Решение от 19 ноября 2020 г. по делу № А35-6021/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А35-6021/2020
19 ноября 2020 года
г. Курск


Резолютивная часть решения объявлена 12 ноября 2020 года.

В полном объеме решение изготовлено 19 ноября 2020 года.

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Е.Ф. Вербиной, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «ЭСТ-АКВА» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Железногорск Курской области,

к администрации Железногорского района Курской области

о признании незаконным отказа, выраженного в письме от 03.07.2020 № 06-2041, в предоставлении в собственность за плату земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 46:06:140901:24, площадью 162797 кв.м., расположенного по адресу: Курская область, Железногорский район, Рышковский сельсовет,

об обязании принять решение о предоставлении ООО «ЭСТ-АКВА» земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 46:06:140901:24, площадью 162797 кв.м., расположенного по адресу: Курская область, Железногорский район, Рышковский сельсовет, в собственность на условиях, изложенных в заявлении от 22.06.2020.

В судебном заседании приняли участие представители:

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 29.01.2018,

от заинтересованного лица: не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав доводы представителя заявителя, и изучив материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ЭСТ-АКВА» (далее – заявитель, ООО «ЭСТ-АКВА») обратилось в арбитражный суд с заявлением к администрации Железногорского района Курской области (далее – заинтересованное лицо, администрация Железногорского района) о признании незаконным отказа, выраженного в письме от 03.07.2020 № 06-2041, в предоставлении в собственность за плату земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 46:06:140901:24, площадью 162797 кв. м, расположенного по адресу: Курская область, Железногорский район, Рышковский сельсовет; об обязании принять решение о предоставлении ООО «ЭСТ-АКВА» земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 46:06:140901:24, площадью 162797 кв. м, расположенного по адресу: Курская область, Железногорский район, Рышковский сельсовет, в собственность на условиях, изложенных в заявлении от 22.06.2020.

В судебное заседание заинтересованное лицо не явилось, через канцелярию суда подало ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

В судебном заседании представитель заявителя подержала заявленные требования в полном объеме по изложенным в заявлении основаниям.

Дело рассмотрено в соответствии с частью 2 статьи 156, частью 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в отсутствие заинтересованного лица, извещенного о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Из материалов дела судом установлено, что 07.11.2016 между администрацией Рышковского сельсовета Железногорского района (арендодатель) и ИП – Главой КФХ ФИО3 (арендатор) был заключен договор аренды земельного участка, в соответствии с пунктом 1.1. которого арендодатель передает, а арендатор принимает во владение и пользование сроком на 25 лет земельный участок с кадастровым номером 46:06:140901:24, площадью 162797 кв. м, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – рыбоводство, расположенный по адресу: Курская область, Железногорский район, Рышковский сельсовет.

Земельный участок относится к землям неразграниченной государственной собственности (пункт 1.2. договора).

Земельный участок передан арендатору по акту приема-передачи от 07.11.2016. Претензий у арендатора по передаваемому земельному участку не имелось.

22.12.2016, с письменным уведомлением арендодателя, между Главой КФХ ФИО3 (арендатор) и ООО «ЭСТ-АКВА» (новый арендатор) заключен договор о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, в соответствии с пунктом 1.1. которого арендатор передал в соответствии со статьей 22 ЗК РФ, а новый арендатор принял все права и обязанности по договору аренды от 07.11.2016 в отношении земельного участка с кадастровым номером 46:06:140901:24, площадью 162797 кв. м, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – рыбоводство, расположенного по адресу: Курская область, Железногорский район, Рышковский сельсовет.

Земельный участок передан новому арендатору по акту приема-передачи от 22.12.2016. Претензий у нового арендатора к состоянию передаваемого земельного участка не имелось.

Договор о передаче прав и обязанностей по договору аренды зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области 30.12.2016.

