Решение от 24 марта 2022 г. по делу № А34-1190/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Климова ул., 62 д., Курган, 640002, http://kurgan.arbitr.ru,

тел. (3522) 46-64-84, факс (3522) 46-38-07

E-mail: info@kurgan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А34-1190/2022
г. Курган
24 марта 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 22 марта 2022 года.

Решение в полном объеме изготовлено 24 марта 2022 года.


Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Луневой Ю.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Григорьевым А.И., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению ОТДЕЛА МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО КЕТОВСКОМУ РАЙОНУ (ОГРН <***>, ИНН <***>),

заинтересованное лицо: индивидуальный предприниматель ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>),

о привлечении к административной ответственности,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2, по доверенности от 10.01.2021 № 1,

от заинтересованного лица: индивидуальный предприниматель ФИО1, предъявлен паспорт,

установил:

ОТДЕЛ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО КЕТОВСКОМУ РАЙОНУ (ОГРН <***>, ИНН <***>) (далее – заявитель, административный орган) обратился в Арбитражный суд Курганской области с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – заинтересованное лицо, предприниматель) на основании части 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В обоснование заявленных требований, заявитель указал, что 27.10.2021 УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Кетовскому району младшим лейтенантом полиции ФИО3 в результате проведения мероприятий было возбуждено дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1. В ходе проведения расследования выявлено, что 21.10.2021 в 16 час. 40 мин. индивидуальный предприниматель ФИО1 в арендованном им магазине «Маяк», расположенном по адресу: <...> осуществил реализацию алкогольной продукции, а именно одной бутылки водки «Золото славян», объемом 0,5 литров с содержанием этилового спирта 31,1 % по цене 160 руб. В ходе осмотра места происшествия в магазине «Маяк» обнаружено и изъято 2 бутылки водки «75 лет Великой победы», объемом 0,5 литров каждая, 16 бутылок водки «Золото славян», объемом 0,5 литров каждая, 12 бутылок водки «Absolut VODKA» объемом 0,5 литров каждая. Также, протоколом осмотра места происшествия изъята одна бутылка водки «Золото славян», объемом 0,5 литров у лица, осуществившего покупку алкогольной продукции. Изъятая алкогольная продукция направлена на экспертизу. Согласно заключению эксперта от 01.11.2021 № 4/2233 жидкость в бутылке с этикетками водки «Золото славян» вместимостью 0,5 дм3 является спиртосодержащей жидкостью с содержанием этилового спирта (крепостью) 31,1% об., жидкость в бутылке с маркировкой водки «Абсолют» вместимостью 0,5 дм3 является спиртосодержащей жидкостью с содержанием этилового спирта (крепостью) 29,4 % об.; жидкость в бутылке с маркировкой «75 лет Великой Победе!», вместимостью 0,5 дм3 является спиртосодержащей жидкостью с содержанием этилового спирта (крепостью) 33,0 % об. На основании изложенного, по мнению заявителя, в действиях заинтересованного лица имеется состав вменяемого ему правонарушения.

Представитель заявителя в судебном заседании подержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении о привлечении к административной ответственности. Заявил ходатайство о приобщении к материалам дела фототаблицы, прилагаемой к протоколу осмотра места происшествия магазина «Маяк», расположенного по адресу: <...> (стр. 1-5). Документ приобщен судом к материалам дела в соответствии со статьёй 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 в судебном заседании указал, что факт правонарушения не оспаривает, реализацию спорной алкогольной продукции осуществил лично. Просит суд применить штраф в минимальных пределах санкции, установленной части 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, о чём в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись ОГРНИП <***> (л.д. 38-39).

Как следует из материалов дела, 21.10.2021 в ОМВД России по Кетовскому району поступило сообщение о том, что в <...> в магазине «Маяк» ИП ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающий в <...>, ОГРНИП <***>, не имеющий лицензии на продажу алкогольной продукции, осуществил продажу 1 бутылки водки «Золото славян», емкостью 0,5 литра.

В деле имеется рапорт на имя Врио начальника ОМВД РФ по Кетовскому району от УУП ФИО3, ФИО4 об обнаружении признаков преступления, административного правонарушения или иного происшествия (л.д. 10).

На рапорте имеется резолюция - УУП провести проверку в порядке, установленном ст.ст. 144, 145 УПК РФ, п. 63 приказа МВД России № 736-2014 г., ст. 28.1 КоАП РФ, в обозначенный в резолюции срок (л.д.10).

21.10.2021 уполномоченными должностными лицами в ходе проверочных мероприятий установлено, что 21.10.2021 в 16 час. 40 мин. гражданин ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем (ОГРНИП <***>) в арендованном им магазине «Маяк», расположенном по адресу: <...> осуществил реализацию спиртосодержащей продукции – одной бутылки спиртосодержащей жидкости водки «Золото славян», объемом 0,5 л., с содержанием этилового спирта 31,1 % по цене 160 руб., чем нарушил требования Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции".

