Решение от 16 апреля 2019 г. по делу № А67-554/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

634050, пр. Кирова д. 10, г. Томск, тел. (3822)284083, факс (3822)284077,  http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: tomsk.info@arbitr.ru


Именем Российской Федерации


М О Т И В И Р О В А Н Н О Е


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А67-554/2019
г. Томск
17 апреля 2019 года
Резолютивная часть решения изготовлена 22 марта 2019 года


Арбитражный суд Томской области в составе судьи Ломиворотова Л.М.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства заявление общества с ограниченной ответственностью «Научно-производственное предприятие «Томьаналит» (ИНН <***>, ОГРН <***>; 634021, <...>)

к Томской таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>; 634034, <...>)

об отмене постановления от 28.12.2018 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении  № 10611000-695/2018, 



УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Научно-производственное предприятие «Томьаналит» (далее по тексту – ООО «НПП «Томьаналит», Общество, заявитель) обратился в Арбитражный суд Томской области с заявлением к Томской таможне (далее по тексту – административный орган, заинтересованное лицо)  об отмене постановления от 28.12.2018 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении  № 10611000-695/2018.

Определением арбитражного суда от 01.02.2019 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Указанным определением были установлены сроки до 25.02.2019 и 19.03.2019 для представления соответствующих доказательств и пояснений.

Согласно положениям статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, рассматриваемом в порядке упрощенного производства, считаются надлежащим образом извещенными о принятии заявления к производству и возбуждении производства по делу.

В соответствии с частью 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судья рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

22.03.2019 Арбитражным судом Томской области на основании части 1 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принята резолютивная часть решения по делу №А67-554/2019, которой Постановление Томской таможни от 28.12.2018 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10611000-695/2018 признано незаконным и отменено в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

27.03.2019 от Томской таможни в Арбитражный суд Томской области поступило заявление о составлении мотивированного решения по делу №А67-554/2019 от 22.03.2019.

В обоснование заявленного требования ООО «НПП «Томьаналит» не оспаривая факт совершения правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 19.7.13 КоАП РФ, указал, что совершенное правонарушение является малозначительным,  допущенная Обществом просрочка представления в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров является незначительной – период просрочки составляет 1 день, какого либо иного административного правонарушения в соответствии с КоАП РФ, предметом по которому являются сведения о товарах, в отношении которых предоставлена статистическая форма учета перемещения, не допущено, нарушением не причинен экономический ущерб государству, в действиях Общества отсутствуют признаки пренебрежительного отношения к исполнению своих обязанностей. Просил применить положения ст. 2.9 КоАП РФ, признать постановление незаконным и отменить его, освободить Общество от административной ответственности, предусмотренной ч. 2 по ст. 19.7.13 КоАП РФ.

В представленном отзыве заинтересованное лицо указало, что факт совершения правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 19.7.13 КоАП РФ, подтверждается материалами дела об административном правонарушении, основания для освобождения ООО «НПП «Томьаналит» от административной ответственности в связи с малозначительностью деяния отсутствуют.

Подробно доводы лиц, участвующих в деле изложены письменно в заявлении, письменных пояснениях, отзыве на заявление.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд считает установленными следующие обстоятельства.

ООО «НПП «Томьаналит» зарегистрировано в качестве юридического лица Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по г. Томску Томской области  25.12.2002 за ОГРН <***>, присвоен ИНН <***>.

Из материалов дела следует, что ООО «НПП «Томьаналит», РФ (по договору «Поставщик») и ТОО «Schneider Technology», Республика Казахстан (по договору «Покупатель») заключили договор на поставку продукции от 10.04.2018 № 0121/18. Во исполнение обязательств по указанному контракту поставщик поставил покупателю товар на общую сумму 160 060,00 руб.

16.05.2018 ООО «НПП «Томьаналит» представило в Томскую таможню на бумажном носителе (лично) статистическую форму учета перемещения товаров (далее - статистическая форма, статформа) с системным номером 1300180507-13054751 (зарегистрирована в таможенном органе за № 10611000/170518/С473635), согласно которой ООО «НПП «Томьаналит» вывезло из Российской Федерации в Республику Казахстан в адрес ТОО «Schneider Technology» товары – ПРОЧИЕ МАШИНЫ, АГРЕГАТЫ И ОБОРУДОВАНИЕ.

В соответствии с графой 10 статформы отгрузка товаров ООО «НПП «Томьаналит» осуществлялась на основании договора № 0121/18 от 10.04.2018 и счета-фактуры (инвойса) № 82 от 24.04.2018.

Согласно сведениям, указанным ООО «НПП «Томьаналит» в статформе - отчетный период - апрель 2018 года, дата заполнения документа - 07.05.2018.

