Решение от 27 апреля 2025 г. по делу № А27-1261/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

КЕМЕРОВСКОЙ  ОБЛАСТИ


Дело №А27-1261/2025


МОТИВИРОВАННОЕ
РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации


28 апреля 2025 года

г. Кемерово


Решение принято путем подписания судьей резолютивной части решения 27 марта 2025 года. Мотивированное решение изготовлено 28 апреля 2025 года.


Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Мозгалиной И.Н., рассмотрев в порядке упрощённого производства дело по заявлению Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН  <***>)

к  Административной комиссии по рассмотрению дел об административных правонарушениях, г. Кемерово

о признании недействительным постановлений об административном правонарушении от №2-ИП/р от 14.01.2025 и №3-ИП/р от 14.01.2025,

заинтересованное лицо: Администрация города Кемерово (ОГРН <***>, ИНН  <***>,

у с т а н о в и л:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением, в котором просит признать незаконными и отменить полностью постановления об административном правонарушении от №2-ИП/р от 14.01.2025 и №3-ИП/р от 14.01.2025 Административной комиссии по рассмотрению дел об административных правонарушениях Администрации города Кемерово.

Определением суда от 31.01.2025 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства, без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований заявитель указывает, что административным органом не верно определен порядок и размер административной ответственности, а постановления от 14.01.2025 г. №2-ИП/р, 3-ИП/р вынесены с нарушениями норм права. Подробно доводы изложены в заявлении.

В установленный определением суда срок от Административной комиссии по рассмотрению дел об административных правонарушениях поступил письменный отзыв, согласно которому против удовлетворения заявленных требований возражает. По мнению заинтересованного лица, ИП ФИО1 нарушил обязательные требования, установленные статьями 26-1, 26-5, 26-6, 34 (в части продажи товаров в павильонах, в том числе торгово-остановочных павильонах, киосках), 15 (в части размещения информационных вывесок на транспортных средствах) Закона Кемеровской области от 16.06.2006 № 89-03 «Об административных правонарушениях в Кемеровской области» Закона Кемеровской области от 16.06.2006 № 89-03 «Об административных правонарушениях в Кемеровской области». Подробно доводы изложены в отзыве на заявление.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон, в соответствии с частью 3 статьи 228 АПК РФ.

27.03.2025 судом заявленные требования удовлетворены частично. Резолютивная часть решения, принятая в порядке упрощенного производства на основании части 1 статьи 229 АПК РФ, размещена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: http://kad.arbitr.ru 28.03.2025.

01.04.2025 от ИП ФИО1 поступило заявление о составлении мотивированного решения.

Поскольку срок, установленный частью 2 статьи 229 АПК для составления мотивированного решения, соблюден, то заявление подлежит удовлетворению – решение подлежит составлению в полном объеме.

Исследовав представленные по делу доказательства, суд установил следующее.

Административной комиссией по рассмотрению дел об административных правонарушениях 14.01.2025 вынесено постановление №2-ИП/р о признании индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в повторном совершении административного правонарушения, выразившегося в размещении информационной конструкции в отсутствие согласования органа местного самоуправления по адресу <...>, ответственность за которое предусмотрена ч. 2,4 ст. 26-6 Закона Кемеровской области от 16.06.2006 г. №89-03 «Об административных правонарушениях в Кемеровской области» в связи с чем, указанному лицу было назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Административной комиссией по рассмотрению дел об административных правонарушениях 14.01.2025 вынесено постановление №3-ИП/р, которым заявитель признан виновным в повторном совершении административного правонарушения, выразившегося в размещении информационной конструкции на заборе по <...>, ответственность за которое предусмотрено ч. 3 ст. 26-6 Закона №89-03, назначен штраф в размере 10 000 рублей. 

Не согласившись с указанными постановлениями, общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные доказательства и фактические обстоятельства дела, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В соответствии с частью 7 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Согласно части 4 статьи 210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Основаниями для привлечения к административной ответственности являются наличие в действиях (бездействии) лица, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях состава административного правонарушения и отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу.

