Решение от 16 марта 2023 г. по делу № А53-28305/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-28305/22
16 марта 2023 г.
г. Ростов-на-Дону



Резолютивная часть решения объявлена 09 марта 2023 г.

Полный текст решения изготовлен 16 марта 2023 г.


Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Штыренко М. Е.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Государственного учреждения - Ростовское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Государственному унитарному предприятию Ростовской области «Управление развития систем водоснабжения» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

третье лицо - ФИО2

о взыскании излишне перечисленных денежных средств,

при участии:

от истца - представитель ФИО3 по доверенности от 09.01.2023 № № 15-01/86;



установил:

Государственное учреждение - Ростовское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с исковым заявлением к Государственному унитарному предприятию Ростовской области «Управление развития систем водоснабжения» (далее – ГУП РО «УРСВ») о взыскании излишне перечисленных денежных средств в сумме 7 348,20 рублей.

Определением суда от 31.08.2022 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства, установлен срок для представления ответчиком отзыва на заявление и обосновывающих отзыв письменных доказательств, а также для представления сторонами дополнений и возражений.

Определением от 17.10.2022 года суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Бережную Е.С. В связи с чем, суд пришел к выводу о необходимости рассмотрения дела по общим правилам искового производства, о чем вынес определение от 17.10.2022 года.

Ответчик представил отзыв на исковое заявление, в котором возражал против его удовлетворения.

В процессе рассмотрения дела истцом было заявлено ходатайство о процессуальном правопреемстве.

Рассмотрев данное ходатайство, суд установил следующее.

Согласно положениям Федерального закона от 14.07.2022 № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» (далее - закон № 236-ФЗ) с 01.01.2023 создается Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации путем реорганизации Пенсионного фонда Российской Федерации (далее - ПФР) с одновременным присоединением Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - ФСС).

В связи с изложенным, принято решение о реорганизации Государственного учреждения - Ростовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации.

Наименование изменяется на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области, (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 344000, <...>).

Данные изменения зарегистрированы в установленном законом порядке в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 26 по Ростовской области.

В соответствии с частями 16, 17 статьи 18 Федерального закона № 236-ФЗ за Фондом, территориальными органами Фонда и подведомственными Фонду учреждениями сохраняются права и обязанности ПФР, ФСС, их территориальных органов и подведомственных учреждений, в том числе в административном, гражданском, арбитражном и уголовном судопроизводстве, в производстве по делам об административных правонарушениях, исполнительном производстве.

Согласно ч. 1 ст. 48 АПК РФ в случаях выбытия одной их сторон в спорном ли установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах), арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником, и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

В связи с изложенным истцом по делу № А53-28305/22 следует считать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>).

Представитель истца в заседании суда требования поддержал.

Ответчик явку представителя в заседание суда не обеспечил, о дате и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, что подтверждается представленным им отзывом на иск.

Третье лицо явку в заседание суда не обеспечило, отзыв не направило.

Копия определения суда от 17.10.2022 года, направленная в адрес третьего лица, возвращена отделением связи с отметкой: «Истек срок хранения». Учитывая, что процессуальный документ суда был направлен по последнему известному суду адресу третьего лица, указанное лицо в силу п. 2 ч. 4 ст. 123 АПК РФ считается надлежащим образом уведомленным о времени и месте судебного заседания по делу.

Дело рассматривается в порядке главы 19 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, 10.11.2020 ГУП РО «УРСВ» в адрес истца были направлены электронные реестры сведений для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности № 1, № 2 и № 3 ФИО2 (СНИЛС <***>) по листкам нетрудоспособности:

- № 910084888235 от 07.10.2021 за период с 07.10.2021 по 11.10.2021,

- № 910086494815 от 15.10.2021 за период с 12.10.2021 по 18.10.2021,

- № 910087030323 от 18.10.2021 за период с 19.10.2021 по 29.10.2021.

На основании сведений, полученных от ГУП РО «УРСВ», истцом было назначено и выплачено ФИО2 пособие по временной нетрудоспособности за период с 10.10.2021 по 29.10.2021 на основании ч. 6 ст. 13 Закона № 255 путём перечисления на счет получателя на общую сумму 15 759,40 рублей, в том числе 2 049 рублей НДФЛ.

05.05.2022 истцом ответчику - ГУП РО «УРСВ» было направлено требование о предоставлении сведений и документов № 610622400001301, необходимых для проведения камеральной проверки, а именно: табелей учета использования рабочего времени по застрахованной ФИО2 за период с 01.01.2019 по 31.12.2020, сведений о сумме заработка, из которого исчислено пособие, ведомостей по начислению заработной платы за период с 01.01.2019 по 21.12.2019, листков нетрудоспособности ФИО2, заявления застрахованного лица ФИО2. о выплате пособия, основания возникновение трудовых правоотношений между ответчиком и ФИО2, документов, определяющих систему оплаты труда и влияющие на исчисление заработка застрахованной ФИО2

27.05.2022 истцом в ходе камеральной проверки полноты и достоверности представляемых страхователем сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения установлено, что застрахованное лицо ФИО2 принята в технический отдел управления по работе с заказчиками на должность ведущего инженера в ГУП РО «УРСВ» 15.02.2021 на основании трудового договора от 15.02.2021 № 376, приказ о принятии на работу от 15.02.2021 № 20-л по основному месту работы.

