Решение от 12 ноября 2018 г. по делу № А70-7650/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-7650/2018
г. Тюмень
13 ноября 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 07 ноября 2018 года

Решение в полном объеме изготовлено 13 ноября 2018 года

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Бадрызловой М.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Индивидуального предпринимателя ФИО2

к МИФНС России№ 6 по Курганской области

об оспаривании постановления от 12.04.2018г. № 10,

при участии сторон:

от заявителя – не явились, извещены;

от ответчика – не явились, извещены,

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее –Предприниматель, заявитель) обратился в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением к Межрайонной ИФНС России № 6 по Курганской области (далее - Инспекция, ответчик) об оспаривании постановления от 12.04.2018 №10 по делу об административном правонарушении.

В судебном заседании, начатом 30.10.2018, был объявлен перерыв до 15 час. 10 мин. 07.11.2018.

Судебное заседание проведено в порядке, установленном ч. 2 ст. 210 АПК РФ в отсутствии представителей заявителя и ответчика, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Индивидуальный предприниматель ФИО2 зарегистрирован в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 14 по Тюменской области в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 313723227600056 (ИНН <***>).

24.01.2018 на основании поручения Межрайонной ИФНС России № 6 по Курганской области от 24.01.2018 № 32 в отношении Предпринимателя была проведена проверка соблюдения законодательства о применении контрольно-кассовой техники (далее - ККТ) при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием электронных средств платежа. Проверка проводилась в помещении, расположенном по адресу: <...>, (платежный терминал 10279695). В ходе проверки установлен факт осуществления наличных денежных расчетов с клиентом посредством платежного терминала без применения ККТ.

По данному факту 24.01.2018 был составлен акт № 000762.

22.03.2018 должностным лицом Инспекции в отношении Предпринимателя был составлен протокол об административном правонарушении №162 по признакам ч. 2 ст. 14.5 КоАП РФ.

Постановлением от 12.04.2018 № 10 Предприниматель был привлечен к административной ответственности на основании ч. 2 ст. 14.5 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 руб.

Заявитель не согласен с постановлением от 12.04.2018 №10, в связи с чем, обратился в суд с заявлением по настоящему делу.

Заявленные требования мотивированы тем, что протокол об административном правонарушении от 22.03.2018 был составлен в отсутствие заявителя, копия протокола ему не направлялась, ФИО2 не был извещён о времени и месте рассмотрения административного дела; акт проверки не был направлен заявителю. Заявитель также не признает событие вменяемого правонарушения, указывает, что платежный терминал имеет встроенное автоматическое устройство для расчетов ККТ. Вина Предпринимателя во вменяемом правонарушении не доказана. Выявленное нарушение заявитель считает малозначительным. Кроме того, заявитель считает, что должностными лицами при проведении проверки допущены нарушения ведомственных нормативных актов.

Инспекция возражает против заявленных требований, считает оспариваемое постановление законным и обоснованным, а также полагает, что в ходе производства по делу налоговым органом не допущено процессуальных нарушений.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе, как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно чч. 3-6 ст. 28.2 КоАП РФ, при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

В силу изложенных выше требований административный орган обязан принимать меры по извещению лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте рассмотрения административного дела для обеспечения возможности воспользоваться правами, предусмотренными ст. 28.2 КоАП РФ.

Указанные положения КоАП РФ носят императивный характер, направлены на защиту прав лица, привлекаемого к административной ответственности. Протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, привлекаемого к ответственности, только при наличии доказательств надлежащего извещения лица о месте и времени совершения указанного процессуального действия.

В материалах дела имеется уведомление от 01.02.2018 № 08-20/01050 о явке для составления протокола об административном правонарушении 12.02.2018 в 10 часов 30 минут. В отношении указанного уведомления Инспекция ссылается на его получение 12.02.2018).

Вместе с тем, из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении №162 составлен в отношении Предпринимателя 22.03.2018. Протокол составлен без участия Предпринимателя.

Каких-либо доказательств, подтверждающих извещение Предпринимателя о времени и месте составления протокола об административном правонарушении (22.03.2018) для обеспечения возможности воспользоваться правами, предусмотренными ст. 28.2 КоАП РФ, суду не представлено.

Таким образом, судом установлено, что Предприниматель не был уведомлен Инспекцией надлежащим образом о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, тем самым лишен возможности воспользоваться правами, предусмотренными и гарантированными КоАП РФ.

В нарушение положений ч.4.1 ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении был составлен должностным лицом Инспекции в отсутствие сведений об извещении Предпринимателя о совершении данного процессуального действия.

Указанные выше требования КоАП РФ являются императивными, направлены на защиту законных прав и интересов лица, привлекаемого к административной ответственности. Выявленные нарушения является существенными нарушениями норм процессуального права и носит неустранимый характер.

Согласно п. 17 постановления Пленума ВАС РФ от 27.01.2003 № 2 суду при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности или дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности необходимо проверять соблюдение положений статьи 28.2 Кодекса, направленных на защиту прав лиц, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, имея в виду, что их нарушение может являться основанием для отказа в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности в силу части 2 статьи 206 АПК РФ либо для признания незаконным и отмены оспариваемого решения административного органа (ч. 2 ст. 211 АПК РФ).

Установленный законом порядок применения административного взыскания является обязательным для органов и должностных лиц, рассматривающих дело об административном правонарушении и применяющих взыскание. Несоблюдение этого порядка свидетельствует о том, что взыскание применено незаконно, независимо от того, совершило или нет лицо, привлекаемое к ответственности, административное правонарушение (постановление ВАС РФ от 03.02.2004г. № 12133/03).

Поскольку указанное выше нарушение порядка привлечения к административной ответственности является самостоятельным и достаточным основанием для признания оспариваемого постановления незаконным и подлежащим отмене, суд не дает оценку доводам заявителя, касающимся события и существа выявленного нарушения.

Таким образом, исследовав материалы дела, суд считает, что оспариваемое постановление подлежит признанию незаконным и отмене.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 АПК РФ арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Постановление от 12.04.2018г. № 10, вынесенное МИФНС России№ 6 по Курганской области признать незаконным и отменить в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.

Судья

Бадрызлова М.М.