность оспариваемого решения, что с учетом императивных разъяснений, содержащихся в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №6 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №8 от 01.07.1996 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», в их нормативном единстве с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 АПК РФ исключает возможность удовлетворения судом заявленных предприятием требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявления отказать.

2. Возвратить Государственному бюджетному учреждению «Севастопольский Автодор» (ОГРН – <***>; ИНН – <***>; Камышовое шоссе, 29, г. Севастополь, <...>) из федерального бюджета излишне уплаченную платежным поручением от 27.11.2020 №405935 государственную пошлину в размере 3 000,00 руб.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Судья С.О. Лукачев