22.06.2020 ООО «ЭСТ-АКВА» обратилось в администрацию Железногорского района с заявлением (б/д, б/н) о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 46:06:140901:14, площадью 162797 кв. м без проведения торгов на основании пп. 9 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации.

Письмом № 06-2041 от 03.07.2020 администрация Железногорского района отказала в предоставлении указанного ООО «ЭСТ-АКВА» земельного участка в собственность за плату со ссылкой на положения статьи 4 Закона Курской области от 19.12.2011 № 104-ЗКО «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», которой установлено, что приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения на территории Курской области осуществляется с 01 января 2050 года.

Полагая отказ в предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 46:06:140901:14 незаконным, ООО «ЭСТ-АКВА» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В частях 4 и 5 статьи 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В силу положений пунктов 1, 6 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – Земельный кодекс РФ) оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом. Оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Закон № 101-ФЗ).

Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются, в том числе, на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

Статьей 39.2 Земельного кодекса РФ установлено, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

Согласно положениям пункта 3.3 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 334-ФЗ) с 01.01.2017 предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Таким образом, администрация Железногорского района является органом исполнительной власти местного самоуправления, обладающим полномочиями по распоряжению земельными участками, право государственной собственности на которые не разграничено, расположенными на территории Рышковского сельсовета Железногорского района Курской области.

Статьей 78 Земельного кодекса РФ установлено, что земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства), в том числе - крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности, гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество.

Пунктом 4 статьи 10 Закона № 101-ФЗ определено, что гражданин или юридическое лицо, которым земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в аренду и в отношении которых у исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, указанных в статье 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, вправе приобрести такой земельный участок в собственность или заключить новый договор аренды такого земельного участка в случае и в порядке, которые предусмотрены Земельным кодексом Российской Федерации.

В силу положений пункта 1 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Подпунктом 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 Земельного кодекса РФ, согласно пункту 5 которой в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

В статье 39.16 Земельного кодекса РФ предусмотрены императивные основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Из вышеуказанных положений законодательства следует, что у гражданина или юридического лица возникает право на приобретение в собственность без торгов арендуемого им участка из земель сельскохозяйственного назначения при наличии в совокупности следующих условий: с момента заключения договора аренды прошло не менее трех лет, у уполномоченного органа отсутствует информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка и заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока аренды.

Пунктом 9 статьи 22 Земельного кодекса РФ установлено, что при аренде земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на срок более чем пять лет арендатор земельного участка имеет право, если иное не установлено федеральными законами, в пределах срока договора аренды земельного участка передавать свои права и обязанности по этому договору третьему лицу, в том числе права и обязанности, указанные в пунктах 5 и 6 настоящей статьи, без согласия арендодателя при условии его уведомления.

Как следует из материалов дела, спорный земельный участок из категории земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – рыбоводство, с кадастровым номером 46:06:140901:24 был предоставлен ООО «ЭСТ-АКВА» в аренду на срок 25 лет на основании договора аренды от 07.11.2016, договора о передаче прав и обязанностей по договору аренды от 22.12.2016.

Одними из видов деятельности ООО «ЭСТ-АКВА» являются рыбоводство пресноводное, воспроизводство пресноводных биоресурсов искусственное.

Право государственной собственности на земельный участок не разграничено, данные о правообладателе земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют.

Спорный земельный участок относится к категории земель сельскохозяйственного назначения и используется заявителем на основании договора аренды от 07.11.2016, договора о передаче прав и обязанностей по договору аренды от 22.12.2016 более трех лет.

Договор аренды земельного участка, договор о передаче прав и обязанностей по договору аренды заключены в установленном порядке, не оспорены и не признаны недействительными. Доказательствами обратного суд не располагает.

До истечения срока действия договора аренды ООО «ЭСТ-АКВА» обратилось в администрацию Железногорского района с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 46:06:140901:24 в собственность за плату без проведения торгов.

