Решение от 17 июля 2018 г. по делу № А46-9635/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-9635/2018
18 июля 2018 года
город Омск



Резолютивная часть решения объявлена 16 июля 2018 года.

Решение в полном объёме изготовлено 18 июля 2018 года.


Арбитражный суд Омской области в составе судьи  Яркового С.В. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Рейтер М.А., рассмотрев дело по исковому  заявлению  Департамента имущественных отношений Администрации города Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Имидж Строй» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании задолженности по договору аренды земельного участка № ДГУ-С-34-692 за период 01.06.2015 по 31.10.2017 в сумме 1 251 361 руб. 26 коп., а также пени за период с 11.06.2015 по 31.10.2017 в сумме 657 002 руб. 43 коп., в заседании суда приняли участие:

от истца – не явились, извещены,

от ответчика - не явились, извещены, 



УСТАНОВИЛ:

департамент имущественных отношений Администрации города Омска (далее по тексту - истец, Департамент) обратился в Арбитражный суд Омской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Имидж Строй» (далее – ООО «Имидж Строй») о взыскании задолженности по договору аренды земельного участка № ДГУ-С-34-692 за период 01.06.2015 по 31.10.2017 в сумме 1 251 361 руб. 26 коп., а также пени за период с 11.06.2015 по 31.10.2017 в сумме 657 002 руб. 43 коп.

Представители сторон в заседание суда не явились, о времени и месте рассмотрения дела лица извещены надлежащим образом, что в силу пункта 3 части 2 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации считается надлежащим уведомлением.

Суд, руководствуясь статьёй 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Рассмотрев представленные в материалы дела документы, суд установил следующие обстоятельства.

15.05.2008 между Главным управлением по земельным ресурсам Омской области и ООО «Имидж Строй» был заключен договор аренды земельного участка № ДГУ-С-34-692, предметом которого является земельный участок с кадастровым номером 55:36:070105:3071, местоположение: установлено в 27 м по восточнее относительно здания, имеющего почтовый адрес: г. Омск, ФИО1, ул. 2-я Поселковая, 1, для строительства административно-торгового комплекса.

В соответствии с Законом Омской области «О внесении изменений в закон Омской области «О регулировании земельных отношений в Омской области» от 06.12.2012 № 1496-03 распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, за исключением случаев предусмотренных федеральным законодательством, осуществляют органы местного самоуправления, Главное управление по земельным ресурсам Омской области утратило данные полномочия. Указом Губернатора Омской области от 07.02.2013 № 17 принято решение о ликвидации Главного управление по земельным ресурсам Омской области.

В соответствии с Решением Омского городского совета от 26.10.2011 № 452 в редакции Решения Омского городского совета от 27.02.2013 № 110 Департамент распоряжается земельными участками, расположенными на территории города Омска, государственная собственность на которые не разграничена.

Таким образом, Департамент наделен полномочиями по распоряжению земельными участками, расположенными на территории города Омска, государственная собственность на которые не разграничена с 11.02.2013, в соответствии с Решением Омского городского совета от 27.02.2013 №110. Учитывая изложенное, Арендодателем по земельному участку в настоящее время является Департамент.

Виду того, что арендаторы не исполняют должным образом свои обязательства по  своевременному внесению арендной платы за пользование Участком, что требует статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, образовалась задолженность по арендной плате и пени.

Департамент обратился в арбитражный суд с настоящим иском о взыскании в рамках исполнения договорных обязательств.

Исследовав и оценив обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд находит требование истца подлежащим удовлетворению в части, исходя из следующего.

В силу пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Лицо, права которого нарушены, вправе применять способы защиты нарушенных прав, предусмотренные законом, в том числе, указанные в статье 12 ГК РФ.

В соответствии со статьёй 606 ГК РФ по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи) (пункт 1 статьи 607 ГК РФ).

В силу подпункта 7 пункта 1 статьи 1, пункта 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным, одной из форм платы за использование земли является арендная плата, взимаемая за земли, переданные в аренду.

Как следует из пункта 1 статьи 614 ГК РФ, арендатор обязан своевременно вносить арендную плату, порядок, условия и сроки внесения которой определяются договором.

В силу статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательств и одностороннее изменение его условий не допускается.

Факт пользования ответчиками земельным участком, на основании договора аренды, подтверждён материалами дела, и по существу не оспорен.

В соответствии с пунктом 2.2 договора арендная плата подлежит изменению не чаще одного раза в год в следующих случаях:

1) внесения изменений в порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю, на территории города Омска;

2) изменения кадастровой стоимости Участка.

Размер арендной платы за предоставленный участок определялся следующим образом.

