Решение от 10 июня 2020 г. по делу № А55-8893/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г. Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 226-56-17

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

10 июня 2020 года

Дело №

А55-8893/2018

Резолютивная часть решения объявлена 05 июня 2020 года.

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Гордеевой С.Д.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шестало С.С.

рассмотрев в судебном заседании 05 июня 2020 года дело по иску

Общества с ограниченной ответственностью «Рент-Групп»

к 1) ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Самарской области

к 2) Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области

о снятии с земельного участка с государственного кадастрового учета

с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

1) Публичного акционерного общества «Банк ВТБ»

2) Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области

3) Министерства имущественных отношений Самарской области

4) Департамента управления имуществом городского округа Самара

при участии в заседании представителей:

от истца – не явился, извещен

от ответчиков и третьих лиц – не явились, извещены

Установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Рент-Групп» (истец, заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с иском к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Самарской области и к Управлению Росреестра по Самарской области о снятии с государственного кадастрового учета помещения с кадастровым номером 63:01:0925007:725.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 10.12.2018, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.03.2019, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 22.07.2019 по делу № А55-8893/2018 решение Арбитражного суда Самарской области от 10.12.2018 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.03.2019 по делу № А55-8893/2018 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Самарской области.

Согласно части 2.1 статьи 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ) указания арбитражного суда кассационной инстанции, в том числе на толкование закона, изложенные в его постановлении об отмене решения, судебного приказа, постановления арбитражных судов первой и апелляционной инстанций, также обязательны для арбитражного суда, вновь рассматривающего данное дело.

В ходе нового рассмотрения представитель истца поддержала исковые требования в полном объеме, представив дополнительные письменные пояснения с указанием на двойной государственный кадастровый учет спорного помещения.

ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Самарской области в отзыве ссылается на недопустимость снятия с кадастрового учета.

Управление Росреестра по Самарской области явку представителя в судебное заседание не обеспечило, в ходе нового рассмотрения отзыв на исковое заявление не представило.

Публичное акционерное общество «Банк ВТБ» в первоначально представленном на исковое заявление отзыве не возражало против удовлетворения заявленных требований.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителя истца, суд пришел к выводу, что заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Как следует из материалов дела, ООО «Рент-групп» владеет на праве собственности нежилым зданием по адресу: <...>, кадастровый номер 63:01:0925007:724 площадью 17928,1 кв.м.

По утверждению общества, в рамках проведения работ по актуализации сведений государственного кадастра объектов недвижимости, заявителем установлено, что в Реестре прав на недвижимое имущество на объект; нежилое здание кадастровый номер 63:01:0925007:724 по адресу: <...>, принадлежащее ООО «Рент-групп» на праве собственности, в разделе «Кадастровые номера помещений, машино-мест, расположенных в здании или сооружении» указан объект 63:01:0925007:725.

По утверждению заявителя, нежилое помещение с кадастровым номером 63:01:0925007:725 имеет адрес <...>, имеет площадь 17928,1 кв.м. и не имеет правообладателей.

По утверждению общества, спорное помещение с кадастровым номером 63:01:0925007:725 и нежилое здание с кадастровым номером 63:01:0925007:724 являются идентичными, исключение помещения с кадастровым номером 63:01:0925007.725 возможно только в судебном порядке, что подтверждается письмом Управления Росреестра по Самарской области от 27.02.2018 года № 4072.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения общества в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Согласно статье 11 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случае нарушения либо оспаривания права лица, возникшего из указанных оснований, это лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенного или оспоренного права с использованием способов защиты, предусмотренных статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами, а также иными способами, предусмотренными законом. При этом избранный способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен непосредственно привести к восстановлению нарушенных или оспариваемых прав.

Согласно части 7 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет недвижимого имущества - это внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

При этом федеральное законодательство не предусматривает право лица обращаться в орган кадастрового учета с заявлением об аннулировании сведений (снятии с кадастрового учета) помещений, правообладателем которого данное лицо не является.