В соответствии с частью 1 статьи 1.1 КоАП РФ законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

К ведению субъектов Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится установление законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления (пункт 1 части 1 статьи 1.3.1 КоАП РФ).

Согласно пунктам 1, 3 статьи 7 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.

Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.

В силу пункта 4 части 2 статьи 22.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, рассматриваются в пределах полномочий, установленных этими законами административными комиссиями, создаваемыми в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, при объезде территории Заводского района г. Кемерово Административной комиссией по рассмотрению дел об административных правонарушениях, в результате непосредственного обнаружения выявлен и зафиксирован факт административного правонарушения, а именно:

- на фасаде здания размещено панно из баннерной ткани на металлическом каркасе следующего содержания: «630-430 Композитный профлист Евровагонка ФИО2 Лиственница Кедр Береза Доска пола Весь погонаж Брусок Мебель для бань и саун Дар-Дерево».

Согласно п. 4.13.1 Правил благоустройства территории города Кемерово, утвержденных решением Кемеровского городского Совета народных депутатов от 27.10.2017 № 91 (в ред. от 24.11.2023, далее - Правила благоустройства), содержание зданий (включая жилые дома), сооружений, фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений обеспечивают правообладатели зданий, сооружений, а также иные лица, обязанные в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации, муниципальных правовых актов города Кемерово, договора содержать указанные объекты.

Требования к размещению, содержанию и внешнему виду информационных вывесок содержатся в разделе 7 Правил благоустройства.

Согласно п. 7.1.1 Правил благоустройства, информационные вывески не должны:

- размещаться в отсутствие или в нарушение решения о согласовании установки информационной вывески;

- изготавливаться из горючих и атмосферонеустойчивых материалов, в том числе баннерной ткани, сетки, картона, ткани (за исключением огнестойкой баннерной ткани в качестве лицевой поверхности световых коробов в случае размещения информационных вывесок на внешней поверхности здания, строения, сооружения).

На момент составления протокола об административном правонарушении у ИП ФИО1 отсутствовало полученное в установленном порядке решение администрации города Кемерово о согласовании эскиза места размещения информационных конструкций по адресу: <...>.

Часть 2 ст. 26-6 Закона Кемеровской области от 16.06.2006 № 89-03 «Об административных правонарушениях в Кемеровской области» - Нарушение требований к размещению, содержанию и внешнему виду информационных конструкций, не повлекшее нарушения экологических, санитарно- эпидемиологических требований, а именно: нарушение (невыполнение) правообладателями объектов нежилого фонда требований, установленных муниципальными правовыми актами, к размещению, содержанию и внешнему виду информационных конструкций, выразившееся в размещении информационных конструкций в отсутствие согласования органа местного самоуправления.

Ранее ИП ФИО1 привлекался за аналогичное правонарушение, предусмотренное ч. 2 и ч. 4 ст. 26-6 Закона Кемеровской области от 16.06.2006 № 89-03 «Об административных правонарушениях в Кемеровской области», постановлениями от 06.02.2024 № 15-ИП/р, от 16.07.2024 № 101-ИП/р, в связи с чем, настоящее однородное правонарушение считается совершенным повторно.

Таким образом, вопреки доводам заявителя, в действиях ИП ФИО1 содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 26-6 Закона Кемеровской области от 16.06.2006 № 89-03 «Об административных правонарушениях в Кемеровской области» - Нарушение требований к размещению, содержанию и внешнему виду информационных конструкций, не повлекшее нарушения экологических, санитарно-эпидемиологических требований, а именно: повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного пунктом 2 настоящей статьи.

