Решение от 16 февраля 2024 г. по делу № А41-69723/2023

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-69723/23
16 февраля 2024 года
г.Москва



Резолютивная часть решения объявлена 22 января 2024 года

Полный текст решения изготовлен 16 февраля 2024 года


Арбитражный суд Московской области в составе судьи А.В. Цховребовой при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ИВАНОВОЙ ОЛЬГИ ВАСИЛЬЕВНЫ (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, Дата присвоения ОГРНИП: 15.11.2012)

к УПРАВЛЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ,КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ПО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (143403, МОСКОВСКАЯ ОБЛ, КРАСНОГОРСК Г, РЕЧНАЯ УЛ, ВЛД. 8, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 21.12.2004, ИНН: <***>)

третьи лица: 1) ПУБЛИЧНО-ПРАВОВАЯ КОМПАНИЯ «РОСКАДАСТР», филиал ПУБЛИЧНО-ПРАВОВОЙ КОМПАНИИ «РОСКАДАСТР» по Московской области (107078, РОССИЯ, Г. МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ КРАСНОСЕЛЬСКИЙ, ОРЛИКОВ ПЕР., Д. 10, СТР. 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 31.10.2022, ИНН: <***>);

2) Комитет по архитектуре и градостроительству Московской области (143407, Московская область, Красногорск город, Строителей бульвар, дом 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 18.12.2002, ИНН: <***>, КПП: 502401001).

об оспаривании и об обязании

при участии в судебном заседании: согласно протоколу судебного заседания

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – заявитель, предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее – заявитель, управление) с требованиями:

1. Признать незаконными уведомления об отказе в исправлении технической ошибки по заявлению заинтересованного лица №№ КУВД-001/2023-25042522/1, КУВД-001/2023-25043014/1, КУВД-001/2023-25043524/1, КУВД-001/2023-25043940/1, КУВД-001/2023-25044349/1 выданные межмуниципальным отделом по Орехово-Зуевскому и Павлово-Посадскому районам Управления Росреестра по Московской области в отношении земельных участков, с кадастровыми номерами 50:17:0020512:1022, 50:17:0020512:1023, 50:17:0020512:1024, 50:17:0020512:1025, 50:17:0020512:1026 по заявлениям ФИО2 № КУВД-001/2023-25042522, КУВД-001/2023-25043014, КУВД-001/2023-25043524, КУВД-001/2023-25043940, КУВД-001/2023-25044349;

2. Обязать Межмуниципальный отдел по Орехово-Зуевскому и Павлово-Посадскому районам Управления Росреестра по Московской области исправить техническую ошибку в Едином государственном реестре недвижимости, путем внесения сведений в ЕГРН в части наименования вида разрешенного использования земельного участка, изменив его написание на «для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)», на основании заявлений ФИО2 от 14 июня 2023 г. в отношении земельных участков, с кадастровыми номерами 50:17:0020512:1022, 50:17:0020512:1023, 50:17:0020512:1024, 50:17:0020512:1025, 50:17:0020512:1026. № КУВД-001/2023-25042522, КУВД-001/2023-25043014, КУВД-001/2023-25043524, КУВД-001/2023-25043940, КУВД-001/2023-25044349.

Судом в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), в судебном заседании 15.01.2024 объявлялся перерыв до 22.01.2024.

Дело рассмотрено в соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ, в отсутствие представителя заинтересованного лица, третьих лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме.

Исследовав материалы дела в полном объеме, оценив представленные доказательства и выслушав представителя заявителя, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, индивидуальному предпринимателю ФИО2 принадлежат на праве собственности земельные участки с кадастровыми номерами 50:17:0020512:1022, 50:17:0020512:1023, 50:17:0020512:1024, 50:17:0020512:1025, 50:17:0020512:1026, расположенные по адресу: Московская область, г. Павловский Посад, западнее ул. Гагарина, участок № 146, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства (код 1.16).

