Решение от 28 января 2018 г. по делу № А40-203264/2017

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А40-203264/17-107-3171
29 января 2018 года
г. Москва
Резолютивная часть решения объявлена 29 января 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 29 января 2018 года.

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Ларина М.В., единолично, при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело № А40-203264/17-107-3171 по заявлению АО «Колгейт-Палмолив» (ОГРН <***>, 121614, <...>) к ответчику ИФНС России № 31 по г. Москве (ОГРН <***>, 121351, <...>) о признании задолженности по налогам и сборам в размере 556 053,33 р. безнадёжной ко взысканию, при участии представителя заявителя: ФИО2, доверенность от 01.10.2017, паспорт, ФИО3, доверенность от 01.10.2017, паспорт, представителей ответчика: ФИО4, доверенность от 25.04.2017, удостоверение,

УСТАНОВИЛ:

АО «Колгейт-Палмолив» (далее – общество, налогоплательщик, заявитель) обратилось к ИФНС России № 31 по г. Москве (далее – Инспекция, налоговый орган) в суд с требованием о признании безнадежной ко взысканию в связи с пропуском сроков установленных статьями 46, 70 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) сумм недоимки и пеней по налогам и сборам в размере 556 053,33 р.

Ответчик возражал против удовлетворения требований по доводам отзыва.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав и оценив, имеющиеся в деле документы, суд пришел к выводу об обоснованности заявленных требований в виду следующего.

Как следует из материалов дела, общество на основании запроса получило справку от 18.10.2017 № 167538 о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам (далее – справка), в которой указана задолженность по сбору за использование наименованием «Россия», налогу на пользователей автомобильных дорог, налогу с владельцев транспортных средств, сбору на нужды образовательных учреждений и пеням в общей сумме 556 053,33 р.

Основанием для обращения в суд с требованием о признании указанной выше задолженности безнадежной ко взысканию послужило истечение, по мнению заявителя, сроков на ее взыскание установленных статьями 46, 70 НК РФ, при отсутствии такого взыскания ранее.

В соответствии с пунктом 9 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» (далее – Постановление Пленума ВАС РФ № 57) при рассмотрении споров, связанных с обжалованием налогоплательщиком действий налогового органа, выразившихся в предоставлении налогоплательщику в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 32 НК РФ справки с указанием в ней информации о наличии у налогоплательщика задолженности по уплате налогов, пеней, штрафов, возможность принудительного взыскания которых утрачена, судам необходимо исходить из следующего.

По смыслу положений статьи 44 НК РФ утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, пеней, штрафа, то есть непринятие им в установленные сроки надлежащих мер ко взысканию, сама по себе не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по их уплате и, следовательно, для исключения соответствующих записей из его лицевого счета.

Согласно взаимосвязанному толкованию норм подпункта 5 пункта 3 статьи 44 и подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Кодекса исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.

Вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания может содержаться в судебном акте по любому налоговому делу, в том числе и в мотивировочной части акта. Соответствующие записи должны быть исключены налоговым органом из лицевого счета налогоплательщика немедленно после вступления такого судебного акта в силу.

При толковании подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Кодекса судам необходимо исходить из того, что инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только налоговый орган, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными ко взысканию и обязанности по их уплате прекращенной.

При отсутствии упомянутого судебного акта, в том числе до момента вступления его в силу, в выдаваемой налоговым органом справке должно быть отражено реальное состояние расчетов налогоплательщика по налогам, пеням, штрафам, с учетом и тех задолженностей, возможность принудительного взыскания которых утрачена.

Вместе с тем, исходя из необходимости соблюдения баланса частных и публичных интересов и отражения в указанной справке объективной информации, такая справка должна содержать сведения об утрате налоговым органом возможности принудительного взыскания соответствующих сумм в связи с истечением установленного срока их взыскания.

В соответствии с положениями статей 46, 70 НК РФ, с учетом позиции изложенной в пунктах 21 и 24 Постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2006 № 25 «О некторых вопрсоах связанных с квалификацией и установлением требований по обязательным платежам, а также санкциям за публичные правонарушения в деле о банкротстве», Постановлении Президиума от 11.03.2008 № 13746/08, срок на принудительное взыскание с налогоплательщика недоимки по налогу и начисленных на сумму неуплаченного налога пеней является пресекательным и составляет совокупность сроков установленных статьей 46, 70 НК РФ, отсчет которых начинается с даты уплаты налога установленной налоговым законодательством за период возникновения недоимки (отражение в декларации), далее 3 месяца на направление требования об уплате налога, 10 дней на добровольную уплату налога по требованию, 2 месяца (60 дней) на принятие решения о взыскании налога за счет денежных средств налогоплательщика в банках, 6 месяцев на взыскание налога в судебном порядке.

После истечения указанного срока налоговый орган теряет права на любые действия, связанные со взыскание такой задолженности, то есть она становится безнадежной ко взысканию, а любые акты по ее взыскания (требования, решения) и действия (инкассовые поручения, зачет) являются незаконными и подлежат отмене по безусловным основаниям.

Судом установлено, что задолженность по указанным выше налогам и сборам образовалась до 01.01.2001, в связи отменой данных налогов с 2002 года.

Срок на взыскание указанной задолженности истек в 2002 году, при этом, налоговый орган никаких мер по ее принудительному взысканию предусмотренных статьями 46, 47 НК РФ не предпринимал.

Таким образом, судом установлено, что указанная в заявлении недоимка и пени по сбору за использование наименованием «Россия», налогу на пользователей автомобильных дорог, налогу с владельцев транспортных средств, сбору на нужды образовательных учреждений образовалась до 01.01.2001, при отсутствии мер, установленных ст. 45, 69, 70, 46, 47 НК РФ по её взысканию, то есть по состоянию на 18.10.2017 и на дату рассмотрения дела указанная задолженность является безнадежной ко взысканию, в связи с чем, требование заявителя подлежит удовлетворению.

Уплаченная государственная пошлина в размере 6 000 р. подлежит возврату заявителю на основании статьи 333.40 НК РФ в качестве компенсации за необходимость обращения в суд с требованием установления факта наличия безнадежной задолженности по налогам для ее последующего списания в административном порядке, с учетом отсутствия оснований для взыскания государственной пошлины с налогового органа в порядке статьи 110 АПК РФ по причине установления статьей 59 НК РФ исключительно судебного порядка разрешения вопроса о признании задолженности безнадежной и как следствие отсутствия нарушения по таким делам прав истца ответчиком (пункт 19 Постановления Пленума ВС РФ от 21.01.2016 № 1).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 137, 138 Налогового кодекса Российской Федерации и статьями 110, 167, 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать не подлежащим взысканию с АО «Колгейт-Палмолив» в связи с истечением установленных статьями 46, 70 НК РФ сроков на взыскание в принудительном порядке недоимки и пеней в размере 556 053,33 р., в том числе:

- недоимки по сбору за использование наименованием «Россия» в размере 12,49 р. и пеней в сумме 35,88 р.;

- недоимки по налогу на пользователей автомобильных дорог в размере 110 329,15 р. и пеней в сумме 216 201,21 р.;

- недоимки по налогу с владельцев транспортных средств в размере 17 945 р. и пеней в сумме 50 616,13 р.;

- недоимки по сбору на нужды образовательных учреждений в размере 40 241,76 р. и пеней в сумме 120 671,71 р.

Возвратить АО «Колгейт-Палмолив» из федерального бюджета уплаченную государственную пошлину в размере 6 000 р.

Решение подлежит исполнению после вступления в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в течении месяца со дня принятия.


СУДЬЯ

М.В. Ларин