Часть 2 статьи 26-6 Закона Кемеровской области от 06.06.2006 № 89-03 «Об административных правонарушениях в Кемеровской области» предусматривает ответственность за нарушение (невыполнение) правообладателями объектов нежилого фонда требований, установленных муниципальными правовыми актами, к размещению, содержанию и внешнему виду информационных конструкций, выразившееся в нарушении требований к местам размещения информационных конструкций, размещении информационных конструкций путем непосредственного нанесения на поверхность фасада декоративно-художественного и (или) текстового изображения (в том числе методом покраски, наклейки, напыления), размещении информационных конструкций в отсутствие согласования органа местного самоуправления в случае, если такое согласование предусмотрено муниципальными правовыми актами, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до четырех тысяч рублей; на должностных лиц, индивидуальных предпринимателей - от четырех тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно части 4 статьи 26-6 Закона Кемеровской области от 06.06.2006 № 89- 03 «Об административных правонарушениях в Кемеровской области» повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного пунктом 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей - пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - ста тысяч рублей.

Административное правонарушение по ч.3 ст.26-6 Закона Кемеровской области от 16.06.2006 № 89-03 «Об административных правонарушениях в Кемеровской области» выразилось в следующем.

При объезде территории Заводского района г. Кемерово, в результате непосредственного обнаружения выявлен и зафиксирован факт административного правонарушения, а именно:

- на металлическом ограждении здания размещено панно из баннерной ткани следующего содержания: «Дар-Дерево ул. Красноармейская, 3А 630-430».

Согласно п. 4.13.1 Правил благоустройства территории города Кемерово, утвержденных решением Кемеровского городского Совета народных депутатов от 27.10.2017 № 91 (в ред. от 24.11.2023, далее - Правила благоустройства), содержание зданий (включая жилые дома), сооружений, фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений обеспечивают правообладатели зданий, сооружений, а также иные лица, обязанные в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации, муниципальных правовых актов города Кемерово, договора содержать указанные объекты.

Требования к размещению, содержанию и внешнему виду информационных вывесок содержатся в разделе 7 Правил благоустройства.

Согласно п. 7.1.1 Правил благоустройства, информационные вывески не должны:

- размещаться на заборах (за исключением размещения товарного знака, знака обслуживания, коммерческого обозначения или фирменного наименования, принадлежащего хозяйствующему субъекту, а также при невозможности установления информационной вывески на фризе или фасаде здания, строения, сооружения в связи с его удаленностью), ограждениях, перилах, шлагбаумах, ограждающих конструкциях сезонных кафе при стационарных предприятиях общественного питания, балконах и лоджиях, на кровлях лоджий и балконов;

- изготавливаться из горючих и атмосферонеустойчивых материалов, в том числе баннерной ткани, сетки, картона, ткани (за исключением огнестойкой баннерной ткани в качестве лицевой поверхности световых коробов в случае размещения информационных вывесок на внешней поверхности здания, строения, сооружения).

На момент составления протокола об административном правонарушении у ИП ФИО1 отсутствует полученное в установленном порядке решение администрации города Кемерово о согласовании эскиза места размещения информационных конструкций по адресу: <...> За.

Часть 1 ст. 26-6 Закона Кемеровской области от 16.06.2006 № 89-03 «Об административных правонарушениях в Кемеровской области» - Нарушение требований к размещению, содержанию и внешнему виду информационных конструкций, не повлекшее нарушения экологических, санитарно-эпидемиологических требований,            а именно: нарушение (невыполнение) правообладателями объектов нежилого фонда требований, установленных муниципальными правовыми актами, к размещению, содержанию и внешнему виду информационных конструкций, выразившееся в размещении информационных конструкций на заборе.

Ранее ИП ФИО1 привлекался за аналогичное правонарушение, предусмотренное ч. 1 и ч. 3 ст. 26-6 Закона Кемеровской области от 16.06.2006 № 89-03 «Об административных правонарушениях в Кемеровской области», постановлениями от 06.02.2024 № 16-ИП/р, от 16.07.2024 № 102-ИП/р, от в связи с чем, настоящее однородное правонарушение считается совершенным повторно.