В ходе проведения проверки было также установлено, что 21.10.2021 в 16 час 40 мин. со слов гр. ФИО5 она приобрела в магазине «Маяк» у продавца ФИО1 по адресу: <...> одну бутылку водки «Золото славян», объемом 0,5 литра за 160 руб. Выйдя из магазина «Маяк» и двигаясь по ул. Почтовая, с. Шкодинское, держа бутылку водки в руке, у д. 8 встретила сотрудников полиции, которые уточнили, где была приобретена вышеуказанная бутылка водки, на что ФИО5 пояснила, что в магазине «Маяк» и разрешила сотрудникам полиции произвести осмотр и изъять данную бутылку водки. При проведении осмотра магазина «Маяк» по адресу: <...> было выявлено хранение алкогольной продукции, а именно: 2 бутылки объемом 0,5 л. с содержанием этилового спирта 40% объема готовой продукции с этикеткой черного цвета и надписью «Водка «75 лет Великой победы» и крышкой серого цвета, 12 бутылок объемом 0, 5 л. с содержанием этилового спирта 40% объема готовой продукции с этикеткой черного цвета и надписью «Absolut VODKA» и крышкой синего цвета, 16 бутылок объемом 0,5 л. с содержанием этилового спирта 40% объема готовой продукции с этикеткой черного цвета и надписью «Водка «Золото славян» и крышкой золотистого цвета.

Со слов гражданина ФИО1 около 16 час. 40 мин. 21.10.2021 он находился на рабочем месте в магазине «Маяк» по адресу: <...>, где работает в качестве индивидуального предпринимателя. Соответствующих документов на право реализации спиртосодержащей продукции в виде водки не имеет.

Указанные обстоятельства отражены в постановлении об отказе в возбуждении уголовного дела от 25.12.2021, вынесенного УУП ОМВД России по Кетовскому району (л.д. 11).

По результатам обозначенного мероприятия 21.10.2021 (осмотр начат в 17 час. 50 мин., окончен в 18 час. 30 мин.) в присутствии предпринимателя ФИО1 составлен протокол осмотра места происшествия (магазина «Маяк» в <...>) , сделаны фотоснимки, отобраны объяснения.

У ФИО1 21.10.2021 были отобраны письменные объяснения, из которых следует, что лицензии на продажу крепких спиртных напитков у него нет. Изъятая в ходе проверочных мероприятий алкогольная продукция хранилась в магазине «Маяк» для личного потребления (л.д. 22).

Кроме того, 21.10.2021 объяснения были отобраны у покупателя обозначенной алкогольной продукции – ФИО5, которая также подтвердила указанный факт (л.д. 16). С участием ФИО5 21.10.2021 составлен протокол осмотра места происшествия (участок местности <...>). В протоколе отражено, что при производстве следственного действия изъята бутылка стеклянная прозрачного цвета с прозрачной жидкостью внутри, с этикеткой черного цвета с надписью «Золото славян», водка, крепость 40%, обор., емкостью 0,5 литров 1 шт., без упаковки снабжена пояснительной запиской.

Факт продажи ИП ФИО1 алкогольной продукции подтверждается материалами дела, факт изъятия подтверждается протоколом осмотра места происшествия от 21.10.2021. Полученные до возбуждения производства по делу об административном правонарушении данные, зафиксированные, в том числе, протоколом осмотра, могут быть приняты судом в качестве доказательств по делу об административном правонарушении (определение ВС РФ от 24.05.2017 № 310-АД17-5955).

На основании указанных доказательств административным органом 27.10.2021 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д. 9).

Определением от 22.10.2021 назначена физико-химическая экспертиза, производство которой поручено ЭКЦ УМВД России по Курганской области (л.д. 24).

Также, в материалы дела представлено заключение эксперта № 4/2233 от 08.11.2021, полученное административным органом, составленное по результатам исследования спорной алкогольной продукции, содержащее выводы о том, что жидкость в бутылке с этикетками водки «Золото славян», вместимостью 0,5 дм3, является спиртосодержащей жидкостью с содержанием этилового спирта (крепостью) 31,1% об, жидкость в бутылке с маркировкой водки «Абсолют», вместимостью 0,5 дм3, является спиртосодержащей жидкостью с содержанием этилового спирта (крепостью) 29,4% об., жидкость в бутылке с маркировкой водки «75 лет Великой Победе!», вместимостью 0,5 дм3 является спиртосодержащей жидкостью с содержанием этилового спирта (крепостью) 33,0 % об. Токсичные микропримеси, не характерные для водки и спирта этилового ректификованного из пищевого сырья, согласно ГОСТ 32039-2013 «Водка и спирт этиловый из пищевого сырья. Газохроматографический метод определения подлинности», и денатурирующие добавки (битрекс, кротоновый альдегид), в пределах чувствительности использованного метода исследования, в представленной жидкости в трех бутылках, не обнаружены.