Согласно представленным документам дата отгрузки товара со склада произведена Обществом - 12.04.2018 (товарная накладная от 24.04.2018 № 327), что в соответствии с пунктом 7 Правил ведения влечет за собой обязанность представить в Томскую таможню не позднее 15.05.2018 включительно статистическую форму учета перемещения товаров по отгрузке, осуществленной в апреле 2018 года по договору № 0121/18 от 10.04.2018.

Статформа представлена Обществом  на  бумажном носителе в  таможню лично 16.05.2018, то есть с нарушением срока, установленного п. 7 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.12.2015 № 1329 «Об организации ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза».

19.12.2018 по выявленным признакам административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  (далее - КоАП РФ), состоящем в несвоевременном представлении в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров, старшим государственным таможенным инспектором (по таможенной статистике) Томской таможни ФИО1, в присутствии представителя общества по доверенности, в отношении ООО «НПП «Томьаналмит» был составлен протокол № 10611000-695/2018 об административном правонарушении.

28.12.2018 по результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении № 10611000-695/2018 в отношении ООО «НПП «Томьаналит» заместителем начальника Томской таможни ФИО2 вынесено постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10611000-695/2018 о привлечении Общества к административной ответственности по части 2 статьи 19.7.13 КоАП РФ с назначением ему наказания в виде штрафа в размере 50000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «НПП «Томьаналит» обратилось с настоящим заявлением в суд.

Исследовав и оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ имеющиеся в деле доказательства, проверив порядок производства по делу об административном правонарушении, арбитражный суд считает заявленное требование заявителя о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно частям 6, 7 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела. При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

В силу части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом (часть 1 статьи 1.6 КоАП РФ).

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть 1 статьи 2.1 КоАП РФ).

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Основаниями для привлечения к административной ответственности являются наличие в действиях (бездействии) лица состава административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, и отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу.

Квалификация административного правонарушения (проступка) предполагает наличие состава правонарушения. В структуру состава административного правонарушения входят следующие элементы: объект правонарушения, объективная сторона правонарушения, субъект правонарушения, субъективная сторона административного правонарушения.

Частью 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров либо представление статистической формы учета перемещения товаров, содержащей недостоверные сведения,  в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно части 2 статьи 19.7.13 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Объективную сторону данного правонарушения образуют действия (бездействие), нарушающие требования Постановления Правительства Российской Федерации от 07.12.2015 № 1329 «Об организации ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза», устанавливающие обязанности российских лиц, заключивших сделку, в соответствии с которой товары ввозятся в Российскую Федерацию с территорий государств - членов Евразийского экономического союза или вывозятся из Российской Федерации на территории государств - членов Евразийского экономического союза, а при отсутствии такой сделки - лиц, имеющих на момент получения (при ввозе) или отгрузки (при вывозе) товаров право владения, пользования и (или) распоряжения товарами (далее - заявитель), по своевременному и безвозмездному представлению таможенным органам статистических форм, содержащих достоверные сведения.

Субъектом данного правонарушения является российское лицо, которым в соответствии со ст. 5 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее - Закон № 311-ФЗ) является юридическое лицо с местом нахождения в Российской Федерации, созданное в соответствии с законодательством Российской Федерации, и (или) физическое лицо, зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя и постоянно проживающее в Российской Федерации, если иное не вытекает из данного закона.

Согласно ст. 24 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014, Протокола о порядке формирования и распространения официальной статистической информации ЕАЭС (приложение № 4 к договору), официальная статистическая информация о товарах, перемещаемых между государствами-членами ЕАЭС во взаимной торговле, ведется, государственными органами между государствами-членов ЕАЭС в соответствии с перечнем статистических показателей официальной статистической информации, представляемой Евразийской экономической комиссией (ЕЭК), и форматами ее предоставления ЕЭК, утвержденными решениями Коллегии ЕЭК от 19.12.2016 №167 «О предоставлении Евразийской экономической комиссии официальной статистической информации уполномоченными органами, государств-членов Евразийского экономического союза».

В соответствии с п. 3 ч.1 ст. 12 Федерального чакона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулироваии в Российской Федерации» (далее – Закон № 311-ФЗ) в функции таможенных органов Российской Федерации входит, в том числе ведение таможенной статистики внешней торговли, статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами – членами Евразийского экономического союза и специальной таможенной статистики.