В целях исправлении технической ошибки, допущенной органом регистрации прав при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и приведшей к несоответствию сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии-Межмуниципальный отдел по Орехово-Зуевскому и Павлово-Посадскому районам Управления Росреестра по Московской области, 14.06.2023 ФИО2 в управление поданы заявления № КУВД-001/2023-25042522, КУВД-001/2023-25043014, КУВД-001/2023-25043524, КУВД-001/2023-25043940, КУВД-001/2023-25044349: исправить техническую ошибку в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 50:17:0020512:1022, 50:17:0020512:1023, 50:17:0020512:1024, 50:17:0020512:1025, 50:17:0020512:1026 с вида разрешенного использования «Для ведения личного подсобного хозяйства» на вид разрешенного использования «Для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)», согласно Классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденных Приказом №П/0412 от 10.10.2020 и «Правилам землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Павловский Посад Московской области», утвержденными постановлением Администрации городского округа Павловский Посад Московской области от 22.11.2021 № 2100.

По результатам рассмотрения указанных заявлений, управлением 19.06.2023 вынесены уведомления об отказе в исправлении технической ошибки по заявлению заинтересованного лица №№ КУВД-001/2023-25042522/1, КУВД-001/2023-25043014/1, КУВД-001/2023-25043524/1, КУВД-001/2023-25043940/1, КУВД-001/2023-25044349/1 в написании вида разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства (код 1.16)» на «для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)» по следующим основаниям: исправление заявленных характеристик невозможно квалифицировать как техническую ошибку, в связи с чем, основания для исправления технической ошибки в сведениях ЕГРН отсутствуют.

Одновременно в уведомлениях от 19.06.2023 сообщалось, что по сведениям ЕГРН и в соответствии с Правилами землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Павловский Посад Московской области, утвержденными постановлением Администрации городского округа Павловский Посад Московской области от 22.11.2021 №2100 земельный участок расположен в границах территориальной зоны СХ-3, Зона сельскохозяйственного производства СХ-3 установлена для ведения сельскохозяйственного производства, обеспечения деятельности фермерских хозяйств, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства), в том числе, для размещения объектов капитального строительства, необходимых для сельскохозяйственного производства. Для территориальной зоны СХ-3 градостроительным регламентом предусмотрен вид разрешенного использования земельного участка с кодом 1.16 - Для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок). Разрешенное использование с кодом (числовым обозначением) 1.16 по Классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии №П/0412 от 10.11.2020 - Ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках;

согласно Приказу Росреестра от 10.11.2020 № П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» текстовое наименование вида разрешенного использования земельного участка и его код (числовое обозначение) являются равнозначными;

указанный в заявлении об исправлении технической ошибки в сведениях ЕГРН вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок) не соответствует виду разрешенного использования, предусмотренному Приказом Росреестра от 10.11.2020 № П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» для Кода (числового обозначения) вида разрешенного использования земельного участка 1.16;

коду (числовому обозначению) вида разрешенного использования земельного участка 1.16 соответствует другой вид разрешенного использования - ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках (производство сельскохозяйственной продукции без права возведения объектов капитального строительства).

указанный в заявлении об исправлении технической ошибки в сведениях ЕГРН вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок) соответствует согласно Приказу Росреестра от 10.11.2020 № П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» коду (числовому обозначению) вида разрешенного использования земельного участка - 2.2;

градостроительным регламентом для территориальной зоны СХ-3 установленной в соответствии с Правилами землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Павловский Посад Московской области, утвержденными постановлением Администрации городского округа Павловский Посад Московской области от 22.11.2021 № 2100 не предусмотрен вид разрешенного использования с кодом (числовым обозначением) вида разрешенного использования земельного участка - 2.2;

выявлены противоречия в части текстового обозначения ВРИ с кодом 1.16 между утвержденными ПЗЗ, Приказом Росреестра от 10.11.2020 № П/0412.

Заявитель считая, что указанные уведомления об отказе в исправлении технической ошибки являются незаконными, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, заслушав представителя заявителя, изучив доводы, изложенные в заявлении, суд считает заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) госорганов входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, проверка факта нарушения оспариваемым актом действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя, а также соблюдение срока на подачу заявления в суд.

Согласно части 5 статьи 200 АПК РФ с учетом части 1 статьи 65 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действие (бездействие).

В силу указанных норм и статьи 13 ГК РФ в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) госорганов входят проверка соответствия оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя, а также соблюдение срока на обращение с заявлением в суд.