В соответствии со штатным расписанием ФИО2 за выполнение трудовых обязанностей установлен оклад 24 575 рублей. Ставка - 1,0. Трудовой стаж - 12 лет 1 мес.

Застрахованной ФИО2 предоставлены:

- заявление о замене календарных лет от 01.10.2021,

- справка 182и от 02.09.2019 № 00000000021 МУП ЖЭУ-5 с периодом работы с 15.06 2017 по 31.12.2019,

- справка 182н от 17.07.2019 № 00000000011 МКУ - УЖКХ Пролетарского района» г. Ростова-на-Дону с периодом работы с 24.03.2008 по 01.06.2017.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон № 255) в расчетный период берется два календарных года, предшествующих году начала нетрудоспособности.

Если в расчетном периоде работник был в отпуске по уходу за ребенком или по беременности и родам, один или оба года расчетного периода можно заменить (ч. 1 ст. 14 Закона № 255).

Для расчета среднедневного пособия учитываются все выплаты застрахованному лицу за расчетный период, с которых начислены взносы на ВНиМ (ч. 2 ст. 14 Закона № 255).

Страховой случай ФИО2 наступил в 2021 году, расчетный период - 2020 и 2019.

В течение 2020 года ФИО2 не имела места работы - уволена с предыдущего места работы 02.09.2019, что подтверждается записью в трудовой книжке ТК-Н № 0423857, и была принята на работу ГУП РО «УРСВ» 15.02.2021, что подтверждается записью в трудовой книжке TK-II № 0423857.

ФИО2 работала в МУП ЖЭУ-5 с 15.06.2017 по 31.09.2019, в период с 01.01.2019 и по 31.12.2019 в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком она не находилась, что подтверждается справкой № 182н МУП ЖЭУ-5 от 02.09.2019 № 00000000021 с предыдущего места работы.

На основании вышеизложенного истцом было установлено, что сведения, представленные в реестрах сведений для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности № 1, № 2 и № 3 от 10.11.2020 в отношении ФИО2 о замене лет, являются недостоверными, согласно ч. 1 ст. 14 Закона № 255-ФЗ.

Сумма излишне понесенных расходов, образовавшаяся связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем сведений для назначения и выплаты пособия застрахованному лицу, составила 7 348,20 рублей.

27.05.2022 в связи с выявленным нарушением на основании акта камеральной проверки № 610622400001303 главного специалиста-ревизора филиала № 6 ГУ - РРО ФСС РФ ФИО4 истец направил ответчику уведомление о вызове страхователя № 610622400001304 филиал № 6 ГУ - РРО ФСС РФ но адресу <...>, каб. 404, на «10» часов 00 минут 21.06.2022, которое с вышеуказанным актом получено представителем ответчика по доверенности № 140/22 от 26.042022 - главным бухгалтером ГУП РО «УРСВ» Скорой Л.В.

21.06.2022 комиссией в составе начальника отдела проверок филиала № 6 ГУ - РРО ФСС РФ ФИО5, главного специалиста-ревизора филиала № 6 ГУ - РРО ФСС РФ ФИО6, главного специалиста-ревизора филиала № 6 ГУ - РРО ФСС РФ ФИО7 в отсутствие представителя ответчика рассмотрены материалы камеральной проверки ответчика (протокол от 21.06.2022), по результатам которого 22.06.2022 директором филиала № 6 ГУ - РРО ФСС РФ вынесено решение № 610622400001305 о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения.

Таким образом, ответчику было предложено возместить расходы, излишне понесенные истцом в связи с предоставлением ответчиком недостоверных сведений (или) документов, влияющих на получение застрахованным (лицом, имеющим право на получение страховых выплат в случае смерти застрахованного) обеспечения по страхованию или на исчисление его размера.

11.07.2022 истцом ответчику было направлено требование № 61062270000601 о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения в срок до 22.07.2022. Данное требование было получено 11.07.2022 представителем ответчика по доверенности № 140/22 от 26.04.2022 - главным бухгалтером ГУП РО «УРСВ» Скорой Л.В.

До настоящего времени задолженность по переплате в размере 7 348,20 рублей ответчиком не была перечислена, что и явилось основанием для обращения истца в суд с настоящим иском, при рассмотрении которого суд приходит к следующим выводам.

В соответствие со ст. 11 Федерального закона «Об основах обязательного социального страхования» от 16.07.1999 № 165-ФЗ органы контроля должны обеспечивать контроль за расходами на обязательное социальное страхование.