Таким образом, вопреки доводам заявителя, в действиях ИП ФИО1 содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 26-6 Закона Кемеровской области от 16.06.2006      №89-03«Об административных правонарушениях в Кемеровской области» - Нарушение требований к размещению, содержанию и внешнему виду информационных конструкций, не повлекшее нарушения экологических, санитарно-эпидемиологических требований, а именно: повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного пунктом 1 настоящей статьи.

Часть 1 статьи 26-6 Закона Кемеровской области от 06.06.2006 № 89-03 «Об административных правонарушениях в Кемеровской области» предусматривает ответственность за нарушение (невыполнение) правообладателями объектов нежилого фонда требований, установленных муниципальными правовыми актами, к размещению, содержанию и внешнему виду информационных конструкций, выразившееся в размещении информационных конструкций на заборах, шлагбаумах, ограждающих конструкциях сезонных кафе при стационарных предприятиях общественного питания, размещении информационных конструкций в виде отдельно стоящих сборно-разборных (складных) конструкций - штендеров, эксплуатации информационной конструкции, находящейся в ненадлежащем санитарно-техническом состоянии (коррозия элементов, отсутствие отдельных конструктивных элементов (букв, крепежей, деталей), предусмотренных эскизом места размещения информационной конструкции, наличие деформированных элементов), размещении вывесок с нарушением установленных размеров, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Согласно части 3 статьи 26-6 Закона Кемеровской области от 06.06.2006 № 89-ОЗ «Об административных правонарушениях в Кемеровской области» повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного пунктом 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей - десяти тысяч рублей; на юридических лиц - пятидесяти тысяч рублей.

Поступившие материалы содержали достаточные данные, указывающие на событие правонарушения, и являлись поводом для возбуждения дел, предусмотренным ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ.

Материалы дела подтверждают правильность квалификации административным органом действий индивидуального предпринимателя. Срок давности привлечения к административной ответственности по ст. 4.5 КоАП РФ не истек.

Относительно довода заявителя о том, что помещение, в котором осуществляется предпринимательская деятельность, не является объектом недвижимости, суд разделяет позицию заинтересованного лица.

В соответствии с примечанием к статье 26-6 Закона №89-03 под правообладателями объектов нежилого фонда понимаются собственники объектов нежилого фонда (зданий, помещений, строений, сооружений, внешних ограждающих конструкций), в том числе нестационарных объектов, а также иные лица, обязанные в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов, договора содержать указанные объекты.

Как следует из примечания данной статьи объектами нежилого фонда могут быть различные сооружения.

В соответствии с п. 2.10.1 Приказа Минрегиона России от 27.12.2011 N 613 (ред. от 17.03.2014) «Об утверждении Методических рекомендаций по разработке норм и правил по благоустройству территорий муниципальных образований» некапитальными нестационарными сооружениями обычно являются сооружения, выполненные из легких конструкций, не предусматривающих устройство заглубленных фундаментов и подземных сооружений - это объекты мелкорозничной торговли, попутного бытового обслуживания и питания, остановочные павильоны, наземные туалетные кабины, боксовые гаражи, другие объекты некапитального характера. Следует иметь в виду, что отделочные материалы сооружений должны отвечать санитарно-гигиеническим требованиям, нормам противопожарной безопасности, архитектурно-художественным требованиям городского дизайна и освещения, характеру сложившейся среды населенного пункта и условиям долговременной эксплуатации. При остеклении витрин рекомендуется применять безосколочные, ударостойкие материалы, безопасные упрочняющие многослойные пленочные покрытия, поликарбонатные стекла. При проектировании мини-маркетов, мини-рынков, торговых рядов рекомендуется применение быстровозводимых модульных комплексов, выполняемых из легких конструкций.

Согласно п. 4.13.1 Правил благоустройства территории города Кемерово, утвержденных решением Кемеровского городского Совета народных депутатов от 27.10.2017 № 91 (в ред. от 24.11.2023, далее - Правила благоустройства), содержание зданий (включая жилые дома), сооружений, фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений обеспечивают правообладатели зданий, сооружений, а также иные лица, обязанные в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации, муниципальных правовых актов города Кемерово, договора содержать указанные объекты.

