Решение от 24 апреля 2017 г. по делу № А79-9567/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-9567/2016
г. Чебоксары
25 апреля 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 18.04.2017.

Полный текст решения изготовлен 25.04.2017.

Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Юрусовой Н.В..,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

индивидуального предпринимателя ФИО2, Чувашская Республика, г.Чебоксары, ОГРНИП 313213017000088, ИНН <***>,

индивидуального предпринимателя ФИО3, Чувашская Республика, г.Чебоксары, ОГРНИП 315213000024620, ИНН <***>,

закрытого акционерного общества "Межхозяйственная строительная организация "Батыревская" 429350, с. Батырево , Чувашская Республика, ул. Дружбы, 6, "Б", ОГРН <***>, ИНН <***>,

к администрации Батыревского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики, 429350, Батыревский р-н, с. Батырево, Чувашская Республика, ул.Канашская, 22, ОГРН <***>, ИНН <***>,

индивидуальному предпринимателю ФИО4 429350, Батыревский район, Чувашская Республика, ОГРНИП 3042132014700051, ИНН <***>,

третье лицо - Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике-Чувашии,

о признании торгов недействительными,

при участии

от истцов: ЗАО "Межхозяйственная строительная организация "Батыревская" – директора ФИО5, ФИО6 по доверенности от 16.01.2017, ФИО2 – ФИО6 по доверенности от 08.11.2016, истца ФИО3, его представителя – ФИО6 по доверенности от 08.11.2016,

от ответчиков: Администрации Батыревского сельского поселения – ФИО7 по доверенности от 22.08.2016, ФИО4 – ФИО8 по доверенности от 10.11.2016 №21 АА0753199,

от третьего лица – ФИО9 по доверенности от 11.10.2016 №01/73,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – ИП ФИО2), индивидуальный предприниматель ФИО3 (далее – ИП ФИО3), закрытое акционерное общество "Межхозяйственная строительная организация "Батыревская" (далее – ЗАО "МСО "Батыревская") обратились в суд с иском (уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) к администрации Батыревского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики (далее – администрация) и индивидуальному предпринимателю ФИО4 (далее – ИП ФИО4) о признании недействительными результатов открытого аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 21:08:240211:483 по адресу: <...> применении последствий недействительности сделки в виде признания недействительным договора аренды земельного участка от 06.07.2016 №3/2016, заключенного между администрацией и ИП ФИО4, и обязании ИП ФИО4 возвратить спорный земельный участок.

В обоснование иска истцы ссылаются на проведение администрацией торгов с нарушением правил, установленных законом. Предметом аукциона являлось право аренды земельного участка с кадастровым номером 21:08:240211:483 по адресу: <...>. При этом на сайте администрации указан иной земельный участок с кадастровым номером 21:08:240211:483, расположенный по адресу: <...>. Согласно опубликованному протоколу от 23.06.2016 аукцион признан несостоявшимся в связи с признанием участником аукциона только одного заявителя -ФИО4, с которой заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером 21:08:240211:483 по адресу: <...>.

Определением суда от 27.03.2017 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике-Чувашии.

В судебном заседании представители истцов исковые требования поддержали в полном объеме. Считают, что торги проведены с нарушением закона и имели единственной своей целью предоставление спорного земельного участка ИП Давыдовой Г.М. Указали, что, поскольку ИП Медведев С.А. является собственником земельного участка в селе Батырево по улице Дружбы 6 "Б" и объекта недвижимости в селе Батырево по улице Дружбы 6 "М", а ЗАО "МСО "Батыревская" является собственником объекта недвижимости расположенного на земельном участке в селе Батырево по улице Дружбы 6 "Б", истцы являлись потенциальными участниками аукциона и имели реальную заинтересованность в получении спорного земельного участка в аренду.

Представители ответчиков исковые требования не признали. Указали, что истцы являются землепользователями земельных участков с кадастровыми номерами 21:08:240211:163 и 21:08:240211:164, которые не являются смежными по отношению к спорному земельному участку. Полагают, что поскольку истцы не являлись участниками торгов, у них отсутствует заинтересованность в оспаривании этих торгов.

