Постановление от 10 июня 2019 г. по делу № А37-46/2019

Шестой арбитражный апелляционный суд

улица Пушкина, дом 45, город Хабаровск, 680000,

официальный сайт: http://6aas.arbitr.ru

e-mail: info@6aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ



№ 06АП-2711/2019
10 июня 2019 года
г. Хабаровск
Резолютивная часть постановления объявлена 04 июня 2019 года.Полный текст постановления изготовлен 10 июня 2019 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Харьковской Е.Г.

судей Тищенко А.П., Швец Е.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

от межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Магаданской области: представитель не явился;

от государственного учреждения управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области (межрайонное): представитель не явился;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу государственного учреждения управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области (межрайонное)

на решение от 15.03.2019

по делу № А37-46/2019

Арбитражного суда Магаданской области

принятое судьей Скороходовой В.В.

по заявлению межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Магаданской области

к государственному учреждению управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области (межрайонное)

о признании недействительным решения.

УСТАНОВИЛ:

межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 2 по Магаданской области (далее - инспекция) обратилась в Арбитражный суд Магаданской области о признании недействительным решения государственного учреждения управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области (межрайонное) (далее - учреждение) от 30.11.2018 № 059S19180001659.

Решением Арбитражного суда Магаданской области от 15.03.2019 заявленные инспекцией требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым судебным актом, управление обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции от 15.03.2019 по делу № А37-46/2019 отменить, принять новый судебный акт. В обоснование доводов апелляционной жалобы управление ссылается на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

Лица, участвующие в деле в судебное заседание апелляционной инстанции явку своих представителей не обеспечили. Инспекцией заявлено ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в ее отсутствие. О времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом по правилам статьи 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). С учетом разъяснений, изложенных в пунктах 4, 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27. 07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» апелляционная жалоба рассмотрена без участия представителей в порядке статьи 156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, оценив установленные обстоятельства, исследовав доводы, изложенные в апелляционной жалобе и отзыве, Шестой арбитражный апелляционный суд не установил оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы. Апелляционный суд поддерживает выводы суда первой инстанции и отклоняет рассмотренные доводы жалобы исходя из следующего.

Согласно статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) страхователь представляет в пенсионный фонд сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В соответствии со статьей 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ установлено, что страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ сведения, представляются по формам, определяемым Пенсионным фондом Российской Федерации.

10.07.2018 инспекция представила по телекоммуникационным каналам связи форму СЗВ-М в отношении 73 застрахованных лиц. В сведениях указан код отчетного периода, за который представляются сведения, 07 июль.

В адрес инспекции от управления 10.07.2018 поступило уведомление об устранении ошибок в части несоответствия ФИО и СНИЛС одного из застрахованных лиц. Управлением о других несоответствиях или ошибках не сообщалось.

12.07.2018 инспекция направила в управление сведения с типом «дополняющая», устранив несоответствие ФИО и СНИЛС одного из застрахованных лиц, на которые было указано в уведомлении.

Инспекцией 31.07.2018 была выявлена ошибка в указании периода и направлены сведения за июнь 2018 года с типом «дополняющая» в отношении 73 застрахованных лиц.

Управлением при получении дополняющей формы сведений была проведена проверка представленных сведений, в ходе которой был установлен факт нарушения инспекцией срока представления сведений по форме СЗВ-М за июнь 2018, установленного пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ. Составлен акт от 16.10.2018.

Решением управления от 30.11.2018 инспекция привлечена к ответственности по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в размере 36 500 руб. из расчета 500 руб. за каждого застрахованного лица (73 чел.).

Сведения за июль 2018 с типом «исходная» представлены инспекцией в установленный срок, 13.08.2018.

На основании статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь наделен правом дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно пункту 37 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруд России № 766н от 21.12.2016 (далее - инструкция № 766н) при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются (абзац 2 пункта 39 инструкции № 766н ).

Согласно пункта 39 инструкции № 766н страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Инспекцией фактически сведения о застрахованных лицах за июнь представлены 10.07.2018, в следующий за отчетный период месяц, что подтверждается протоколом от 12.07.2018, но в сведениях был неверно проставлен код отчетного периода 07 (июль) вместо 06 (июнь).

Представленные инспекцией сведения 10.07.2018 с указанием периода 07 не могли быть за отчетный период июль, так как на начало месяца будущего отчетного периода инспекция достоверными данными фактически не обладала. Довод жалобы управления о том, что страхователь мог иметь такие сведения на следующий отчетный период, носит предположительный характер.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения управлением, инспекция реализовала свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, что допускает не применять к предпринимателю финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ. Это стимулирует заинтересованность страхователей в своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Судом первой инстанции при рассмотрении дела установлены и исследованы все существенные для принятия правильного решения обстоятельства, им дана надлежащая правовая оценка, выводы, изложенные в судебном акте, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и действующему законодательству.

Проверив законность и обоснованность оспариваемого решения суда, апелляционная инстанция не установила оснований для отмены или изменения судебного акта, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Магаданской области от 15.03.2019 по делу № А37-46/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Е.Г. Харьковская

Судьи

А.П. Тищенко

Е.А. Швец