Требования к размещению, содержанию и внешнему виду информационных вывесок содержатся в разделе 7 Правил благоустройства.

Согласно п. 7.1.1 Правил благоустройства, информационные вывески не должны:

- размещаться в отсутствие или в нарушение решения о согласовании установки информационной вывески.

- изготавливаться из горючих и атмосферонеустойчивых материалов, в том числе баннерной ткани, сетки, картона, ткани (за исключением огнестойкой баннерной ткани в качестве лицевой поверхности световых коробов в случае размещения информационных вывесок на внешней поверхности здания, строения, сооружения.

Кроме того, согласно п. 4.13.9 Правил благоустройства, установка информационных вывесок должна производиться без использования металлических рам (каркасов) в качестве способа крепления.

На момент выявления правонарушения, составления протокола, у ИП ФИО1 отсутствовало решение о согласовании установки информационной конструкции.

Основания для признания вмененного правонарушения малозначительным и применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствуют.

Согласно статье 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В рассматриваемом случае суд, исследовав и оценив характер правонарушения и обстоятельства его совершения, не нашел оснований для признания его малозначительным. Установленные по делу обстоятельства не свидетельствуют об исключительности, случайном характере совершения индивидуальным предпринимателем рассматриваемого правонарушения и позволяют сделать вывод о пренебрежительном отношении заявителя к соблюдению установленных норм и правил.

Вместе с тем, доводы индивидуального предпринимателя о неправомерном неприменении административным органом положений ст. 4.4 КоАП РФ суд находит обоснованными.

По общим правилам назначения административного наказания при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи (часть 1 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Федеральным законом от 26 марта 2022 года N 70-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", действующим с 6 апреля 2022 года, статья 4.4 названного Кодекса дополнена частью 5, согласно которой если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения, а также частью 6, в силу которой если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статьи) раздела II данного Кодекса либо закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания за совершение указанных административных правонарушений применяются правила назначения административного наказания, предусмотренные частями 2 - 4 указанной статьи.

По смыслу взаимосвязанных положений частей 2, 5 и 6 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность назначения одного административного наказания за действия (бездействие), содержащие составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса, допускается при условии совокупности всех упомянутых в этих нормах обстоятельств.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации если из протоколов об административных правонарушениях усматривается наличие оснований для назначения административного наказания по правилам части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то следует вынести определение об объединении таких материалов и рассмотреть их в одном производстве с вынесением одного постановления (абзац 8 пункта 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

Из материалов дела усматривается, что оба правонарушения, указанные в постановлениях 2-ИП/р и 3-ИП/р выявлены в ходе одного и того же объезда, протоколы об административных правонарушениях вынесены в один и тот же день, имеют последовательные номера.

Выявленные административным органом одновременно нарушения, ошибочно квалифицированы как отдельные административные правонарушения, с назначением наказания в отношении каждого из эпизодов. 

Таким образом, ИП ФИО3 должно было быть назначено административное наказание как за совершение одного административного правонарушения, в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о неправомерности вынесения административным органом в отношении общества постановления №3-ИП/р от 14.01.2025.

В остальной части заявление общества удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 167 - 171, 180, 181, 210, 211, 228, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

признать незаконным и отменить постановление Административной комиссии по рассмотрению дел об административных правонарушениях, предусмотренными статьями 26-1, 26-5, 26-6, 34 (в части продажи товаров в павильонах, в том числе торгово-остановочных павильонах, киосках), 15 (в части размещения информационных вывесок на транспортных средствах) Закона Кемеровской области от 16.06.2006 № 89-ОЗ «Об административных правонарушения в Кемеровской области» №3-ИП/р от 14.01.2025.

В удовлетворении заявления в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Решение, вступившее в законную силу, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа только по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в соответствии со статьёй 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Судья                                                                                     И.Н. Мозгалина