Согласно статье 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Пунктом 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) установлено, что судебной защите подлежат оспоренные или нарушенные права.

Таким образом, обращаясь за судебной защитой, заявитель должен обосновать факт нарушения своих прав и невозможность их восстановления во внесудебном порядке.

В силу части 1 статьи 16 Закона N 221-ФЗ (в редакции на момент постановки участка на кадастровый учет) кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21 части 2 статьи 7 данного Закона сведений об объекте недвижимости.

Таким образом, названной нормой регламентировано правило, согласно которому кадастровый учет осуществляется в связи с образованием (созданием), прекращением или изменением объекта недвижимости.

Как указано в Обзоре судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета от 30.11.2016 кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (постановка на учет объекта недвижимости), изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или иных сведений об объекте, указанных в пунктах 7, 9, 11 - 21.1, 25 - 30 части 2 статьи 7 Закона о кадастре (учет изменений объекта недвижимости, учет части объекта недвижимости, учет адреса правообладателя), а также прекращением его существования (снятие с учета объекта недвижимости).

В обоснование возражений на заявление, заинтересованное лицо ссылается на следующие обстоятельства.

В Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) содержатся сведения об объектах капитального строительства, расположенных: Самарская область, г. Самара, Советский район, ул. Калинина, д. 1а, со следующими характеристиками:

- здание, кадастровый номер - 63:01:0925007:724, общая площадь - 17928,1 кв.м., количество этажей - 4, в т.ч. подземных - 1, год завершения строительства -2014, назначение - нежилое здание.

- помещение, кадастровый номер - 63:01:0925007:725, общая площадь -17928,1 кв.м., расположение - этаж № 1, этаж № 2, этаж № 3, подвал, назначение -нежилое, кадастровый номер здания, в котором расположено помещение -63:01:0925007:724.

По утверждению заинтересованного лица, сведения об указанных объектах внесены в ЕГРН 17.06.2014 на основании заявления ФИО1 о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости от 30.05.2014 № 35-692736 и представленных технических планов.

Сведения о здании внесены на основании технического плана на здание, подготовленного кадастровым инженером ФИО1, на основании документов, предусмотренных действовавшими на момент проведения государственного кадастрового учета вышеуказанного объекта Федеральным тоном от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном. кадастре недвижимости» (далее - Закон о кадастре), приказом Минэкономразвития РФ от 01.09.2010 №403 «Об утверждении формы технического плана здания и требований к его подготовке».

Сведения о помещении внесены на основании технического плана на помещение, подготовленного кадастровым инженером ФИО1, на основании документов, предусмотренных действовавшими на момент проведения государственного кадастрового учета вышеуказанного объекта Законом о кадастре, приказом Минэкономразвития РФ от 29.11.2010 № 583 «Об утверждении формы технического плана помещения и требований к его подготовке».

Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», в указанной редакции, каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости, имеет неизменяемый, не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации государственный учетный номер (далее - кадастровый номер). Кадастровые номера присваиваются объектам недвижимости органом кадастрового учета.

В силу части 1 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», действующего с 01.01.2017, настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений (часть 2 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

Частью 7 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрено, что государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

В силу статьи 7 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» Единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения), и состоит, в том числе из реестра объектов недвижимости (далее также - кадастр недвижимости).

Согласно части 2 статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

Частью 9 статьи 14 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрено, что информация, содержащаяся в государственных информационных системах, а также иные имеющиеся в распоряжении государственных органов сведения и документы являются государственными информационными ресурсами. Информация, содержащаяся в государственных информационных системах, является официальной. Государственные органы, определенные в соответствии с нормативным правовым актом, регламентирующим функционирование государственной информационной системы, обязаны обеспечить достоверность и актуальность информации, содержащейся в данной информационной системе, доступ к указанной информации в случаях и в порядке, предусмотренных законодательством, а также защиту указанной информации от неправомерных доступа, уничтожения, модифицирования, блокирования, копирования, предоставления, распространения и иных неправомерных действий.