Как установлено судом, земельный участок используется заявителем в соответствии с условиями договора аренды, надлежащим образом, по целевому назначению, для рыбоводства, что подтверждается представленными в материалы дела доказательствами:

платежными поручениями № 101 от 23.03.2017, № 268 от 20.06.2017, № 402 от 21.09.2017, № 583 от 22.12.2017, № 98 от 21.03.2018, № 231 от 22.06.2018, № 354 от 20.09.2018, № 486 от 21.12.2018, № 57 от 22.03.2019, № 182 от 24.06.2019, № 348 от 20.09.2019, № 476 от 23.12.2019, № 346 от 10.08.2020, № 362 от 07.09.2020 об уплате арендных платежей,

договором от 01.02.2017 на оказание услуг по организации ветеринарного обслуживания водоемов;

фотоматериалами с изображением рыбопитомника,

товарными накладными № 84 от 31.05.2019, № 7 от 25.05.2018, № 4 от 19.04.2018, № 2 от 26.03.2018, № 43 от 23.05.2018, № 9 от 29.05.2018, № 308 от 06.05.2017 на приобретение личинок рыбы, живой рыбы, рыбопосадочного материала.

Согласно справе директора ООО «ЭСТ-АКВА» ФИО4, общество занимается выращиванием товарной рыбы различных видов: карп, белый амур, сом, толстолобик и др. На земельном участке с кадастровым номером 46:06:140901:24 располагается рыбопитомник, на котором в специальных бассейнах и садках выращиваются личинки и мальки, а также выращиваются многолетние многоукосные травы для получения урожая кормовой массы с целью кормления взрослых растительноядных рыб (белый амур, толстолобик).

Сведений о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании заявителем спорного земельного участка администрацией Железногорского района суду не представлено, доказательствами наличия таких нарушений суд не располагает.

Согласно письмам Управления Росреестра по Курской области от 30.06.2020 № 18-0198/20 и от 23.10.2020 № 18-0393/20, в период с 2019 года и по текущий период 2020 года в отношении ООО «ЭСТ-АКВА» надзорные мероприятия по осуществлению государственного земельного надзора не проводились, к административной ответственности общество не привлекалось.

В соответствии с информацией, представленной Управлением Россельхознадзора по Орловской и Курской областям (письма от 03.07.2020 № УФС-ВТ-12.1/2240, от 21.10.2020 № УФС-ВТ-12.1/7867), Управлением контрольно-надзорных мероприятий в области государственного земельного надзора в отношении земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 46:06:140901:24 за последние три года не проводилось, информацией о выявленных в рамках государственного земельного надзора и устраненных нарушениях законодательства Российской Федерации на вышеуказанном земельном участке Управление не располагает.

Доказательств наличия каких-либо обстоятельств, препятствующих приватизации спорного земельного участка, заинтересованным лицом в материалы дела не представлено.

При указанных обстоятельствах, принимая во внимание, что земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 46:06:140901:24 был предоставлен ООО «ЭСТ-АКВА» в аренду, у администрации Железногорского района информация о выявленных в отношении ООО «ЭСТ-АКВА» в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании указанного земельного участка отсутствует, а также учитывая, что заявление о заключении договора купли-продажи спорного земельного участка без проведения торгов подано ООО «ЭСТ-АКВА» по истечении трех лет с момента заключения договора о передаче прав и обязанностей по договору аренды спорного земельного участка и до дня истечения срока действия договора аренды, суд приходит к выводу о наличии у ООО «ЭСТ-АКВА» права на приобретение земельного участка с кадастровым номером 46:06:140901:24 без проведения торгов по правилам подпункта 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ, пункта 4 статьи 10 Закона № 101-ФЗ.

Отказывая в предоставлении ООО «ЭСТ-АКВА» спорного земельного участка в собственность без проведения торгов, в письме № 06-2041 от 03.07.2020 администрация Железногорского района сослалась на положения статьи 4 Закона Курской области от 19.12.2011 № 104-ЗКО «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в редакции Закона Курской области от 11.12.2019 № 115-ЗКО (далее – Закон № 104-ЗКО), согласно которой приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения на территории Курской области, осуществляется с 01 января 2050 года.