Согласно ч. 2 ст. 104 Закона № 311-ФЗ российское лицо, которое заключило сделку либо от имени (по поручению) которого заключена сделка, в соответствии с которой товары ввозятся в Российскую Федерацию с территорий государств - членов Евразийского экономического союза или вывозятся из Российской Федерации на территории государств - членов Евразийского экономического союза, а при отсутствии такой сделки российское лицо, которое имеет на момент получения (при ввозе) или отгрузки (при вывозе) товаров право владения, пользования и (или) распоряжения указанными товарами, обязаны представлять в таможенный орган статистическую форму учета перемещения товаров.

Порядок ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами Евразийского экономического союза, а также статистическая форма учета перемещения товаров  и правила ее заполнения определяются Правительством Российской Федерации (ч. 3 ст.104 Закона № 311-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.12.2015 № 1329 «Об организации ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза» утверждены Правила ведения статистики взаимной торговли Российской федерации с государствами – членами Евразийского экономического союза и статистическая форма учета перемещения товаров и правила ее заполнения.

Согласно п. 4 Постановления № 1329 ведение статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза обеспечивается Федеральной таможенной службой в соответствии с Единой методологией ведения таможенной статистики внешней торговли и статистики взаимной торговли государств - членов Таможенного союза (утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 525), и включает в себя сбор статистических форм учета перемещения товаров, обработку содержащихся в них сведений, формирование, публикацию и предоставление заинтересованным пользователям официальной статистической информации о взаимной торговле Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза.

Абзацем 3 пункта 5 Правил ведения статистики взаимной торговли Российской федерации с государствами – членами Евразийского экономического союза, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.12.2015 № 1329 «Об организации ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза» (далее – Правила), российское лицо, которое заключило сделку либо от имени (по поручению) которого заключена сделка, в соответствии с которой товары ввозятся в Российскую Федерацию с территорий государств - членов Евразийского экономического союза или вывозятся из Российской Федерации на территории государств - членов Евразийского экономического союза, а при отсутствии такой сделки - российское лицо, которое имеет на момент получения (при ввозе) или отгрузки (при вывозе) товаров право владения, пользования и (или) распоряжения товарами (далее - заявитель), обязано своевременно и безвозмездно представлять таможенным органам статистические формы, содержащие достоверные сведения.

Пунктом 6 Правил установлено, что статистическая форма заполняется на товары независимо от вида транспорта, которым они перевозятся, и представляется заявителем.

Статистическая форма заполняется за отчетный месяц по нескольким отгрузкам (получениям) товаров, отгруженных (полученных) на одних и тех же условиях в рамках одного контракта (договора) (при наличии), или отдельно по каждой отгрузке (получению) товаров.

Пунктом 7 Правил установлено, что статистическая форма представляется в таможенный орган, в регионе деятельности которого заявитель состоит на учете в налоговом органе в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, не позднее 8-го рабочего дня месяца, следующего за месяцем, в котором произведены отгрузка товаров со склада или получение товаров на склад.

Статистическая форма заполняется с использованием программного обеспечения, размещенного на официальном сайте Федеральной таможенной службы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", независимо от наличия или отсутствия у заявителя усиленной квалифицированной электронной подписи, выданной для представления сведений в таможенные органы (далее - электронная подпись).

В случае отсутствия у заявителя электронной подписи статистическая форма, заверенная подписью и печатью заявителя (при ее наличии), представляется в таможенный орган на бумажном носителе (лично или по почте заказным письмом). Датой представления статистической формы считается дата отправки почтового отправления либо дата фактической передачи статистической формы в таможенный орган.

В силу пункта 10 Правил непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы либо представление статистической формы, содержащей недостоверные сведения, влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ООО «НПП «Томьаналит», РФ (по договору «Поставщик») и ТОО «Schneider Technology», Республика Казахстан (по договору «Покупатель») заключили договор на поставку продукции от 10.04.2018 № 0121/18. Во исполнение обязательств по указанному контракту поставщик поставил покупателю товар на общую сумму 160 060,00 руб.

Согласно товарной накладной от 24.04.2018 № 327, представленной. ООО  «НПП «Томьаналит» в Томскую таможню письмом от 29.11.2018 № 483, отгрузка товаров со склада произведена Обществом 12.04.2018.

Таким образом, ООО «НПП «Томьаналит» не позднее 15.05.2018 обязано было представить в Томскую таможню статистическую форму учета перемещения товаров по отгрузке, осуществленной в апреле 2018 года по договору № 0121/18 от 10.04.2018.

Между тем, статформа представлена Обществом  на  бумажном носителе в  Томскую таможню лично 16.05.2018, то есть с нарушением срока, установленного п.7 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.12.2015 № 1329 «Об организации ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза».

Несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров образует событие административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП РФ.