-  с 10.01.2015 по 10.05.2015 составляет 15 791 руб. 81 коп. в месяц в соответствии с постановлением Правительства Омской области от 29.10.2008 года № 179-п «Об утверждении Положения об арендной плате за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в городе Омске» (далее - Постановление № 179-п), приказом Министерства имущественных отношений Омской области от 20.11.2014 № 50-п «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Омской области»;

- с 11.05.2015 по 10.05.2016 составляет 41 199 руб. 81 коп. в месяц в соответствии с Постановлением Правительства Омской области от 29.04.2015 № 108-п «О Порядке определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Омской области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленные в аренду без торгов» (далее - Постановление № 108-п);

- с 11.05.2016 по 10.05.2017 составляет 43 836 руб. 6 коп. в месяц в соответствии с Постановлением № 108-п;

- с 11.05.2017 составляет 45590,06 рублей в месяц в соответствии с Постановлением № 108-п.

Расчёт арендной платы

1. Расчет арендной платы осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Омской области от 29 октября 2008 года № 179-п «Об утверждении Положения об арендной плате за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в городе Омске» (далее - Постановление № 179).

Размер арендной платы за предоставленный в аренду земельный участок рассчитывается по формуле:

АП= КС*САП/12,где:

АП - ежемесячная арендная плата в месяц, рублей;

КС - кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 55:36:070105:3071, площадью 2790 кв.м составляет: 5830821 рублей;

САП - ставка арендной платы в зависимости от вида использования земельного участка: 0,0325 (Пункт 6, 7 приложения № 1 Постановления № 179);

12 - количество месяцев в году.

Размер ежемесячной арендной платы с 10.01.2015 по 10.05.2015 составляет 15791,81 рублей.

2.  Расчет арендной платы осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства Омской области от 29.04.2015 № 108-п «О Порядке определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Омской области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленные в аренду без торгов».

Размер ежемесячной арендной платы за предоставленный в аренду земельный участок рассчитывается по формуле:

А = С * Р * И, где

А - годовая арендная плата, рублей

С - рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 55:36:070105:3071, площадью 2790 кв.м на дату оценки 11.05.2015 составляет: 5992700 рублей (отчет от 29.03.2017 № 119).

Р - действующая ставка рефинансирования Центрального банка Российской Федерации на 11.05.2015- 8,25%

И - коэффициент уровня инфляции, который применятся ежегодно по состоянию на начало очередного финансового года (Федеральный закон о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период) с 11.05.2015 - 1;

с 11.05.2016 - 1,064; с 11.05.2017 - 1,04 и т.д. с 11.05.2015 по 10.05.2016:

Годовой размер арендной платы составляет: 494397,75 рублей. Ежемесячный размер арендной платы составляет: 41 199руб. 81 коп., с 11.05.2016 по 10.05.2017:

Годовой размер арендной платы составляет: 526 039 руб. 21 коп. Ежемесячный размер арендной платы составляет: 43 836 руб. 6 коп., с 11.05.2017:

Годовой размер арендной платы составляет: 547 080 руб. 78 коп. Ежемесячный размер арендной платы составляет: 45 590 руб. 06 коп.

Стоимость аренды государственного имущества относится к категории регулируемых цен, а потому арендная плата за пользование таким объектом должна определяться с учётом применимой соответствующим законодательством ставки арендной платы на условиях, предусмотренных договором аренды. Поэтому независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы, новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами статьи 424 ГК РФ.

В пунктах 16, 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил ГК РФ о договоре аренды» содержатся следующие разъяснения. В силу абзаца 2 пункта 1 статьи 424 ГК РФ, в предусмотренных законом случаях, плата по договору аренды может устанавливаться или регулироваться уполномоченным на то органом. К договору аренды, заключённому после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом, в соответствии с этим федеральным законом, даже если в момент его заключения такой порядок ещё не был установлен. При этом дополнительного изменения договора не требуется.

Поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы и не вправе применять другой размер арендной платы.

Методика расчёта арендной платы является доступной для сторон.

Следовательно, при надлежащем изучении оговоренной в договоре методики, ответчик имел возможность самостоятельно установить точный размер арендной платы и, не дожидаясь сообщения Департамента, вносить арендную плату в надлежащем размере.

Доказательств обратного ответчиками в материалы дела не представлено.

При изложенных обстоятельствах, принимая во внимание установленный законом принцип обязательности обеспечения платности землепользования, суд считает требования истца о взыскании задолженности по арендной плате законными и обоснованными.

Указанное согласуется с судебной практикой (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 13.02.2017 № 304-ЭС16-20198 по делу № А46-11075/2015).

Судом установлено, что определением Верховного Суда Российской Федерации от 02.11.2017 по делу № 50-АПГ17-18 признан недействующим пункт 5 Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Омской области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленные в аренду без торгов, утвержденного Постановлением Правительства Омской области от 29.04.2015 № 108-п.