Согласно пункту 1 статьи 2 Земельного кодекса РФ земельное законодательство в соответствии с Конституцией Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Земельное законодательство состоит из настоящего Кодекса, федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации. Нормы земельного права, содержащиеся в других федеральных законах, законах субъектов Российской Федерации, должны соответствовать настоящему Кодексу.

В силу пункта 2 статьи 1 Закона № 101-ФЗ правовое регулирование отношений в области оборота земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется Конституцией Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно абзацу 1 части 4 статьи 1 Закона № 101-ФЗ приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, Земельным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами. Приватизация указанных земельных участков, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, осуществляется с момента, установленного законом субъекта Российской Федерации.

Порядок приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности на территории Курской области, урегулирован Законом № 104-ЗКО.

Согласно статье 4 Закона № 104-ЗКО приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности на территории Курской области, осуществляется с 1 января 2050 года, за исключением земельных участков, указанных в частях 2 - 4 статьи 7 настоящего Закона.

Оценивая законность оспариваемого отказа в предоставлении заявителю в собственность спорного земельного участка без проведения торгов по основанию установленного законом субъекта Российской Федерации временного ограничения на такую приватизацию, суд учитывает, что в соответствии с пунктом 6 статьи 27 Земельного кодекса РФ оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Законом № 101-ФЗ.

Приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения является одним из элементов и составной частью оборота земель сельскохозяйственного назначения и регулируется также Законом № 101-ФЗ.

По общему правилу, закрепленному в пункте 1 статьи 10 Закона № 101-ФЗ, земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.

Отношения по предоставлению земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, урегулированы главой V.1 Земельного кодекса РФ. В подпункте 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ предусмотрена продажа без торгов, в частности, земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства при соблюдении установленных данным подпунктом условий.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что положения статьи 4 Закона № 104-ЗКО не препятствуют реализации прав отдельных категорий лиц на приобретение земельных участков из состава земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с нормами федерального законодательства, в частности на основании положений подпункта 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ и пункта 4 статьи 10 Закона № 101-ФЗ.

При этом, в силу положений пункта 4 статьи 1 Закона № 101-ФЗ, приватизация земельных участков и земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исключительно в порядке, установленном федеральным законодательством, в том числе, и Законом № 101-ФЗ. Полномочия субъекта Российской Федерации по обороту земель сельскохозяйственного назначения ограничены и выражаются только в установлении момента (даты) приватизации, при этом вопросы приватизации вне зависимости от этой даты урегулированы федеральным законодательством, которое имеет прямое действие.

В силу положений пункта 5 статьи 1 Закона № 101-ФЗ принятие субъектами Российской Федерации законов и иных нормативных правовых актов, содержащих дополнительные правила и ограничения оборота земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, не допускается.

Указанное означает недопустимость ограничения применения на территории Курской области законом Курской области норм пункта 4 статьи 10 Закона № 101-ФЗ, подпункта 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ.

Таким образом, применение установленного статьей 4 Закона № 104-ЗКО положения об осуществлении приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности на территории Курской области, с 01.01.2050 в качестве временного ограничения начала действия положений пункта 4 статьи 10 Закона № 101-ФЗ и подпункта 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ, императивно установивших специальное основание, порядок и условия приобретения в собственность без проведения торгов земельных участков, находящихся в государственной собственности, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этим гражданам и юридическим лицам, противоречит положениям Земельного кодекса РФ и Закона № 101-ФЗ, имеющим большую юридическую силу, и не может являться основанием для отказа в предоставлении ООО «ЭСТ-АКВА» спорного земельного участка в собственность без проведения торгов.