Согласно части 3 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Частью 6 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в градостроительном регламенте в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны, указываются:

1) виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства;

2) предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

3) ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации;

4) расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности территории объектами коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур и расчетные показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности указанных объектов для населения в случае, если в границах территориальной зоны, применительно к которой устанавливается градостроительный регламент, предусматривается осуществление деятельности по комплексному и устойчивому развитию территории.

Ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, приведены в статье 27 Земельного кодекса Российской Федерации.

Данная статья регулирует ограничения оборота земельных участков в части предоставления в частную собственность и не распространяются на правоотношения, возникающие в рамках изменения видов разрешенного использования согласно утвержденным правилам землепользования и застройки в полном соответствии с утвержденным градостроительным регламентом земельных участков, находящихся в собственности юридического лица.

Согласно пункту 8 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации документом градостроительного зонирования являются Правила землепользования и застройки, утверждаемые нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Из части 4 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации следует, что основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

В соответствии с пунктом 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Приказом Росреестра от 10.11.2020 № П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» утвержден соответствующий классификатор видов разрешенного использования земельных участков.

Указанным классификатором предусмотрены виды разрешенного использования: «Для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)» в соответствии с которым, допускается размещение жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости), выращивание сельскохозяйственных культур, размещение гаражей для собственных нужд и хозяйственных построек, производство сельскохозяйственной продукции, размещение гаража и иных вспомогательных сооружений, содержание сельскохозяйственных животных;

и «Ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках» в соответствии с которым, допускается: производство сельскохозяйственной продукции без права возведения объектов капитального строительства.

Таким образом, для каждого вида разрешенного использования определен различный правовой режим использования земельных участков: с правом возведения жилых зданий, вспомогательных построек, содержания сельскохозяйственных животных и пр. и без такового права.

В действующем классификаторе отсутствует вид разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства», кроме того, постановлением Администрации городского округа Павловский Посад Московской области от 22.11.2021 № 2100 «Об утверждении Правил землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Павловский Посад Московской области, по составу и содержанию в полном объёме соответствующих редакции, утверждённой решением Совета депутатов городского округа Павловский Посад Московской области от 29.06.2020 №418/54» утверждены Правила землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Павловский Посад Московской области, опубликованные в Информационном вестнике городского округа Павловский Посад от 02.07.2020 №6 и на официальном сайте Администрации городского округа Павловский Посад Московской области в сети «Интернет».

Согласно указанных Правил, земельные участки находятся в границах территориальной зоны СХ-3 – зона сельскохозяйственного производства, которая предназначена для ведения сельскохозяйственного производства, до момента изменения вида их использования в соответствии с генеральными планами населенных пунктов и правилами землепользования и застройки. К основным видам разрешенного строительства относятся: для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок) (пункт 17).

Правила землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Павловский Посад Московской области утверждены, являются действующими на всей территории городского округа, не оспорены.

Таким образом, установленный вид разрешенного использования земельных участков не соответствует и не предусмотрен ни градостроительным регламентом Правил землепользования и застройки, ни Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденных Приказом Росреестра от 10.11.2020 № П/0412.

Внесение сведений о виде разрешенного использования земельных участков «для ведения личного подсобного хозяйства» не предусмотрено законодательством и порождает правовую неопределенность в использовании земельных участков, что также является нарушением прав собственника на выбор вида разрешенного использования в соответствии с установленным на участки градостроительным регламентом Правил землепользования и застройки.

Отношения, возникающие в связи с ведением гражданами личного подсобного хозяйства, регулируются Федеральным законом от 07.07.2003 № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве».

Согласно пунктам 1, 2, 3 статьи 4 Закона № 112-ФЗ для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок).

Вышеуказанные земельные участки расположены в границах населенного пункта, что указано в выписках ЕГРН, в связи с чем, в силу прямого указания закона, установлен правовой режим земельных участков, расположенных в границах населенного пункта, что также учтено Правилами землепользования и застройки. И в силу прямого указания Закона № 112-ФЗ позволяет использовать такие земельные участки как приусадебные.

Довод управления о том, что указанный в заявлении об исправлении технической ошибки в сведениях ЕГРН вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок) соответствует согласно Приказу Росреестра от 10.11.2020 № П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» коду (числовому обозначению) вида разрешенного использования земельного участка - 2.2. несостоятелен.

Заявителем не испрашивается вид разрешенного использования с кодом 2.2. Классификатора.

