Решение от 21 ноября 2019 г. по делу № А02-1830/2019

Арбитражный суд Республики Алтай

649000, г. Горно-Алтайск, ул. Ленкина, 4. Тел. (388-22) 4-77-10 (факс)

http://www.my.arbitr.ru/ http://www.altai.arbitr.ru/


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А02-1830/2019
21 ноября 2019 года
город Горно-Алтайск


Резолютивная часть решения объявлена 19 ноября 2019 года. Полный текст решения изготовлен 21 ноября 2019 года.

Арбитражный суд Республики Алтай в составе судьи Якшимаевой Ф. Ю., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Горно-Алтайску (ОГРН <***>, ИНН <***>, пр-кт. Коммунистический, д. 42, г. Горно-Алтайск, Республика Алтай) к Муниципальному учреждению "Управление имущества, градостроительства и земельных отношений города Горно-Алтайска" (ОГРН <***>, ИНН <***>, пр-кт Коммунистический, д. 18, г. Горно-Алтайск, Республика Алтай) о признании договора недействительным и взыскании 54047 руб. 52 коп.,

при участии представителей:

от истца – ФИО2 (доверенность в деле);

от ответчика – ФИО3 (доверенность в деле);

от третьего лица – не явился, уведомлен,

установил:

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Горно-Алтайску (далее – Отдел МВД РФ по г.Горно-Алтайску) обратился в Арбитражный суд Республики Алтай с иском к Муниципальному учреждению "Управление имущества, градостроительства и земельных отношений города Горно-Алтайска" (далее – МУ «Управление по имуществу и земельным отношениям г.Горно-Алтайска», Управление) о признании недействительными в силу ничтожности п. 6.2 договоров безвозмездного пользования недвижимым имуществом № 561/8 от 01.01.2012, № 563/10 от 01.01.2012, № 565/13 от 01.01.2012 и взыскании 54047 руб. 52 коп. неосновательного обогащения.

Основанием иска указаны обстоятельства противоречия оспариваемых пунктов договоров безвозмездного пользования недвижимым имуществом федеральному законодательству и сбережения ответчиком за счет истца 54047 руб. 52 коп. расходов, которые он должен был нести как собственник нежилых помещений, переданных Отделу.

Иск принят определением суда от 22.10.2019г. Третьим лицом к участию в деле, согласно содержанию искового заявления привлечена Администрация МО «г.Горно-Алтайск».

В предварительное судебное заседание, назначенное на 19.11.2019г., не явился представитель третьего лица. В материалах дела имеются доказательства принятия мер судом к надлежащему извещению сторон.

Руководствуясь положениями статей 123, пункта 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд не усмотрел в неявке представителя Администрация МО «г.Горно-Алтайск» препятствий к проведению судебного заседания.

Истец поддержал исковые требования в полном объеме.

Ответчик, возражая по иску, представил письменный отзыв для приобщения к материалам дела и поддержал свои доводы о необоснованности исковых требований в своих устных пояснениях суду.

С согласия сторон суд, руководствуясь п.4 ст. 137 АПК РФ, завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению иска по существу по первой инстанции.

Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела с учетом мнения представителя истца и ответчика о достаточности и полноте доказательств, суд завершил сбор и исследование доказательств по делу.

Оценив доводы сторон и доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд признает исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Из материалов дела следует:

01.01.2012г. МУ «Управление по имуществу и земельным отношениям г.Горно-Алтайска» (ныне Управление имущества, градостроительства и земельных отношений г.Горно-Алтайска) и Отделом МВД РФ по г.Горно-Алтайску были заключены договоры безвозмездного пользования недвижимым имуществом № 561/8, 563/10, 565/13.

Предметом договоров являлась передача МУ «Управление по имуществу и земельным отношениям г.Горно-Алтайска» Отделу МВД РФ по г.Горно-Алтайску муниципального имущества для размещения участковых пунктов полиции встроенных нежилых помещений

- площадью 7,1 м.кв. по адресу: <...>;

- площадью 13,1 м.кв. по адресу: <...>;

- площадью 13,4 м.кв. по адресу: <...>.

Пунктами 6.2 вышеуказанных договоров на Отдел МВД РФ по г.Горно-Алтайску как на ссудополучателя возлагалась обязанность нести все эксплуатационные расходы (отопление, энергоснабжение, коммунальные платежи, содержание мест общего пользования, налоговые платежи, плату за земельный участок).

Пунктом 6.4 предусматривалось, что ссудополучатель несет расходы по текущему ремонту помещений и принимает долевое участие в капитальном ремонте зданий.

Договоры действуют до настоящего времени. Между Отделом МВД РФ по г.Горно-Алтайску и Управлением по истечении полугодия подписываются акты сверки об отсутствии задолженности и ссудополучателя по обязательствам содержания и эксплуатации переданных помещений.

В августе – сентябре 2019 года в соответствии с предписанием МВД России проведена проверка по вопросам финансово-хозяйственной деятельности Отдела МВД РФ по г.Горно-Алтайску.

По результатам проверки аудитором указано на незаконность несения по вышеуказанным договорам расходов по содержанию и текущему ремонту общего имущества МКД за период с 01.08.2017г. по 01.08.2019г. в размере54000 рублей.

Претензией от 24.09.2019г. Отдел просил Управление как собственника возместить 54000 рублей неосновательного сбережения.

Управление ответом от 02.10.2019г. (исх. № 1622) отказало в возмещении, ссылаясь на условия заключенных договоров безвозмездного пользования недвижимым имуществом и правомерности их условий о несении ссудополучателем расходов на общедомовые нужды.

18.10.2019 в Арбитражный суд Республики Алтай поступило исследуемое исковое заявление.