В связи с указанным, ссылка администрации Железногорского района на положения статьи 4 Закона № 104-ЗКО, как на основание для отказа в предоставлении заявителю в собственность спорного земельного участка, является необоснованной.

Иные основания отказа администрацией Железногорского района в письме № 06-2041 от 03.07.2020 не приведены, доказательств наличия таких оснований суду не представлено.

Таким образом, принимая во внимание наличие у заявителя предусмотренного федеральным законом (подпункт 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ, пунктом 4 статьи 10 Закона № 101-ФЗ) права на выкуп спорного земельного участка без проведения торгов, суд приходит к выводу об отсутствии у администрации Железногорского района законных оснований для совершения оспариваемых действий и отказа в предоставлении заявителю в собственность без проведения торгов земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, для рыбоводства, площадью 162797 кв. м, с кадастровым номером 46:06:140901:24, адрес: Курская область, Железногорский район, Рышковский сельсовет.

При таких обстоятельствах оспариваемый отказ администрации Железногорского района, выраженный в письме № 06-2041 от 03.07.2020, нарушает права и законные интересы ООО «ЭСТ-АКВА» в сфере предпринимательской деятельности и не соответствует нормам Земельного кодекса РФ и Закона № 101-ФЗ.

Приходя к указанным выводам, суд учитывает позицию, изложенную в постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 29.03.2018 по делу № А35-4245/2017.

Доводы заинтересованного лица, приведенные в письменном отзыве, судом отклоняются, как основанные на неверном толковании норм права.

В силу положений пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требований заявителя полностью или в части.

Подпунктом 2 пункта 2 статьи 39.4 Земельного кодекса РФ установлено, что при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка, если иное не установлено федеральными законами, в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, определяется в порядке, установленном органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно пункту 9 «Порядка определения цены земельных участков при заключении договоров купли-продажи земельных участков, находящихся в государственной собственности Курской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Курской области, приобретаемых без проведения торгов», утвержденного Постановлением Администрации Курской области от 27.02.2015 № 97-па, продажа земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у органа, уполномоченного на предоставление земельных участков, информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка, осуществляется по цене, равной рыночной стоимости земельных участков, определенной в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности, но не выше кадастровой стоимости земельных участков, сведения о которой внесены в установленном порядке в государственный кадастр недвижимости.

С учетом указанных норм, в качестве способа восстановления нарушенных прав заявителя суд полагает необходимым обязать администрацию Железногорского района принять решение о предоставлении ООО «ЭСТ-АКВА» земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 46:06:140901:24, площадью 162797 кв. м, расположенного по адресу: Курская область, Железногорский район, Рышковский сельсовет, в собственность за плату без проведения торгов.

Согласно статье 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исследовав в совокупности все представленные в материалы дела доказательства, оценив приведенные сторонами доводы, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

В силу положений части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

С учетом результатов рассмотрения дела, судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб., понесенные заявителем, относятся судом на заинтересованное лицо.

Руководствуясь статьями 110, 112, 123, 167-170, 180-181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление общества с ограниченной ответственностью «ЭСТ-АКВА» удовлетворить.

Признать незаконным отказ администрации Железногорского района Курской области, выраженный в письме от 03.07.2020 № 06-2041, в предоставлении в собственность за плату земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 46:06:140901:24, площадью 162797 кв.м., расположенного по адресу: Курская область, Железногорский район, Рышковский сельсовет.

Обязать администрацию Железногорского района Курской области принять решение о предоставлении обществу с ограниченной ответственностью «ЭСТ-АКВА» земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 46:06:140901:24, площадью 162797 кв.м., расположенного по адресу: Курская область, Железногорский район, Рышковский сельсовет, в собственность за плату без проведения торгов.

Оспариваемые действия проверены на соответствие нормам Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Взыскать с администрации Железногорского района Курской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «ЭСТ-АКВА» (ОГРН <***>, ИНН <***>) судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Курской области, в Арбитражный суд Центрального округа, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Е.Ф. Вербина