Решение от 29 мая 2024 г. по делу № А73-5231/2023

Арбитражный суд Хабаровского края г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-5231/2023
г. Хабаровск
30 мая 2024 года
Резолютивная часть решения оглашена 28 мая 2024 года

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Конфедератовой К.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Хромченковой В.Н.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и Еврейской автономной области (ОГРН <***>, ИНН <***>; 680000, <...>)

к краевому государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению «Николаевский-на-Амуре промышленно-гуманитарный техникум» (ОГРН <***>, ИНН <***>, 682462, <...>)

Правительству Хабаровского края (ОГРН <***>, ИНН <***>; 680000, <...>)

Министерству имущества Хабаровского края (ОГРН <***>, ИНН <***>, 680000, <...>)

третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю, Министерство образования и науки Хабаровского края, Администрация Николаевского муниципального района Хабаровского края,

об обязании демонтировать объект незавершенного строительства, при участии:

от МТУ Росимущества – ФИО1, руководитель; ФИО2, представитель по доверенности от 08.09.2023; ФИО3, представитель по доверенности от 23.11.2023.

от КГБПОУ «Николаевский-на-Амуре промышленно-гуманитарный техникум» – не явился, извещен;

от Правительства Хабаровского края – ФИО4, представитель по доверенности от 01.10.2021.

от Министерства образования и науки Хабаровского края – ФИО5, представитель по доверенности от 04.04.2024 № 5.

от Министерства имущества Хабаровского края – ФИО6, представитель по доверенности от 28.12.2023 № 1-06-12200.

иные лица, участвующие в деле, – явку не обеспечили, уведомлены надлежащим образом в соответствии со ст. 123 АПК РФ.

Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и Еврейской автономной области (далее – МТУ Росимущества, Управление, истец) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к краевому государственному бюджетному

профессиональному образовательному учреждению «Николаевский-на-Амуре промышленно-гуманитарный техникум» (далее – КГБПОУ «Николаевский ПГТ», Техникум) об обязании демонтировать объект незавершенного строительства, расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером 27:20:0010133:653, по адресу: <...> и приведении земельного участка в состояние, пригодное для использования по его назначению.

Исковые требования основаны на положениях статей 210, 269 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) и обоснованы тем, что в границах указанного земельного участка расположен объект незавершенного строительства, правообладателем которого, по мнению истца, является техникум. Указанный объект незавершенного строительства представляет угрозу безопасности и жизни неограниченного круга лиц, в связи с чем КГБПОУ «Николаевский ПГТ» обязано незамедлительно принять меры, направленные на консервацию объекта. Поскольку техникум обратился с заявлением об отказе от права постоянного бессрочного пользования земельным участком с кадастровым номером 27:20:0010133:653, то в силу положений пункта 5 статьи 13 Земельного кодекса обязан привести земельный участок в нормативное состояние.

В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю, Министерство образования и науки Хабаровского края, Администрация Николаевского муниципального района Хабаровского края.

КГБПОУ «Николаевский ПГТ» в отзыве на иск требования не признало, указало, что Техникум, являясь краевым государственным бюджетным учреждением не может быть собственником строившегося объекта на стадии незавершенного строительства.

Вступившим в законную силу решением Николаевского-на-Амуре городского суда от 28.09.2021 по делу № 2-736/2021, на Техникум солидарно с МТУ Росимущества возложена обязанность ограничить доступ третьих лиц на объект незавершенного строительства, для чего необходимо оградить территорию, на которой расположены строительные площадки во избежание доступа посторонних лиц внутрь объекта незавершенного строительства.

Право собственности на спорный объект незавершенного строительства в государственном реестре не зарегистрировано.

