Решение от 3 июля 2023 г. по делу № А07-7693/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ул. Гоголя, 18, г. Уфа, Республика Башкортостан, 450076, http://ufa.arbitr.ru/,

сервис для подачи документов в электронном виде:

http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-7693/2023
г. Уфа
03 июля 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 27.06.2023

Полный текст решения изготовлен 03.07.2023


Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Файрузовой Р.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Лента» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

заинтересованное лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью "Межевая коллегия"

о признании незаконным решения Управления Росреестра по Республике Башкортостан об отказе в государственном кадастровом учете, оформленное уведомлением от 15.12.2022 № КУВД-001/2022-39489951/7;

об обязании Управления Росреестра по Республике Башкортостан в течение 10 календарных дней с момента вступления в силу решения суда по настоящему делу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «ЛЕНТА» путем осуществления государственного кадастрового учета в связи с изменениями нежилого здания с кадастровым номером 02:55:020622:695, расположенного по адресу: <...>, согласно техническому плану зданию от 26.08.2022, поданному обществом с ограниченной ответственностью «ЛЕНТА» в Управления Росреестра по Республике Башкортостан 12.12.2022, а именно: исправить реестровую ошибку, указав площадь здания равную 14 130,2 кв. м, и уточнить местоположение здания на земельном участке с кадастровым номером 02:55:020622:69

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2, доверенность от 27.10.2021 г., диплом,

от заинтересованного лица – ФИО3, доверенность № 38 от 06.03.2023 г., диплом,



Общество с ограниченной ответственностью «Лента» обратилось с исковым заявлением в Арбитражный суд Республики Башкортостан к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан о признании незаконным решения Управления Росреестра по Республике Башкортостан об отказе в государственном кадастровом учете, оформленное уведомлением от 15.12.2022 № КУВД-001/2022-39489951/7; об обязании Управления Росреестра по Республике Башкортостан в течение 10 календарных дней с момента вступления в силу решения суда по настоящему делу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «ЛЕНТА» путем осуществления государственного кадастрового учета в связи с изменениями нежилого здания с кадастровым номером 02:55:020622:695, расположенного по адресу: <...>, согласно техническому плану зданию от 26.08.2022, поданному обществом с ограниченной ответственностью «ЛЕНТА» в Управления Росреестра по Республике Башкортостан 12.12.2022, а именно: исправить реестровую ошибку, указав площадь здания равную 14 130,2 кв. м, и уточнить местоположение здания на земельном участке с кадастровым номером 02:55:020622:69.

Определением суда от 23.03.2023 исковое заявление принято к рассмотрению по общим правилам искового производства.

15.05.2023 через электронную систему подачи документов «Мой арбитр» от Управления Росреестра по РБ поступил отзыв на исковое заявление.

27.06.2023 через электронную систему подачи документов «Мой арбитр» от ООО «Лента» поступили письменные возражения на отзыв.

Представителем заинтересованного лица представлены технические планы здания, расположенного по адресу: <...>

Судом, представленные документы приобщены к материалам дела.

Представитель истца заявленные исковые требования поддерживает.

Представитель заинтересованного лица требования не признает, поддерживает доводы, изложенные в отзыве.

Дело рассматривается в судебном заседании. Каких либо возражений относительно перехода к рассмотрению дела по существу в судебном заседании не представлено.

Исследовав материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, 08.09.2022 заявитель обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан с заявлением № КУВД-001/2022-39489951 об изменении основных характеристик здания с кадастровым номером 02:55:020622:695, расположенного по адресу: <...> без одновременной государственной регистрации прав и с уточнением местоположения объекта недвижимости на земельном участке с кадастровым номером 02:55:020622:69, в связи с исправлением реестровой ошибки.

Вместе с заявлением на государственную регистрацию представлен технический план здания от 26.08.2022.