Указанное экспертное заключение составлено старшим экспертом отдела физико-химических экспертиз ЭКЦ УМВД России по Курганской области, майором полиции ФИО6

По факту выявленного 21.10.2021 правонарушения, 12.11.2021 должностным лицом административного органа в отношении заинтересованного лица составлен протокол об административном правонарушении N 000611901. Указанный протокол составлен в присутствии предпринимателя, подписан указанным лицом с отметкой «с протоколом согласен».

На основании статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении и соответствующее заявление направлены в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд находит требование заявителя подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

На основании части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно части 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях незаконная розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), либо сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальным предпринимателем, либо розничной продажи произведенного сельскохозяйственным товаропроизводителем вина, игристого вина (шампанского), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объектом правонарушения, предусмотренного приведенной статьей, являются общественные отношения по обеспечению соблюдения правил производства и оборота этилового спирта, главным образом, лицензирования и соблюдения лицензионных требований и условий в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объективную сторону данного правонарушения образует, в том числе, оборот спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии.

Согласно правовой позиции, выраженной в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 12 ноября 2003 года N 17-П, от 23 мая 2013 года N 11-П и от 30 марта 2016 года N 9-П, государственное регулирование в области производства и оборота такой специфической продукции, относящейся к объектам, ограниченно оборотоспособным, как этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, обусловлено необходимостью защиты как жизни и здоровья граждан, так и экономических интересов Российской Федерации, обеспечения нужд потребителей в соответствующей продукции, повышения ее качества и проведения контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Действующее законодательство предъявляет повышенные требования к обороту алкогольной продукции, включая ряд ограничений и запретов.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции определены Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ).

В соответствии с пунктом 16 статьи 2 Федерального закона N 171-ФЗ, под оборотом алкогольной продукции понимается, в том числе, хранение, перевозки и розничная продажа такой продукции.

В соответствии с частью 1 статьи 18 указанного закона лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением: производства и оборота фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), спиртосодержащих лекарственных препаратов и (или) спиртосодержащих медицинских изделий, а также пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи;розничной продажи спиртосодержащей продукции;закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в целях использования их в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве алкогольной, спиртосодержащей и иной продукции либо в технических или иных не связанных с производством указанной продукции целях;перевозок этилового спирта и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, осуществляемых в объеме, не превышающем 200 декалитров в год, организациями, закупившими указанную продукцию в целях использования ее в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве неспиртосодержащей продукции либо в технических целях или иных целях, не связанных с производством и (или) оборотом (за исключением закупки) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, на транспортных средствах, находящихся в собственности, оперативном управлении, хозяйственном ведении таких организаций;производства и оборота виноградного сусла, произведенного сельскохозяйственными товаропроизводителями;розничной продажи алкогольной продукции физическим лицам от имени и по поручению организации, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, в случае, если указанная продукция размещена на бортах воздушных судов в качестве припасов в соответствии с правом ЕАЭС и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, и розничной продажи алкогольной продукции физическим лицам для потребления (распития) на борту воздушного судна при оказании услуг общественного питания от имени и по поручению организации, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания;международных автомобильных перевозок этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, осуществляемых иностранными перевозчиками - юридическими лицами (за исключением иностранных перевозчиков государств - членов ЕАЭС), если пункт отправления находится на территории Российской Федерации, а пункт назначения - за пределами таможенной территории ЕАЭС;производства спиртосодержащей продукции в виде полиграфических красок, лаков, красителей для мебельной промышленности при наличии заключения о подтверждении производства такой промышленной продукции на территории Российской Федерации, выданного в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации; хранения этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в соответствии с пунктом 2 статьи 25 настоящего Федерального закона;розничной продажи винодельческой продукции (за исключением коньяка, бренди и виноградной водки) на специализированных ярмарках винодельческой продукции при наличии лицензии на осуществление одного из видов деятельности, указанных в абзацах третьем, шестом, десятом и двенадцатом пункта 2 настоящей статьи.

Лицензии выдаются, в том числе, и на розничную продажу алкогольной продукции (часть 2 статьи 18 Закона N 171-ФЗ).

Лицензируемым видом деятельности, в силу статьи 2 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" является вид деятельности, на осуществление которой на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Законом № 171-ФЗ напрямую предусмотрен запрет на оборот алкогольной продукции без соответствующей лицензии и сопроводительных документов (абзацы 7 и 8 пункта 1 статьи 26).