Заявления об исправлении технической ошибки в написании вида разрешенного использования земельных участков поданы в соответствии с утвержденными Правилами землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Павловский Посад Московской области, согласно которым вид разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства», внесенный в ЕГРН, не предусмотрен.

Кроме того, указание в сведениях ЕГРН в графе вид разрешенного использования кода (числового обозначения) вида разрешенного использования не предусмотрено законодательством.

Правоотношения, связанные с исправлением ошибок, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Названный Закон выделяет два вида ошибок, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом регистрации прав при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и приведшая к несоответствию сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, сведениям, содержащимся в документах, на основании которых вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости); реестровая ошибка (ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном Законом.

Согласно части 2 статьи 1, части 1 статьи 7 Закона № 218-ФЗ, Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений; ведение Единого государственного реестра недвижимости осуществляется на русском языке на основе принципов единства технологии его ведения на всей территории Российской Федерации, достоверности и доступности его сведений.

Из Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с изменением вида разрешенного использования земельного участка (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 14.11.2018), вид разрешенного использования определяет режим использования земельного участка, обязательный для заявителя, как собственника.

Следовательно, недостоверные сведения государственного реестра, носящие официальный и общеобязательный характер для всех третьих лиц, в том числе для контрагентов и государственных органов, влекут ложное информирование всех заинтересованных лиц относительно правомочий Заявителя по пользованию земельным участком.

Отсутствие либо ненадлежащее информационное взаимодействие между органами государственной власти и органами местного самоуправления по осуществлению своих полномочий не должно нарушать права и законные интересы физических лиц.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, не вправе требовать от заявителя: осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственных и муниципальных услуг и связанных с обращением в иные государственные органы, органы местного самоуправления, организации, за исключением получения услуг и получения документов и информации, предоставляемых в результате предоставления таких услуг.

В соответствии с пунктом 5 статьи 18 Закона 218-ФЗ, не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Таким образом, с учетом фактических обстоятельств дела и приведенных правовых норм суд признает незаконными уведомления об отказе в исправлении технической ошибки по заявлению заинтересованного лица № КУВД-001/2023-25042522/1, КУВД-001/2023-25043014/1, КУВД-001/2023-25043524/1, КУВД-001/2023-25043940/1, КУВД-001/2023-25044349/1, выданные в отношении земельных участков, с кадастровыми номерами 50:17:0020512:1022, 50:17:0020512:1023, 50:17:0020512:1024, 50:17:0020512:1025, 50:17:0020512:1026 по заявлениям ФИО2 № КУВД-001/2023-25042522, КУВД-001/2023-25043014, КУВД-001/2023-25043524, КУВД-001/2023-25043940, КУВД-001/2023-25044349.

В резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

В качестве способа восстановления нарушенного права предприниматель просила обязать Межмуниципальный отдел по Орехово-Зуевскому и Павлово-Посадскому районам Управления Росреестра по Московской области исправить техническую ошибку в Едином государственном реестре недвижимости, путем внесения сведений в ЕГРН в части наименования вида разрешенного использования земельного участка, изменив его написание на «для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)», на основании заявлений ФИО2 от 14 июня 2023 г. в отношении земельных участков, с кадастровыми номерами 50:17:0020512:1022, 50:17:0020512:1023, 50:17:0020512:1024, 50:17:0020512:1025, 50:17:0020512:1026. № КУВД-001/2023-25042522, КУВД-001/2023-25043014, КУВД-001/2023-25043524, КУВД-001/2023-25043940, КУВД-001/2023-25044349.

Способ восстановления нарушенного права определяется судом.

В силу пункта 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» если в соответствии с законом за наделенными публичными полномочиями органом или лицом сохраняется возможность принять то или иное решение по существу вопроса, суд вправе ограничиться возложением на него обязанности повторно рассмотреть поставленный гражданином, организацией вопрос.