Делая вывод об отсутствии законных оснований для удовлетворения исковых требований Отдела МВД РФ по г.Горно-Алтайску, суд руководствуется нижеследующим:

В силу пункта 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Право на обращение в суд принадлежит лицам в случае нарушения либо оспаривания их прав и законных интересов (часть 1 статьи 4 АПК РФ).

Лицо, права которого нарушены, вправе применять способы защиты нарушенных прав, предусмотренные законом, в том числе, указанные в статье 12 ГК РФ.

Соответственно, задачи судопроизводства выполняются при рассмотрении и разрешении арбитражным судом в порядке, установленном законом, отнесённых к его ведению споров. Наличие между сторонами спора является одним из условий для его разрешения в судебном порядке.

Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с соответствующим требованием, являются наличие у истца принадлежащего ему субъективного материального права или охраняемого законом интереса, факта нарушения последних именно ответчиком.

В связи с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей (статья 153 ГК РФ).

В силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определённое действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т. п., либо воздержаться от определённого действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе (статья 307 ГК РФ) двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Сделкой в соответствии с пунктом 1 статьи 420 ГК РФ является соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

По условиям пунктов 1, 2, 4 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

Согласно статьям 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В соответствии с частью 1 статьи 64, статями 71, 168 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

Как следует из части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (статья 71 АПК РФ).

По условиям пункта 1 статьи 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В силу пункта 2 статьи 166 ГК РФ требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе. Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия. В случаях, когда в соответствии с законом сделка оспаривается в интересах третьих лиц, она может быть признана недействительной, если нарушает права или охраняемые законом интересы таких третьих лиц.

На основании пункта 1 статьи 167 ГК РФ недействительная сделка не влечёт юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с её недействительностью, и недействительна с момента её совершения.

Недействительность части сделки не влечёт недействительности прочих её частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной её части (статья 180 ГК РФ).

По доводам истца, условия п. 6.2 договоров № 561/8 от 01.01.2012, № 563/10 от 01.01.2012, № 565/13 от 01.01.2012 противоречат положениям части 7 статьи 48 Закона № 3-ФЗ от 07.02.2011г. «О полиции».

Согласно части 7 статьи 48 Закона № 3-ФЗ «Органы местного самоуправления обязаны предоставлять в пределах границ муниципальных образований сотруднику полиции, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, помещения для работы на обслуживаемом административном участке. Оборудование помещений мебелью, оргтехникой и средствами связи и обеспечение технической эксплуатации этих помещений (водоснабжение, отопление, освещение, уборка, ремонт)».

Во исполнение возложенной на орган местного самоуправления обязанности по предоставлению участковым уполномоченным полиции на территории административного участка, Управление заключило вышеуказанные договоры безвозмездного пользования и передало нежилые помещения.

Суд признает данные договоры заключенными с соблюдением норм Жилищного кодекса Российской Федерации и Гражданского кодекса Российской Федерации и не противоречащими положениям вышеуказанного Федерального закона № 3-ФЗ.

В силу статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме. Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

Собственник несёт бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (статья 210 ГК РФ).

На основании статьи 249 ГК РФ каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению.

Статьёй 39 ЖК РФ предусмотрено, что собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме. Доля обязательных расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, бремя которых несёт собственник помещения в таком доме, определяется долей в праве общей собственности на общее имущество в таком доме указанного собственника.

Собственник, или уполномоченное лицо вправе передать свое имущество в безвозмездное пользование иным лицам (ст. 690 ГК РФ).

Управление как лицо, уполномоченное собственником, было вправе передать муниципальное имущество в безвозмездное пользование Отделу МВД РФ по г.Горно-Алтайску как некоммерческой организации в интересах публичного образования.

Согласно пункту 1 статьи 689 ГК РФ по договору безвозмездного пользования (договору ссуды) одна сторона (ссудодатель) обязуется передать или передаёт вещь в безвозмездное временное пользование другой стороне (ссудополучателю), а последняя обязуется вернуть ту же вещь в том состоянии, в каком она её получила, с учётом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Статьёй 695 ГК РФ на ссудополучателя возлагается обязанность поддерживать вещь, полученную в безвозмездное пользование, в исправном состоянии, включая осуществление текущего и капитального ремонта, и нести все расходы на её содержание, если иное не предусмотрено договором безвозмездного пользования.

Принимая во внимание принцип единой правовой судьбы помещения многоквартирного дома и общего имущества такового, следует заключить, что бремя расходов на содержание общего имущества многоквартирного дома, обладая акцессорным характером, следует судьбе обязанности по оплате ресурсов, потреблённых непосредственно помещением. В свою очередь, бремя возмещения стоимости коммунального ресурса может быть возложено на получателя ресурса (услуги) как самостоятельного блага на основании соглашения между ним и исполнителем коммунальных услуг.

В рассматриваемом случае достигнутые сторонами соглашения о несении ссудополучателем расходов на содержание общего имущества многоквартирного дома не противоречит положениям Закона № 3-ФЗ, а также согласуются с положениями жилищного законодательства, не нарушая публичных интересов и требований бюджетного законодательства.

С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения исковых требований.

Стороны освобождены от уплаты государственной пошлины согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 333.37 налогового кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Горно-Алтайску к Муниципальному учреждению "Управление имущества, градостроительства и земельных отношений города Горно-Алтайска" о признании недействительными в силу ничтожности п. 6.2 договоров безвозмездного пользования недвижимым имуществом № 561/8 от 01.01.2012, № 563/10 от 01.01.2012, № 565/13 от 01.01.2012 и взыскании 54047 руб. 52 коп. неосновательного обогащения отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня изготовления полного текста решения в Седьмой арбитражный апелляционный суд с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Алтай.


Судья

Ф.Ю. Якшимаева