Согласно сохранившимся в Техникуме копиям документов заказчиком строительства комплекса зданий (к ним принадлежит и объект незавершенного строительства), предназначенных изначально для «СПТУ на 720 мест», являлся в настоящее время не существующий Николаевский-на-Амуре судостроительный завод, строительство которого им было начато в 1985 году. В 1991 году по согласованию с Министерством судостроительной промышленности СССР и Министерством образования РСФСР по акту от 25.04.1991 и протоколу ««незавершенное строительство объекта «СПТУ на 720 мест» было передано с баланса Николаевского-на-Амуре ССЗ на баланс Хабаровского краевого производственного объединения Профтехобразования. В дальнейшем Хабаровское ПО Профтехобразование в качестве структурного подразделения, реорганизованное в Управление профессионального образования, вошло в состав Министерства образования и науки Хабаровского края, которое является его правопреемником и учредителем Техникума.

Таким образом, не поставленный на кадастровый учет спорный объект незавершенного строительства, право собственности на который в государственном реестре не зарегистрировано, в настоящее время должен находиться на балансе Министерства образования и науки Хабаровского края, и документы в отношении него - храниться в архиве Министерства.

В отзыве на исковое заявление Управление Росреестра указало, что в настоящее время в Едином государственном реестре недвижимости (далее – ЕГРН) содержатся актуальные сведения о земельном участке с кадастровым номером 27:20:0010133:653 (адрес: Хабаровский край, г. Николаевск-на-Амуре, в границах улиц Флотская - Попова, площадь 13588 кв.м., вид разрешенного использования «для учебных целей»), при этом в границах вышеназванного земельного участка расположены сооружения с кадастровыми номерами 27:20:0010133:785 (сооружение электроэнергетики), 27:20:0010133:791 (канализационная сеть), 27:20:0010133:793 (канализационная сеть), 27:20:0000000:1067 (трубопровод теплосетей). Информация о расположении в границах земельного участка с кадастровым номером 27:20:0010133:653 объектов незавершенного строительства в ЕГРН отсутствует. Также Управление Росреестра ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Администрация Николаевского муниципального района Хабаровского края в отзыве указала, что спорный объект не числится в реестрах муниципальной собственности ни Николаевского муниципального района Хабаровского края, ни городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре».

В письменных пояснениях, представленных Министерством образования, указано, что согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от 22.12.2009 № 2030- р ГОУ НПО «Профессиональное училище № 12» (правопреемником которого является ответчик) передано из собственности Российской Федерации в собственность субъекта Российской Федерации - Хабаровскому краю. То есть до 22.12.2009 находилось в федеральной собственности. При этом, согласно акту приема-передачи от 10.06.2010 года объект незавершенного строительства не передавался, в перечне передаваемого недвижимого имущества из собственности Российской Федерации в собственность Хабаровского края отсутствует (установлено решением Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 28.09.2021 по делу № 2-736/2021, вступившим в законную силу (имеется в материалах дела).

Впоследствии, к рассмотрению настоящего спора в качестве соответчиков привлечены Правительство Хабаровского края, Министерство имущества Хабаровского края.

Правительство Хабаровского края в отзыве на иск указало, что является ненадлежащим ответчиком, полагает, что МТУ Росимущества путем предъявления настоящего иска пытается преодолеть вступившее в законную силу решение Николаевского-на-Амуре городского суда от 28.09.2021 по делу № 2-736/2021.

Министерство имущества указало на избрание истцом ненадлежащего способа защиты, а также на то, что спорный объект не является имуществом Хабаровского края.

Впоследствии МТУ Росимущества в материалы дела представлены распоряжение от 21.03.2024 № 47, в соответствии с которым земельный участок с кадастровым номером 27:20:0010133:653 передан в собственность Хабаровского края, а также акт приема-передачи указанного участка от 05.04.2024.

В судебном заседании представители МТУ Росимущества настаивали на удовлетворении исковых требований.

Представители Правительства Хабаровского края, Министерства имущества и Министерства образования, поддержали позиции, изложенные в отзывах на исковое заявление.

Техникум, иные участвующие в деле лица, явку представителей не обеспечили, извещены.

В соответствии со статьей 163 АПК РФ в судебном заседании объявлялись перерывы, о которых стороны извещены публично, в том числе путем размещения соответствующей информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Изучив материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, Российской Федерации принадлежал земельный участок с кадастровым номером 27:20:0000000:5, предоставленный в постоянное бессрочное пользования Государственному образовательному учреждению «Профессиональное училище № 12» распоряжением Главы г. Николаевска-на-Амуре и Николаевского района Хабаровского от 16.04.2001 № 340-р с видом разрешенного использования «для учебных целей» которое в последствии было преобразовано в КГПОУ «Николаевский ПГТ».