Разрешение этого конкретного судебного спора Верховным Судом РФ производилось по правилам, изложенным в Кодексе административного судопроизводства РФ, в соответствии с нормой части 1 статьи 216 которого в случае признания судом нормативного правового акта не действующим полностью или в части этот акт или его отдельные положения не могут применяться с указанной судом даты. В данном случае судом эта дата указана: оспоренный пункт порядка признан недействующим с даты принятия настоящего определения, т.е. со 02.11.2017. Таким образом, производившиеся истцом начисления арендной платы до 02.11.2017 являются правомерными и их нормативная обоснованность не может ставиться под сомнение со ссылкой на Определение Верховного Суда Российской Федерации от 02.11.2017 по делу № 50-АПГ17-18. Довод о том, что признание недействующим со 02.11.2017 пункта 5 Порядка определения размера арендной платы за земельные участки влечет недопустимость применения соответствующих правовых норм и за период, предшествующий указанной Верховным Судом РФ дате 02.11.2017, и что поэтому признанные недействующими правовые нормы не подлежат применению за весь период действия оспоренного нормативного акта (т.е. что акт в оспоренной части является ничтожным с момента издания и не создавшим правового регулирования) противоречит буквальному, ясному и однозначному содержанию Определения Верховного Суда РФ от 02.11.2017 по делу № 50-АПГ17-18.

Кроме того, в силу ч. 4 ст. 216 Кодекса административного судопроизводства РФ в случае, если в связи с признанием судом нормативного правового акта не действующим полностью или в части выявлена недостаточная правовая урегулированность административных и иных публичных правоотношений, которая может повлечь за собой нарушение прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, суд вправе возложить на орган государственной власти, орган местного самоуправления, иной орган, уполномоченную организацию или должностное лицо, принявшие оспариваемый нормативный правовой акт, обязанность принять новый нормативный правовой акт, заменяющий нормативный правовой акт, признанный не действующим полностью или в части.  Верховный Суд РФ в Определении от 02.11.2017 по делу № 50-АПГ17-18 не указал на такую недостаточную урегулированность правоотношений и не возложил соответствующую обязанность на органы власти Омской области, что также свидетельствует о том, что признанные недействующими с 02.11.2017 нормы оспоренного нормативного акта регулировали правоотношения по поводу определения размера платы за землепользование в период до 02.11.2017. Учитывая это обстоятельство, суд также не находит оснований согласиться с доводом о том, что названным судебным актом высшей судебной инстанции создана неопределенность в том, каким порядком надлежит руководствоваться при исчислении арендной платы за период действия Постановления Правительства Омской области от 29.04.2015 № 108-п с момента введения его в действие и до даты 02.11.2017.

Изложенная позиция о регулировании этими нормативными положениями размера платы за пользование земельным участком в период до 02.11.2017 находит подтверждение и в судебных актах высшей судебной инстанции. В частности, в Определении Верховного Суда Российской Федерации № 304-ЭС18-7726 от 25.06.2018, принятом в рамках рассмотрения кассационной жалобы по делу № А46-16053/2017, изложена правовая позиция о правомерности начисления арендодателем и взыскания судом задолженности по арендной плате, «рассчитанной в соответствии с действовавшими в спорный период нормативными правовыми актами, определявшими порядок исчисления арендной платы за земельные участки, расположенные в Омске». Таким образом, в Определении Верховного Суда Российской Федерации № 304-ЭС18-7726 от 25.06.2018 не поддержаны заявленные подателем кассационной жалобы доводы о недопустимости применения положений признанного недействующим нормативного правового акта при расчете подлежащей взысканию с него как с пользователя земельным участком суммы задолженности по оплате землепользования за период, предшествующий дате признания судом акта недействующим.

При изложенных обстоятельствах, принимая во внимание установленный законом принцип обязательности обеспечения платности землепользования, суд считает требования истца о взыскании задолженности по арендной плате законными и обоснованными.

В случае ненадлежащего исполнения обязательства, в том числе при просрочке исполнения обязательства по внесению арендной платы, арендатор обязан уплатить арендодателю неустойку, определённую законом или договором.

В соответствии с частью 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пенёй) признаётся определённая законом или договором денежная сумма, которую должник должен уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения.

Пунктом 5.2 договора предусмотрено, что в случае невнесения арендной платы в установленный срок Арендатор уплачивает неустойку в виде пени в размере 0,1 процента от суммы годовой арендной платы за каждый день просрочки.

Поскольку факт несвоевременного внесения арендных платежей подтверждён материалами дела, исковые требования о взыскании с ответчиков пеней за просрочку платежей, начисленных за указанный выше период, являются законными и обоснованными.

В силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Департамент освобождён от уплаты государственной пошлины по настоящему делу. В соответствии со статьёй 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с удовлетворением иска государственная пошлина подлежит взысканию с ответчиков в доход федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 



Р Е Ш И Л:

исковые требования Департамента имущественных отношений Администрации города Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Взыскать с обществу с ограниченной ответственностью «Имидж Строй» (ИНН <***>, ОГРН <***>) задолженность по договору аренды земельного участка № ДГУ-С-34-692 за период 01.06.2015 по 31.10.2017 в сумме 1 251 361 руб. 26 коп., а также пени за период с 11.06.2015 по 31.10.2017 в сумме 657 002 руб. 43 коп.; в доход федерального бюджета 32 074 руб. государственной пошлины.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня принятия и может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, д. 42) в течение месяца со дня принятия решения.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».



Судья                                                                                                         С.В. Ярковой