Достоверность государственного реестра означает, с одной стороны, соответствие сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились данные в Единый государственный реестр недвижимости, с другой - что такие сведения соответствуют объективной реальности.

Как указывалось выше, основанием для обращения общества с настоящими требованиями в арбитражный суд послужило то, что фактически один и тот же объект недвижимости, принадлежащий ООО «Рент-групп» на праве собственности, дважды поставлен на государственный кадастровый учет с присвоением кадастровых номеров 63:01:0925007:725 и 63:01:0925007:724, что действующим законодательством не предусмотрено.

ООО «Рент-групп» обращалось в ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области с заявлением о снятии с кадастрового учета спорного помещения с кадастровым номером 63:01:0925007:725, указывая, что данный объект недвижимости и нежилое здание с кадастровым номером 63:01:0925007:724, право собственности на которое зарегистрировано за обществом, являются идентичными.

Письмом от 27.02.2018 № 4072 ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области сообщило о том, что исключение помещения с кадастровым номером 63:01:0925007:725 возможно только в судебном порядке.

В определении Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2018 № 306-КГ18-16823 отмечено, что снятие с кадастрового учета объекта недвижимости может явиться также следствием признания незаконными действий регистратора при осуществлении кадастрового учета объектов недвижимости в соответствии с пунктом 56 (абзацы 2, 3) постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав».

Таким образом, снятие с кадастрового учет объекта недвижимого имущества возможно не только по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», но и в случае если объект недвижимого имущества был поставлен на государственный кадастровый учет с нарушением действующего законодательства.

В целях обеспечения гарантии на судебную защиту отсутствие соответствующих норм, определяющих порядок и основания снятия с кадастрового учета объектов недвижимости, дважды поставленных на кадастровый учет, не может лишать права обращения в суд заинтересованного лица в случае, если защита его прав не может быть осуществлена специальными исками, в том числе о правах на недвижимость либо при оспаривании действий (бездействий) органов кадастрового учета.

Нахождение на кадастровом учете одного и того же объекта недвижимости под разными кадастровыми номерами создает правовую неопределенность и влечет ограничения правомочий общества по владению, пользованию и распоряжению своим имуществом.

Аналогичная позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 15.12.2017 по делу № А65-10574/2017, определениях Верховного Суда Российской Федерации от 22.03.2018 № 306-ЭС18-1289, от 17.06.2019 № 304-ЭС19-8312,.

Отсутствие установленного законом порядка снятия с кадастрового учета объектов недвижимости дважды поставленных на государственный кадастровый учет при отсутствии спора о правах на недвижимость не должно служить препятствием участникам гражданского оборота права на судебную защиту, гарантированного статьей 46 Конституции Российской Федерации.

При этом при рассмотрении требований о снятии объекта недвижимости с государственного кадастрового учета суд вправе дать оценку действиям органа кадастрового учета по осуществлению кадастровых действий, и в случае если суд придет к выводу о том, что действия по постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимого имущества были совершены органом кадастрового учета с нарушением требований действующего законодательства, результатом этого может быть снятие с государственного кадастрового учета объекта недвижимого имущества, поставленного на государственный кадастровый учет с нарушением требований действующего законодательства.

Судом в ходе рассмотрения настоящего дела установлено и следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости спорные объекты с кадастровыми номерами 63:01:0925007:725 и 63:01:0925007:724 имеют одну и ту же площадь, а помещение, которому присвоен кадастровый номер 63:01:0925007:725 фактически входит в состав объекта недвижимости с кадастровым номером 63:01:0925007:724 (этаж № 1, этаж № 2, этаж № 3, подвал).

Ответчиками не опровергнуто, что право собственности на объект недвижимости с кадастровым номером 63:01:0925007:725 не зарегистрировано, права третьих лиц не затрагиваются.

