Решение от 30 сентября 2018 г. по делу № А45-32340/2018

АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  НОВОСИБИРСКОЙ  ОБЛАСТИ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-32340/2018
г. Новосибирск
01 октября 2018 года
резолютивная часть решения объявлена 25 сентября   2018 года

решение в полном объеме изготовлено 01 октября  2018 года


    Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Поповой И.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,  рассмотрев в судебном заседании  заявление Инспекции государственного строительного надзора Новосибирской области, г. Новосибирск к индивидуальному предпринимателю ФИО2  о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации  об административных правонарушениях

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя: не явился, уведомлен;

от заинтересованного лица: ФИО3 по доверенности от 10.10.2017, паспорт, ФИО4 по доверенности от 11.09.2018, паспорт

установил:

Инспекция государственного строительного надзора Новосибирской области (далее - заявитель) обратилась в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) индивидуального предпринимателя ФИО2  (далее – заинтересованное лицо, предприниматель) на основании протокола об административном правонарушении от 27.07.2018 за неисполнение в установленный срок предписания от 13.04.2018 № 3-2/756.  

Стороны о времени и месте судебного разбирательства  извещены надлежащим образом; заявитель явку полномочного  представителя в судебное заседание не обеспечило, уведомлено надлежащим образом по правилам статьи 123 АПК РФ.

В заседании суда представителем заинтересованного лица представлен отзыв на заявление, с приложением копии акта проверки № 6/1924 от 15.08.2018 из текста которого следует, что выявленные нарушения устранены предпринимателем.

При отсутствии возражений  сторон суд в соответствии с частью 4 статьи 137 АПК РФ завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в суде первой инстанции.

Дело рассмотрено в порядке  статей 123, 156, 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  в отсутствие  представителя заявителя.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, заслушав пояснения представителя заинтересованного лица,    арбитражный суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленного требования.

Как следует из материалов дела, в период с  18.05.2018 по 29.05.2018, на основании приказа об осуществлении государственного строительного надзора от 09.12.2013 № 915з, приказа о проведении проверки исполнения ранее выданного предписания от 14.05.2018 № 375-ип, была проведена проверка строительства объекта капитального строительства «Здание склада с административными помещениями», расположенного по адресу: Новосибирская область, г, Новосибирск, Заельцовский район, ул. Даргомыжского д. 8/1 стр.

Предметом проведенной проверки являлась проверка исполнения  п.1 предписания от 13.04.2018 №3-2/756 (сроком исполнения до 23.04.2018).

По результатам проверки оформлен акт проверки № 4/1145 при строительстве объекта капитального строительства от 29.05.2018.

В результате проверки выявлено, что  пункт 1 предписания  от  13.04.2018 № 3-2/756  в  установленный срок до23.04.2018 не выполнен, а именно:

1) не устранено нарушение ч. 2 ст. 55.24 Градостроительного кодекса РФ (застройщиком ИП ФИО2 осуществляется эксплуатация объекта капитального строительства без разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, на первом этаже здания располагается магазин по продаже напольных покрытий (Раз Рез), склад периферийных устройств, склад керамической плитки, сервисный центр по обслуживанию компьютерной техники (Компьютеры и сети), на втором этаже расположен склад мебели. В указанных помещениях располагаются рабочие места кладовщиков, операторов, менеджеров продаж, обустроены стеллажи, находится складская грузоподъемная техника. На фасадах здания расположены информационные стенды с наименованием организаций, с графиком работы).

27.07.2018 заявителем, с участием уполномоченного представителя  предпринимателя, составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ.

На основании статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях инспекция обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, регулируется указанным кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Частью 6 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено право органов государственного строительного надзора в случае выявления нарушений выдавать предписания по результатам проведенных проверок.

В соответствии с частью 8 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации порядок осуществления государственного строительного надзора устанавливается Правительством Российской Федерации.

При выявлении в результате проведенной проверки нарушений должностным лицом органа государственного строительного надзора составляется акт, являющийся основанием для выдачи заказчику, застройщику или подрядчику (в зависимости от того, кто в соответствии с законодательством Российской Федерации несет ответственность за допущенные нарушения) предписания об устранении таких нарушений, в котором указываются вид нарушения, ссылка на нормативный правовой акт, технический регламент, проектную документацию, требования которых нарушены, а также устанавливается срок устранения выявленных нарушений (пункт 14 Положения об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.02.2006 N 54 (далее - Положение), пункт 6 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Как было установлено в ходе судебного разбирательства, предпринимателем не было выполнено в полном объеме в установленный срок законное предписание административного органа уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора, вина предпринимателя подтверждается материалами дела и заинтересованным лицом по существу не оспаривается. Доказательств обратного суду не представлено.

Какие-либо доказательства, свидетельствующие об объективной невозможности исполнения требований предписания в установленный в нем срок, заинтересованным лицом в ходе производства по делу об административном правонарушении и при рассмотрении дела не представлены.

Исходя из обстоятельств, которые нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, исходя из норм действующего законодательства, основания для привлечения предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ,  имеются.

Срок давности привлечения к ответственности не истек. Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении не установлено. Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ и освобождения предпринимателя от административной ответственности у суда не имеется.

При таких обстоятельствах имеются правовые основания для привлечения заинтересованного лица  к административной ответственности.

В силу части 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно части 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Учитывая обстоятельства и характер совершенного правонарушения, его последствий, обстановки, в которой совершено нарушение, данных о нарушителе, обстоятельств смягчающих и отягчающих ответственность, суд находит возможным назначить наказание в виде штрафа минимальном размере, предусмотренном ч. ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, то есть в сумме 5 000 рублей.

В соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано уплатить административный штраф и предоставить суду сведения о добровольной уплате штрафа в срок не позднее 60 дней со дня вступления в законную силу настоящего решения. При отсутствии у суда документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа по истечении 60 дней с момента вступления в законную силу настоящего решения, оно будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Реквизиты для перечисления штрафа:

  р/с <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Новосибирской области г. Новосибирск БИК 045004001, ИНН <***>, КПП 540601001, ОГРН <***>, получатель - Управление федерального казначейства по Новосибирской области (Инспекция ГСН НСО) КБК 00611690040040000140 ОКТМО 50701000, назначение платежа: оплата штрафа.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет" в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

            Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г. Донецк, Украинской ССР  (зарегистрирован по адресу: 630110, <...>,  ОГРНИП 307541014900038, ИНН <***>, зарегистрирован 29.05.2007 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 16 по Новосибирской области) к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей 00 копеек.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Новосибирской области.


Судья

И.В. Попова