Постановление от 26 августа 2019 г. по делу № А03-10976/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тюмень Дело № А03-10976/2018


Резолютивная часть постановления объявлена 22 августа 2019 года


Постановление изготовлено в полном объеме 26 августа 2019 года



Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Шабановой Г.А.

судей Беловой Л.В.

Черноусовой О.Ю.

при ведении протокола помощником судьи Мейранс А.Г.,

рассмотрел в судебном заседании с использованием средств (аудиозаписи) видеоконференц-связи кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Розница К-1» на решение от 22.03.2019 Арбитражного суда Алтайского края (судья Куличкова Л.Г.) и постановление от 23.05.2019 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Логачев К.Д., Кривошеина С.В., Павлюк Т.В.) по делу № А03-10976/2018 по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Розница К-1» (656049, Алтайский край, город Барнаул, улица Мерзликина, 5, ОГРН 1052242262478, ИНН 2225074005) к Комитету по лицензированию Томской области (634029, Томская область, город Томск, улица Белинского, 19, ОГРН 1067017153433, ИНН 7017147029) об оспаривании постановления от 14.06.2018 по делу об административном правонарушении.

Путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Алтайского края (судья Сигарев П.В.) в заседании участвовала представитель от общества с ограниченной ответственностью «Розница К-1» – Ворсина О.В. по доверенности от 01.11.2018.

Суд установил:

общество с ограниченной ответственностью «Розница К-1» (далее – ООО «Розница К-1», общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным постановления Комитета по лицензированию Томской области (далее – комитет, административный орган) от 14.06.2018 № КЛТО-30/2018 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2.1 статьи 14.16 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП РФ), в виде штрафа в размере 300 000 руб.

Решением от 22.03.2019 Арбитражного суда Алтайского края, оставленным без изменения постановлением от 23.05.2019 Седьмого арбитражного апелляционного суда, постановление комитета изменено в части назначенного обществу наказания, размер административного штрафа снижен в 2 раза.

В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, ООО «Розница К-1», ссылаясь на неправильное применение судами обеих инстанций норм права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам и материалам дела, просит указанные судебные акты отменить и удовлетворить заявленное им требование в полном объеме.

По мнению подателя жалобы, в его деяниях отсутствует состав вменяемого правонарушения, поскольку личность и возраст покупателя документально не подтверждены; постановление ОМВД России по Томскому району Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области (далее – ОМВД России) от 15.11.2017 является недопустимым доказательством; суды не учли принятый обществом комплекс мер, направленных на недопущение продажи алкоголя несовершеннолетним.

В отзыве на кассационную жалобу комитет просит состоявшиеся по делу судебные акты оставить без изменения как соответствующие действующему законодательству.

Проверив в порядке статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе, отзыве на нее и выступлении присутствовавшего в заседании представителя общества, суд округа не усматривает оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как следует из материалов дела, 11.08.2017 в помещении магазина «Мария Ра», расположенном по адресу: Томская область, Томский район, поселок Рыбалово, улица Сибирская, дом 5а, сотрудниками полиции был выявлен факт реализации в 16 час. 17 мин. администратором-кассиром Черниковым С.В. 1 бутылки пива «Essa», объемом 0,5 л, крепостью 4,8%, стоимостью 67 руб. несовершеннолетней Лисиной Е.А. (дата рождения 04.02.2000).

По результатам рассмотрения поступивших из ОМВД России материалов комитет составил в отношении общества протокол об административном правонарушении и постановлением от 14.06.2018 № КЛТО-30/2018 привлек его к ответственности, предусмотренной частью 2.1 статьи 14.16 КоАП РФ, и назначил наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «Розница К-1» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным и отмене

Суды первой и апелляционной инстанций, установив наличие в действиях общества состава вменяемого правонарушения и соблюдение процедуры привлечении его к административной ответственности, не усмотрели оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ, однако сочли возможным в порядке частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ снизить сумму штрафа до 150 000 руб.

Оставляя принятые по делу судебные акты без изменения, суд кассационной инстанции исходит из доводов жалобы и конкретных обстоятельств рассматриваемого спора.