По результатам проведения правовой экспертизы представленных документов, в соответствии с п. 4 ч. 1, п. 2 ч. 4, ч. 5 ст. 29 Федерального закона от 13.07.2015 № 218 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ) 14.09.2022 государственным регистратором прав принято решение о приостановлении государственного кадастрового учета по заявлению от 08.09.2022 № КУВД-001/2022-39489951 по основанию, предусмотренному п. 7 ч. 1 ст. 26 Закона № 218-ФЗ:

- форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

Кроме того, из уведомления о приостановлении следует, что в техническом плане здания от 26.08.2022 неправильно указана система координат МСК-66, а также в отношении объекта недвижимости имеются запреты, наложенные судебным приставом-исполнителем.

12.12.2022 заявителем, с учетом замечаний Управления, приобщен к ранее представленному пакету документов технический план в новой редакции.

15.12.2022 в связи с неустранением причин приостановления государственным регистратором прав принято решение об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета, выраженное в уведомлении от 15.12.2022 № КУВД-001/2022-39489951.

Основанием для отказа в осуществлении учетно-регистрационных действий послужило отсутствие документов, которые свидетельствуют о наличии реестровой ошибки.

Не согласившись с вышеуказанным отказом, заявитель обратился в Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Исследовав и оценив в порядке ст. 71 АПК РФ все представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.

Порядок рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений, действий (бездействий) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц установлен главой 24 АПК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ст. 201 АПК РФ основанием для признания ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, недействительными является их несоответствие закону или иному правовому акту и нарушение прав и законных интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из пункта 4 статьи 200 АПК РФ следует, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Из изложенного следует, что для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их действующему законодательству и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности и иной экономической.

Как подтверждается материалами дела, согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости государственный кадастровый учет здания с кадастровым номером 02:55:020622:695, расположенного по адресу: <...>, осуществлен на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 25.11.2016 №02-RU03308000-1166П-2014, выданного Отделом градостроительного контроля и выдачи разрешений администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан с приложением технического плана здания от 24.10.2016.

Согласно вышеуказанным документам площадь здания с кадастровым номером 02:55:020622:695 составляет 23 827,4 кв.м.

Согласно новому техническому плану здания от 26.08.2022, представленному вместе с заявлением № КУВД-001/2022-39489951, площадь указанного здания составляет 14 130,2 кв.м.

Требования к подготовке технического плана объекта недвижимости утверждены Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 15.03.2022 № П/0082 «Об установлении формы технического плана, требований к его подготовке и состава содержащихся в нем сведений» (далее – Приказ № П/0082).

Согласно п. 21.1, 21.4 Приказа № П/008 сведения о здании, за исключением сведений о местоположении такого здания в границах земельного участка и его площади, указываются в техническом плане на основании представленных заказчиком кадастровых работ проектной документации такого здания, разрешения на строительство здания (в случае, если для строительства такого здания в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности требуется получение такого разрешения).

Сведения о здании (за исключением сведений о местоположении такого здания, сооружения в границах земельного участка и о площади здания, сооружения, площади застройки сооружения) указываются в техническом плане также на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в случае, если на момент принятия решения о вводе объекта в эксплуатацию для принятия указанного решения законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности не предусматривалось представление технического плана объекта недвижимости.

В силу ч. 10 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является основанием для постановки на государственный учет построенного объекта капитального строительства.

Согласно ч. 11 статьи 55 ГрК РФ в разрешении на ввод объекта в эксплуатацию должны быть отражены сведения об объекте капитального строительства в объеме, необходимом для осуществления его государственного кадастрового учета, при этом состав таких сведений должен соответствовать составу и сведениям технического плана

В силу ч. 13 ст. 40 Закона № 218-ФЗ при осуществлении государственного кадастрового учета в рамках проведения правовой экспертизы государственным регистратором прав представленные документы в части их содержания проверяются исключительно на соответствие сведений, указанных в техническом плане разрешению на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию (в случае осуществления государственного кадастрового учета объекта, введенного в эксплуатацию).

Порядок исправления ошибок, содержащихся в ЕГРН, урегулирован ст. 61 Закона № 218-ФЗ, в части 3 которой под реестровой ошибкой понимается воспроизведенная в ЕГРН ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном названным Законом.

Реестровая ошибка подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки.

Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости, а также не затрагивает права третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи ЕГРН.