Представитель третьего лица пояснил, что выставленный на торги земельный участок индивидуализирован и определение его местонахождения не вызывает затруднений. Отметил, что изменения в части адреса земельного участка с кадастровым номером 21:08:240211:483 с улицы Ленина на улицу Дружбы в государственный кадастр недвижимости не вносились. Оставил разрешение заявленных требований на усмотрение суда.

Выслушав представителей сторон и третьего лица, изучив материалы дела, суд установил следующее.

Администрацией Батыревского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики принято постановление от 19.05.2016 № 66 о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 21:08:240211:483 площадью 187 кв.м по адресу: Чувашская Республика – Чувашия, <...>.

Как следует из материалов дела, в сети Интернет на официальном сайте http://torgi.gov.ru/ (т.1 л.д. 109), на официальном сайте Батыревского сельского поселения Батыревского района (т.1 л.д. 143-146), на портале администрации Батыревского района (т. 1, л.д. 16-17), а также в информационном бюллетене "Батыревский вестник" от 19.05.2016, выпуск № 105 (198) (т.1, л.д.106-107) опубликовано извещение о проведении открытого по составу участников и по форме подачи предложений о цене аукциона на право заключения договора аренды земельного участка.

В разделе "Сведения о предмете аукциона" предметом аукциона обозначено право заключения на 10 лет договора аренды земельного участка с кадастровым номером 21:08:240211:483 площадью 187 кв.м.

20.05.2016 от ФИО4 в администрацию поступила заявка на участие в аукционе, зарегистрированная под № 1 (т. 1, л.д. 112-117).

Согласно протоколу от 21.06.2016 о признании претендентов участниками аукциона на участие в аукционе поступила единственная заявка от ФИО4, допущенная по итогам заседания комиссии к участию в аукционе (т. 1, л.д. 105).

В соответствии с протоколом от 23.06.2016 аукцион на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 21:08:240211:483 площадью 187 кв.м, находящегося по адресу: Чувашская Республика – Чувашия, <...> признан несостоявшимся в связи с признанием участником аукциона только одного заявителя; комиссией принято решение о заключении договора аренды земельного участка с единственным заявителем ФИО4 (т.1, л.д. 104).

По итогам проведенных торгов между администрацией и ИП ФИО4 заключен договор аренды от 06.07.2016 № 3/2016, по условиям которого администрация сдает, а ИП ФИО4, принимает во временное владение и пользование земельный участок с кадастровым номером 21:08:240211:483 площадью 187 кв.м, вид разрешенного использования "Предпринимательство" для целей строительства торгового дома, расположенный по адресу: Чувашская Республика – Чувашия, <...> (т.1 л.д.99-101). Договор зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике 13.07.2016, номер регистрации: 21-21/008-21/008-001/2016-2386.

Порядок заключения договора аренды земельного участка на торгах, правила организации и проведения торгов регламентированы статьями 447 и 448 Гражданского кодекса Российской Федерации.

По смыслу названных норм Гражданским кодексом Российской Федерации или иным законом могут быть установлены случаи, когда договор может быть заключен только путем проведения торгов, при этом его предметом может быть продажа как вещи, так и имущественного права. Предметом торгов может быть право на заключение договора. Сведения о предмете торгов, во всяком случае, должны содержаться в извещении о проведении торгов.

В силу пункта 1 статьи 39.6. Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В соответствии со статьей 449 Гражданского кодекса Российской Федерации торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица. Признание торгов недействительными влечет недействительность договора с лицом, выигравшим торги.

Согласно пункту 13 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.12.1993 № 32 с требованием о признании недействительными результатов конкурса или аукциона (протокола конкурсной комиссии или протокола о результатах аукциона) могут обращаться в арбитражный суд не только участники конкурса или аукциона, но и лица, которым было отказано в участии в конкурсе (аукционе). При этом, незаконный отказ в участии в конкурсе (аукционе) может служить основанием для признания результатов конкурса (аукциона) недействительными.

Лицо, обращающееся с требованием о признании торгов недействительными, должно доказать наличие защищаемого права или интереса с использованием мер, предусмотренных гражданским законодательством. Нарушения порядка проведения торгов не могут являться основаниями для признания торгов недействительными по иску лица, чьи имущественные права и интересы данными нарушениями не затрагиваются и не могут быть восстановлены при применении последствий недействительности заключенной на торгах сделки (пункт 1 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2005 № 101 "Обзор практики разрешения арбитражными судами дел, связанных с признанием недействительными публичных торгов, проводимых в рамках исполнительного производства").