Согласно части 2.1 статьи 14.16 КоАП РФ розничная продажа несовершеннолетнему алкогольной продукции, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от 300 000 руб. до 500 000 руб.

В соответствии с частью 2 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ) розничная продажа алкогольной продукции несовершеннолетним не допускается. В случае возникновения у лица, непосредственно осуществляющего отпуск алкогольной продукции несовершеннолетним (продавца), сомнения в достижении этим покупателем совершеннолетия продавец вправе потребовать у этого покупателя документ, удостоверяющий личность и позволяющий установить возраст этого покупателя.

Факт реализации 11.08.2017 в 16 час. 17 мин несовершеннолетнему лицу алкогольной продукции (пива) в принадлежащем ООО «Розница К-1» магазине установлен судами двух инстанций и подтвержден материалами дела, в том числе постановлением ОМВД России от 15.11.2017 о привлечении администратора-кассира общества Черникова С.В. к административной ответственности по части 2.1 статьи 14.16 КоАП РФ, копией паспорта Лисиной Е.А., кассовым чеком от 11.08.2018, объяснениями Черникова С.В., Лисиной Е.А., Сухановой А.В.

Вопреки позиции общества в случае совершения юридическим лицом административного правонарушения и выявления конкретных должностных лиц, по вине которых оно было совершено, возможно привлечение к административной ответственности по одной и той же норме как юридического лица, так и указанных должностных лиц (часть 3 статьи 2.1 КоАП РФ, пункт 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доводы, приведенные ООО «Розница К-1» в обоснование своей невиновности, были предметом рассмотрения судов обеих инстанций и отклонены, поскольку факт размещения объявлений о запрете продажи алкогольной продукции несовершеннолетним именно в магазине по адресу: Томский район, поселок Рыбалово, улица Сибирская, 5а, а также наличие в нем установленного и функционирующего по состоянию на 11.08.2018 программного обеспечения, напоминающего продавцам-кассирам о необходимости уточнять возраст покупателей алкогольной продукции, документально не подтверждено; издание директором приказа от 13.10.2015 № 1-84 «О принятии дополнительных мер по недопущению продажи алкогольной и табачной продукции лицам, не достигшим совершеннолетнего возраста, в установленные Региональными законами временные промежутки реализации алкогольной продукции», утверждение Инструкции по ответственности за розничную продажу алкогольной и табачной продукции несовершеннолетним, ознакомление продавцов под роспись с нормативными актами, регламентирующих розничную продажу алкоголя, не гарантирует их соблюдение; ненадлежащее исполнение Черниковым С.В. своих трудовых обязанностей свидетельствует об отсутствии со стороны общества должного контроля за действиями своих работников.

При таких обстоятельствах арбитражные суды пришли к верному выводу о наличии в деянии ООО «Розница К-1» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 14.16 КоАП РФ.

Оспариваемое постановление вынесено уполномоченным должностным лицом в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Существенных нарушений комитетом положений КоАП РФ при привлечении общества к административной ответственности не выявлено.

Административное наказание назначено обществу в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 2.1 статьи 14.16 КоАП РФ. Оснований для признания совершенного им правонарушения малозначительным и применения статьи 2.9 КоАП РФ суды не усмотрели. Вместе с тем, признав избранную в отношении общества меру ответственности чрезмерной, суды в соответствии с частями 3, 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ уменьшили подлежащий взысканию с него административный штраф в 2 раза.

С учетом изложенного арбитражные суды правомерно удовлетворили требование ООО «Розница К-1» лишь частично и изменили постановление комитета от 14.06.2018 № КЛТО-30/2018.

Иное толкование подателем жалобы положений действующего законодательства как и иная оценка им обстоятельств спора не свидетельствуют о неправильном применении судами норм права.

Таким образом, оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов в соответствии со статьей 288 АПК РФ у суда округа не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 22.03.2019 Арбитражного суда Алтайского края и постановление от 23.05.2019 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А03-10976/2018 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Председательствующий Г.А. Шабанова

Судьи Л.В. Белова

О.Ю. Черноусова