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 22.12.2009 № 2030-р, распоряжением Правительства Хабаровского края от 13.02.2010 № 71-рп государственное образовательное учреждение начального профессионального образования «Профессиональное училище № 12» было передано в государственную собственность Хабаровского края имущественным комплексом.

При этом, согласно акту приема-передачи от 10.06.2010 года объект незавершенного строительства не передавался, в перечне передаваемого недвижимого имущества из собственности Российской Федерации в собственность Хабаровского края отсутствует

Указанное обстоятельство также установлено вступившим в законную силу решением Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 28.09.2021 по делу № 2-736/2021.

Согласно выписке из ЕГРН 14.09.2023г. № КУВИ-001/2023-209429936 земельный участок с кадастровым номером 27:20:0010133:653 образован из земельного участка с кадастровым номером 27:20:0000000:5 (выписка из ЕГРН 14.09.2023г. № КУВИ- 001/2023-209429877), на который зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования Техникума.

На земельном участке с кадастровым номером 27:20:0010133:653 органами прокуратуры был выявлен объект незавершенного строительства.

Вступившим в законную силу решением Николаевского-на-Амуре городского суда от 28.09.2021 по делу № 2-736/2021, на Техникум солидарно с МТУ Росимущества возложена обязанность ограничить доступ третьих лиц на объект незавершенного строительства, для чего необходимо оградить территорию, на которой расположены строительные площадки во избежание доступа посторонних лиц внутрь объекта незавершенного строительства.

Ссылаясь на то, что объект незавершенного строительства представляет угрозу безопасности и жизни неограниченного круга лиц, в связи с чем КГБПОУ «Николаевский ПГТ» обязано незамедлительно принять меры, направленные на консервацию объекта, а также, ввиду заявленного отказа от права постоянного бессрочного пользования техникум обязан провести рекультивацию земельного участка, МТУ Росимущества обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав представленные в дело доказательства и дав им оценку в соответствии со статьей 71 АПК РФ, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Согласно пункту 1 статьи 2 АПК РФ и пункту 1 статьи 1 ГК РФ основной задачей судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.

Исходя из положений статьи 11 ГК РФ и статьи 4 АПК РФ защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет арбитражный суд, при этом способ защиты нарушенного права лицо, обратившееся с арбитражный суд, избирает самостоятельно. Избранный способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

Под способами защиты гражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав.

Перечень способов защиты гражданских прав установлен в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и не является исчерпывающим.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен вести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса.

Таким образом, обращаясь в суд за защитой нарушенных прав, должен указать, какие его права и каким образом нарушены ответчиком, а также избрать предусмотренный законом способ защиты нарушенного права.

В силу статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Вместе с тем, на основании распоряжения от 21.03.2024 № 47 земельный участок с кадастровым номером 27:20:0010133:653, в границах которого расположен спорный объект, передан в собственность Хабаровского края, сторонами подписан акт приема-передачи указанного участка от 05.04.2024.

Таким образом, в настоящее время у истца отсутствуют права на спорный земельный участок.

Кроме того, в материалы настоящего дела Управлением не представлено достаточной совокупности доказательств, подтверждающих, что спорный объект незавершенного строительства передан в государственную собственность Хабаровского края, равно как и не представлено аргументированное обоснование того, какие его права и каким образом нарушены ответчиками.

Ссылка МТУ Росимущества на имеющуюся у него обязанность солидарно с Техникумом ограничить доступ третьих лиц на объект незавершенного строительства, для чего необходимо оградить территорию, на которой расположены строительные площадки во избежание доступа посторонних лиц внутрь объекта незавершенного строительства, судом отклоняется, поскольку указанным способом истец по настоящему иску по существу пытается преодолеть вступившее в законную силу решение суда.

На основании изложенного суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья К.А. Конфедератова