По смыслу статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации целью обращения лица в суд с иском является защита нарушенных прав и законных интересов, при этом избранный способ защиты должен обеспечивать их восстановление.

В обоснование наличия своей заинтересованности в оспаривании торгов на право заключения договора аренды спорного земельного участка истцы указывают что, являются собственниками земельного участка в <...> и объектов недвижимости в селе Батырево по улице Дружбы 6 "М", и по улице Дружбы 6 "Б", а, следовательно, являлись потенциальными участниками аукциона и имели реальную заинтересованность в получении спорного земельного участка в аренду.

Между тем, как следует из материалов дела и не оспаривается самими истцами, истцы участия в аукционе не принимали, заявки на участие в торгах не подавали.

Истцы указывают на нарушения администрацией требований закона в части надлежащего извещения о проведении открытого аукциона: в извещении от 20.05.2016, размещенном на сайте администрации Батыревского сельского поселения Батыревского района, в разделе "Сведения о предмете аукциона" местоположение спорного земельного участка определено указанием на улицу Ленина, в то время как земельный участок расположен на улице Дружба (т.1 л.д.145-146).

В соответствии с пунктом 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Порядок подготовки, организации и проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, установлен в статьях 39.11 и 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации.

Извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона. Указанное извещение должно быть доступно для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы (пункт 19 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации).

Организатор аукциона обеспечивает опубликование извещения о проведении аукциона в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона (пункт 20 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации).

Требования к содержанию извещения о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, установлены в пункте 21 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации.

Указание в извещении о проведении аукциона сведений о местоположении, площади и кадастровом номере земельного участка является обязательным в силу подпункта 4 пункта 21 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно кадастровой выписке от 20.04.2016 о земельном участке с кадастровым номером 21:08:240211:483 адресом (описанием местоположения) земельного участка является: Чувашская Республика-Чувашия, район Батыревский, сельское поселение Батыревское, <...> (т.1 л.д.102)

Из пояснений представителя администрации и материалов дела следует, что в опубликованном на сайте администрации Батыревского сельского поселения Батыревского района извещении от 20.05.2016 о проведении аукциона допущена техническая ошибка в адресной части земельного участка: вместо улицы Дружбы указана улица Ленина.

Вместе с тем, извещение о проведении аукциона, опубликованное в информационном бюллетене "Батыревский вестник" от 19.05.2016, выпуск № 105 (198), содержало верные сведения о местоположении земельного участка с кадастровым номером 21:08:240211:483 с указанием улицы Дружбы (т.1, л.д.106-107).

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике в отзыве сообщило, что изменения в части местоположения (адреса) земельного участка с кадастровым номером 21:08:240211:483 с "ул.Ленина" на "ул.Дружба" в государственный кадастр недвижимости не вносились.

При изложенных обстоятельствах, суд считает, что неверное указание адреса земельного участка в извещении, опубликованном на сайте администрации Батыревского сельского поселения Батыревского района, не может свидетельствовать о нарушении администрацией прав и интересов потенциальных участников аукциона, в том числе истцов.

Таким образом, нарушение прав и законных интересов истцов проведением открытого аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 21:08:240211:483 по адресу: <...> и заключением ответчиками договора аренды земельного участка от 06.07.2016 №3/2016 не подтверждено материалами дела.

Отсутствие материально-правового интереса в оспаривании торгов является самостоятельным и достаточным основанием к отказу в его удовлетворении.

В удовлетворении иска следует отказать.

Государственную пошлину суд относит на истца по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В силу статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации, государственная пошлина в сумме 6000 руб., излишне уплаченная по чеку-ордеру от 05.10.2016, подлежит возврату из федерального бюджета истцу ИП ФИО3

Руководствуясь статьями 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении иска отказать.

Возвратить индивидуальному предпринимателю ФИО3 из федерального бюджета 6000 (Шесть тысяч) руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии в течение месяца с момента его принятия.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья

Н.В. Юрусова