В соответствии с п.п. 1,2 ч. 1 ст. 4.2 Закона № 255 страховщик имеет право проводить проверки правильности выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам, требовать и получать от страхователей необходимые документы и объяснения по вопросам, возникающим в ходе проверок; запрашивать у страхователей документы, связанные с расходами на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам, в том числе при выделении страхователю средств на указанные расходы сверх начисленных страховых взносов.

Согласно ч. 1 ст. 4.7 Закона № 255 территориальный орган страховщика по месту регистрации страхователя проводит камеральные и выездные проверки полноты и достоверности представляемых страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение, в порядке, аналогичном порядку, установленному Законом № 125. Формы документов, применяемых при проведении проверок, утверждаются страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Особенности назначения и выплаты пособий территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации с 01.01.2021 года определены Положением «Об особенностях финансового обеспечения, назначения и выплаты в 2021 году территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, осуществления иных выплат и возмещения расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников», утверждённым Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2020 г. № 2375 (далее - Положение).

При наступлении страхового случая застрахованное лицо (его уполномоченный представитель) представляет страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) документы (сведения), необходимые для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае их отсутствия у страхователя (п. 2 Положения).

На основании п. 3 Положения страхователь не позднее 5 календарных дней со дня предоставления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) документов (сведений), представляет в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – ФСС РФ) по месту регистрации, поступившие к нему документы (сведения), необходимые для назначения и выплаты страховщиком соответствующих видов пособия, в том числе сведения о застрахованном лице, а также опись представленных документов (сведений), составленную по форме, утверждаемой ФСС РФ.

Страхователи, у которых среднесписочная численность физических лиц, в пользу которых производятся выплаты и иные вознаграждения за предшествующий расчетный период превышает 25 человек, а также вновь созданные (в том числе при реорганизации) организации, у которых численность указанных физических лиц превышает данный предел, представляют в территориальный орган ФСС РФ по месту регистрации сведения, необходимые для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, в электронной форме по форматам, установленным ФСС РФ (п. 4 Положения).

В соответствии с п. 6 Положения, страхователь в 3-дневный срок направляет в территориальный орган ФСС РФ уведомление о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком в случае прекращения с ним трудовых отношений, начала (возобновления) его работы на условиях полного рабочего дня, смерти его ребенка и в иных случаях прекращения обстоятельств, наличие которых явилось основанием для назначения и выплаты соответствующего пособия. Форма такого уведомления утверждается ФСС РФ.

В соответствии с п. 11 Положения выплата пособия по временной нетрудоспособности, пособия по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка застрахованному лицу осуществляется территориальным органом ФСС РФ способом, указанным в сведениях о застрахованном лице либо в реестре сведений (путем перечисления пособия на банковский счет застрахованного лица или через организацию федеральной почтовой связи, иную организацию), в течение 10 календарных дней со дня получения документов (сведений) либо реестра сведений, которые необходимы для назначения и выплаты соответствующего вида пособия.

Согласно п. 12 Положения суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, излишне выплаченные застрахованному лицу, могут быть с него взысканы в случаях и порядке, которые предусмотрены ч. 4 ст. 15 Закона № 255.

Таким образом, при наступлении страхового случая застрахованное лицо обращается к страхователю по месту своей работы с заявлением о выплате соответствующего вида пособия, в связи с чем страхователь, в установленные сроки представляет в ФСС РФ документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособия, в том числе и реестр сведений в электронном виде. Выплата пособий застрахованному лицу осуществляется ФСС РФ в установленный срок со дня получения заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия.

В соответствии с п. 19 Положения «Об особенностях финансового обеспечения, назначения и выплаты в 2021 году территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, осуществления иных выплат и возмещения расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников», утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2020 г. № 2375 (далее - Положение) за непредставление (несвоевременное представление) документов, недостоверность либо сокрытие сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или исчисление его размера, возмещение расходов па оплату дополнительных оплачиваемых выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами страхователь несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Поскольку в данном случае усматривается вина ответчика в предоставлении недостоверных сведений, повлекших необоснованную выплату пособия, причинённый материальный ущерб подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.


По правилам ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Истец освобожден от уплаты государственной пошлины на основании ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Государственная пошлина по иску составляет 2 000 рублей.

С учетом изложенного, с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 2 000 рублей.


Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Ходатайство истца о замене стороны по делу удовлетворить.

Считать истцом по делу Государственного учреждение – Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>).

Взыскать с Государственного унитарного предприятия Ростовской области «Управление развития систем водоснабжения» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу Государственного учреждение – Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) 7 348,20 рублей.

Взыскать с Государственного унитарного предприятия Ростовской области «Управление развития систем водоснабжения» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2 000 рублей.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.





Судья М.Е. Штыренко