Суд считает, что в данном случае возможность принятия решения административным органом не исчерпана, поэтому возложение на Управление Росреестра по Московской области осуществить необходимые действия по исправлению технической ошибки в Едином государственном реестре недвижимости для внесения сведений в ЕГРН в части наименования вида разрешенного использования земельного участка, изменив его написание на «для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)», на основании заявлений ФИО2 от 14.06.2023 в отношении земельных участков, с кадастровыми номерами 50:17:0020512:1022, 50:17:0020512:1023, 50:17:0020512:1024, 50:17:0020512:1025, 50:17:0020512:1026. № КУВД-001/2023-25042522, КУВД-001/2023-25043014, КУВД-001/2023-25043524, КУВД-001/2023-25043940, КУВД-001/2023-25044349, является надлежащим способом устранения допущенного нарушения и восстановления нарушенного права заявителя (пункт 3 части 4 статьи 201 АПК РФ).

Суд считает, что судебные органы не могут замещать органы власти, а судебное решение не может подменять предусмотренные законом административные процедуры, следовательно, заявленный обществом способ в виде обязания Межмуниципальный отдел по Орехово-Зуевскому и Павлово-Посадскому районам Управления Росреестра по Московской области исправить техническую ошибку в Едином государственном реестре недвижимости, путем внесения сведений в ЕГРН в части наименования вида разрешенного использования земельного участка, изменив его написание на «для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)», на основании заявлений ФИО2 от 14 июня 2023 г. в отношении земельных участков, с кадастровыми номерами 50:17:0020512:1022, 50:17:0020512:1023, 50:17:0020512:1024, 50:17:0020512:1025, 50:17:0020512:1026. № КУВД-001/2023-25042522, КУВД-001/2023-25043014, КУВД-001/2023-25043524, КУВД-001/2023-25043940, КУВД-001/2023-25044349, не может быть применен судом в рассматриваемой ситуации.

В целях восстановления прав общества, во исполнение требований пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ суд, признавая незаконным оспариваемое решение, в целях восстановления прав заявителя возлагает на управление Росреестра по Московской области обязанность осуществить необходимые действия по исправлению технической ошибки в Едином государственном реестре недвижимости для внесения сведений в ЕГРН в части наименования вида разрешенного использования земельного участка, изменив его написание на «для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)», на основании заявлений ФИО2 от 14 июня 2023 г. в отношении земельных участков, с кадастровыми номерами 50:17:0020512:1022, 50:17:0020512:1023, 50:17:0020512:1024, 50:17:0020512:1025, 50:17:0020512:1026. № КУВД-001/2023-25042522, КУВД-001/2023-25043014, КУВД-001/2023-25043524, КУВД-001/2023-25043940, КУВД-001/2023-25044349.

При таких обстоятельствах, заявленные требования в части требований восстанавливающих права и законные интересы заявителя подлежат частичному удовлетворению.

Согласно статье 110 АПК РФ, расходы по уплате государственной пошлины относятся на управление.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить частично.

Признать незаконными Уведомления Управления Росреестра по Московской области об отказе в исправлении технической ошибки по заявлению заинтересованного лица № КУВД-001/2023-25042522/1, КУВД-001/2023-25043014/1, КУВД-001/2023-25043524/1, КУВД-001/2023-25043940/1, КУВД-001/2023-25044349/1, выданные в отношении земельных участков, с кадастровыми номерами 50:17:0020512:1022, 50:17:0020512:1023, 50:17:0020512:1024, 50:17:0020512:1025, 50:17:0020512:1026 по заявлениям ФИО2 № КУВД-001/2023-25042522, КУВД-001/2023-25043014, КУВД-001/2023-25043524, КУВД-001/2023-25043940, КУВД-001/2023-25044349.

2. Обязать Управление Росреестра по Московской области осуществить необходимые действия по исправлению технической ошибки в Едином государственном реестре недвижимости для внесения сведений в ЕГРН в части наименования вида разрешенного использования земельного участка, изменив его написание на «для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)», на основании заявлений ФИО2 от 14 июня 2023 г. в отношении земельных участков, с кадастровыми номерами 50:17:0020512:1022, 50:17:0020512:1023, 50:17:0020512:1024, 50:17:0020512:1025, 50:17:0020512:1026. № КУВД-001/2023-25042522, КУВД-001/2023-25043014, КУВД-001/2023-25043524, КУВД-001/2023-25043940, КУВД-001/2023-25044349.

В удовлетворении заявленных требований в оставшейся части отказать.

3. Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в пользу индивидуального предпринимателя ИВАНОВОЙ ОЛЬГИ ВАСИЛЬЕВНЫ государственную пошлину в размере 1500,00 руб.

4. Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.


Судья А.В. Цховребова