Административным органом установлено, что согласно информации, полученной из федеральной базы данных КОС «Правоохрана - Административные правонарушения» ООО «НПП «Томьаналит» ранее привлекалось к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП РФ по делу об административном правонарушении № 10611000-276/2017.  Постановление по указанному делу вынесено 16.08.2017 с назначением наказания ООО «НПП «Томьаналит» в виде предупреждения.

Согласно статье 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Дата вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №10611000-276/2017 - 02.09.2017.

Таким образом, ООО «НИН «Томьаналит» совершило правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП РФ повторно.

Часть 2 статьи 19.7.13 КоАП РФ предусматривает ответственность для должностных и юридических лиц за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП РФ.

Таким образом, из материалов дела следует, что ООО «НПП «Томьаналит» 16.05.2018 совершило административное правонарушение, ответственность за которое установлена ч. 2 ст. 19.7.13 КоАП РФ.

Факт совершения ООО «НПП «Томьаналит» вменяемого административного правонарушения (представление статистической формы за апрель 2018 года с нарушением установленного п. 7 Постановления № 1329 срока) подтверждается материалами дела и Обществом не оспаривается.

В силу ч. 1 ст. 1.5, ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина; юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых установлена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

На основании исследования и оценки в совокупности в соответствии со ст. 71 АПК РФ имеющихся в материалах дела доказательств, арбитражный суд приходит к выводу о наличии вины ООО «НПП «Томьаналит» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2  ст. 19.7.13 КоАП РФ.

Вступая в соответствующие правоотношения, Общество должно было знать о существовании установленных обязанностей и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения действующих норм и правил, что должно было выразиться в исполнении требований действующего законодательства Российской Федерации.

Доказательств того, что ООО «НПП «Томьаналит» были предприняты все зависящие от него меры, направленные на соблюдение норм действующего законодательства, за нарушение которых ст. 19.7.13 КоАП РФ установлена административная ответственность, суду не представлено.

Таким образом, наличие состава правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.19.7.13 КоАП РФ, в действиях ООО «НПП «Томьаналмит» подтверждаются материалами дела.

Нарушений процессуальных требований КоАП РФ, имеющих существенный характер, а также обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «НПП «Томьаналит», не установлено.

Содержание протокола об административном правонарушении от 19.12.2018 по ч.2 ст. 19.7.13 КоАП РФ соответствует требованиям, предусмотренным ст. 28.2 КоАП РФ. Протокол составлен уполномоченным должностным лицом Томской таможни в присутствии представителя Общества по доверенности. Постановление от 28.12.2018 вынесено в присутствии представителя Общества по доверенности от 06.12.2018 ФИО3

Постановление о назначении административного наказания по ч. 2 ст. 19.7.13 КоАП РФ вынесено  уполномоченным лицом, в пределах срока давности, наказание назначено в пределах санкции, предусмотренной данной нормой.

Не оспаривая факт совершения правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 19.7.13 КоАП РФ, ООО «НПП «Томьаналит» указывает на малозначительность совершенного  правонарушения.

Исходя из конкретных обстоятельств дела, суд приходит к выводу о том, что данное правонарушение может быть квалифицировано в качестве малозначительного в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ.

Статьей 2.9 КоАП РФ определено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В пункте 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъяснено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Согласно пункту 18.1 названного Постановления при квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного судам надлежит учитывать, что статья 2.9 КоАП РФ не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным КоАП РФ. Возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного не может быть установлена абстрактно, исходя из сформулированной в КоАП РФ конструкции состава административного правонарушения, за совершение которого установлена ответственность. Так, не может быть отказано в квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного только на том основании, что в соответствующей статье Особенной частью КоАП РФ определена ответственность за неисполнение какой-либо обязанности и не ставится в зависимость от наступления каких-либо последствий.

Оценив характер совершенного ООО «НПП «Томьаналит» административного правонарушения, принимая во внимание то, что несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров не причинило экономического ущерба интересам государства, правам и интересам граждан, а также то, что пропуск срока представления статформы является незначительным (1 день), суд пришел к выводу об отсутствии в действиях Общества признаков пренебрежительного отношения к исполнению возложенных на него действующим законодательством обязанностей и каких-либо негативных и общественно опасных последствий совершенного административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным применить к данным отношениям положения статьи 2.9 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 17 названного Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, если малозначительность правонарушения будет установлена в ходе рассмотрения дела об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности, суд, руководствуясь частью 2 статьи 211 АПК РФ и статьей 2.9 КоАП РФ, принимает решение о признании незаконным этого постановления и о его отмене.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167 – 171, 228, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Постановление Томской таможни от 28.12.2018 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении  № 10611000-695/2018 признать незаконным и отменить в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Томской области.


Судья                                                                            Л.М. Ломиворотов