Суд пришел к выводу, что нежилому помещению с кадастровым номером кадастровый номер 63:01:0925007:725, входящему в состав нежилого помещения с кадастровым номером кадастровый номер 63:01:0925007:724, присвоены отдельные номера, то есть одни и те же помещения дважды поставлены на кадастровый учет и описаны как объекты с разными кадастровыми номерами.

Факт совпадения местоположения и площадей помещений подтверждается кадастровыми паспортами и не оспаривается сторонами.

Доводы ответчика об отсутствии доказательств тождественности данных объектов противоречат материалам дела и с учетом вышеизложенного судом отклоняются.

Снятие с кадастрового учета спорных помещений восстановит первоначальное положение в государственном кадастре сведения о помещениях и не нарушит прав и охраняемых законом интересов третьих лиц, и позволит реализовать права истца в полной мере.

Частью 6 статьи 13 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях, если спорные отношения прямо не урегулированы федеральным законом и другими нормативными правовыми актами или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай делового оборота, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, арбитражные суды применяют нормы права регулирующие сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии таких норм рассматривают дела исходя из общих начал и смысла федеральных законов и иных нормативных правовых актов (аналогия права).

В целях обеспечения гарантии на судебную защиту отсутствие соответствующих норм, определяющих порядок и основания снятии с кадастрового учета помещений, не может лишать права обращения в суд заинтересованного лица в случае, если защита его прав не может быть осуществлена специальными исками, в том числе о правах на недвижимость либо при оспаривании действий (бездействий) органов кадастрового учета.

Нахождение на кадастровом учете одного и того же помещения под разными кадастровыми номерами нарушает права и законные интересы истца, поскольку влекут невозможность кадастровых действий в отношении недвижимого имущества, являющегося собственностью истца – ООО «Рент-Групп».

Само по себе расхождение в кадастровой стоимости указанных объектов недвижимости, имеющих одинаковые уникальные характеристики (площадь и этажность), само по себе не свидетельствует об отсутствии оснований для исключения таковых, а, напротив, указывает на тождественность спорных объектов, поскольку самим же ответчиком указано на различия лишь в части указания вида спорных объектов.

Доводы ответчика – ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Самарской области об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований в силу положений статьи 14 Закона N 218-ФЗ, предусматривающего исчерпывающий перечень оснований для снятия с учета объектов недвижимости, подлежат отклонению, поскольку в данном случае имеются иные следуемые из приведенных положений законодательства основания.

Иных доводов, опровергающих представленные в материалы дела доказательства, ответчиками не заявлено.

Учитывая, что в отношении спорного объекта отсутствует спор о праве, нахождение этого объекта в государственном кадастре противоречит нормам действующего законодательства и нарушает права и законные интересы других лиц, суд приходит к выводу, что спорный объект, указанный истцом, подлежит снятию с кадастрового учета в целях устранения повторного кадастрового учета одних и тех же объектов.

При указанных обстоятельствах исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Выводы суда согласуются со сложившейся в арбитражных судах правоприменительной практикой (Определение Верховного Суда РФ от 22.03.2018 № 306-ЭС18-1289 по делу № А65-10574/2017).

Из части 1 статьи 3 Закона N 218-ФЗ, вступившего в законную силу с 01.01.2017, следует, что государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и представление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами.

Таким органом в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 N 457 является Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии, в связи с чем надлежащим ответчиком по иску является Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, в связи с чем возложение обязанности по исключению из государственного кадастра недвижимости спорного объекта– помещение с кадастровым номером 63:01:0925007:725 относится на Управление Росреестра по Самарской области.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь ст. 110, 167-170, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить полностью.

Обязать Управление Росреестра по Самарской области в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу снять с государственного кадастрового учета объект недвижимости – помещение с кадастровым номером 63:01:0925007:725.

Взыскать с Управления Росреестра по Самарской области в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Рент-Групп» расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Самара в течение месяца со дня его принятия с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/
С.Д. Гордеева