Таким образом, реестровая ошибка – это ошибка, которая допущена в документах, представленных в орган регистрации прав, и перенесена в ЕГРН. Такая ошибка исправляется государственным регистратором только в том случае, если поступят документы, которые свидетельствуют о наличии ошибки и содержат сведения, необходимые для ее исправления.

По смыслу приведенной нормы целью исправления реестровой ошибки является приведение данных об объектах недвижимости, содержащихся в ЕГРН, в соответствие с фактическими данными, согласно документам, на основании которых осуществляется учет объекта недвижимости в ЕГРН.

Как следует из материалов дела, государственный кадастровый учет здания осуществлен на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 25.11.2016 №02-RU03308000-1166П-2014. При этом сведения о документе, свидетельствующим о наличии реестровой ошибки, в представленном новом техническом плане здания от 26.08.2022 отсутствуют, и в Управление такой документ не поступал.

В соответствии с ч. 1 ст. 27 № 218-ФЗ в осуществлении государственного кадастрового учета отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета, указанные в ст. 26 Закона №218-ФЗ.

Таким образом, в силу вышеприведенных норм, исправление реестровой ошибки в ЕГРН без соответствующего документа, подтверждающего наличие такой ошибки, действующим законодательством не предусмотрено, в связи с чем, у государственного регистратора прав имелись достаточные основания для принятия решения о приостановлении учетно-регистрационных действий и последующем отказе в их осуществлении по заявлению от 08.09.2022 № КУВД-001/2022-39489951.

Рассмотрев материалы дела, оценив фактические обстоятельства и представленные доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения требований заявителя.

Судом также принято во внимание заявление представителя Управления о том, что заявителем избран ненадлежащий способ защиты права.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита нарушенных прав осуществляется способами, определенными ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Выбор способа защиты должен привести к действительному восстановлению нарушенного материального права или реальной защите его законного интереса.

Согласно ч. 3 ст. 61 Закона № 218-ФЗ реестровая ошибка может быть исправлена, в том числе, на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки. Поскольку у заявителя отсутствует документ, подтверждающий наличие реестровой ошибки, а в Управление такой документ также не поступал, заявитель вправе обратиться в суд с соответствующим заявлением об исправлении реестровой ошибки. В случае вынесения судом решения об исправлении реестровой ошибки, такое решение, вступившее в законную силу, будет являться основанием для внесения соответствующих сведений в ЕГРН в общем порядке в соответствии с Законом № 218-ФЗ.

При этом указанные требования не могут быть предъявлены к Управлению, так как Управление не является органом, уполномоченным на выдачу соответствующих документов, а лишь осуществляет учетно-регистрационные действия на основании представленных документов в соответствии с Законом № 218-ФЗ.

По правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации возложение обязанности совершить определенные действия не является самостоятельным требованием, а рассматривается в качестве способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя.

В силу положений ч. 1 ст. 198, п. 3 ч. 5 ст. 201 АПК РФ для признания решений органа государственной власти, должностных лиц недействительными, а действий (бездействия) незаконными, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие указанных актов (действий или бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ими прав и законных интересов заявителя.

Отсутствие предусмотренной данными нормами совокупности условий, необходимой для признания ненормативного правового акта, действия, решения незаконными, влечет в силу ч. 3 ст. 201 АПК РФ отказ в удовлетворении заявленного требования.

В связи с тем, что основанием для приостановления и последующего отказа в осуществлении учетно-регистрационных действий, послужило отсутствие документа, подтверждающего наличие реестровой ошибки, правовых оснований для удовлетворения требования об обязании Управления устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «ЛЕНТА» путем осуществления государственного кадастрового учета в связи с изменениями нежилого здания с кадастровым номером 02:55:020622:965, расположенного по адресу: <...>, согласно техническому плану здания от 26.08.2022, а именно: исправить реестровую ошибку, указав площадь здания равную 14.130,2 кв.м. и уточнить местоположение здания на земельном участке с кадастровым номером 02:55:020622:69 суд не усматривает.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «Лента» - отказать.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.


Судья Р.М. Файрузова