Кроме того, оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота (пункт 1 статьи 10.2 Закона N 171-ФЗ).

Одной из мер государственного принуждения за нарушение требований Федерального закона N 171-ФЗ является административная ответственность.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 и пунктом 1 статьи 16 Федерального закона N 171-ФЗ оборот алкогольной продукции (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи), в том числе розничную продажу такой продукции, вправе осуществлять только организации.

То есть, выдача индивидуальным предпринимателям лицензий на осуществление розничной торговли алкогольной продукцией действующим законодательством не предусмотрена.

Однако, данное обстоятельство не означает, что за незаконное (без лицензии) осуществление индивидуальными предпринимателями деятельности по розничной продаже алкогольной продукции они не могут быть привлечены к административной ответственности.

В пункте 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11 июля 2014 года N 47 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 47) разъяснено, что в силу положений Федерального закона N 171-ФЗ, в том числе пункта 2 статьи 1, пункта 1 статьи 11, пункта 1 статьи 16, индивидуальные предприниматели вправе осуществлять только розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также спиртосодержащей непищевой продукции.

В рассматриваемом случае суд считает установленным и подтвержденным материалами дела (протоколами осмотра места происшествия от 21.10.2021 с приложенными к ним фототаблицами, письменными объяснениями ФИО1 от 21.10.2021, протоколом об административном правонарушении от 12.11.2021 № 000611901) факт совершения предпринимателем административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс).

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Наличие объективных препятствий для соблюдения предпринимателем нормативных требований к обороту алкогольной и спиртосодержащей продукции материалами дела не подтверждено, суд приходит к выводу о том, что действия предпринимателя образуют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса.

Статьей 1.5 Кодекса установлено, что лицо подлежит административной ответственности за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Факт совершения лицом, привлекаемым к ответственности, административного правонарушения, зафиксированного в обозначенных выше процессуальных документах, и его вина в совершении указанного правонарушения подтверждаются материалами дела. Также суд отмечает, что в ходе судебного разбирательства предприниматель факт продажи спорной алкогольной продукции не отрицал.

Материалы дела не содержат сведений о том, что ФИО1 были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований действующего законодательства Российской Федерации, в том числе законодательства в сфере регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Доказательств, свидетельствующих о своевременном соблюдении действующего законодательства, регулирующего данные правоотношения, предпринимателем в нарушение положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в материалы дела не представлено.

Суду также не представлено доказательств наличия обстоятельств, объективно препятствующих своевременному соблюдению заинтересованным лицом возложенных на него публично-правовых обязанностей.

Предприниматель не предвидел возможности наступления вредных последствий своего действия, хотя должен был и мог их предвидеть, поскольку осуществляет предпринимательскую деятельность на профессиональной основе, что свидетельствует о наличии вины предпринимателя.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Срок давности привлечения предпринимателя к административной ответственности по части 2 статьи 14.17.1 Кодекса не истек.

Санкция части 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административное наказание в виде административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции. Согласно статье 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом (часть 1). При назначении административного наказания должны учитываться смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства (часть 2).

Постановлением Конституционного суда Российской Федерации от 25.02.2014 №4-П установлено, что впредь до внесения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях надлежащих изменений размер административного штрафа, назначаемого юридическим лицам, совершившим административные правонарушения, предусмотренные частью 1 статьи 7.3, частью 1 статьи 9.1, частью 1 статьи 14.43, частью 2 статьи 15.19, частями 2 и 5 статьи 15.23.1 и статьей 19.7.3 КоАП Российской Федерации, а равно иные административные правонарушения, минимальный размер административного штрафа за которые установлен в сумме ста тысяч рублей и более, может быть снижен судом ниже низшего предела, предусмотренного для юридических лиц соответствующей административной санкцией, на основе требований Конституции Российской Федерации и правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, выраженных в настоящем Постановлении.

Оснований для применения положений статей 2.9, 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд не усматривает, принимая во внимание правовую квалификацию допущенного ФИО1 правонарушения, поскольку оборот спиртосодержащей продукции находится под особым государственным контролем, обеспечивающим защиту жизни и здоровья граждан, а совершенное предпринимателем административное правонарушение посягает на безопасность жизни, здоровья граждан, грубо нарушает установленный государством порядок при осуществлении розничной продажи спиртосодержащей продукции, данное административное правонарушение несет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям.

Существенных процессуальных нарушений в ходе проведения проверки заявителем не допущено.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что заявитель при совершении указанных процессуальных действий, в том числе, при составлении протокола об административном правонарушении, действовал в рамках предоставленных ему полномочий.

Учитывая, что правонарушение совершено предпринимателем впервые (иных сведений материалы дела не содержат), отягчающие обстоятельства по делу отсутствуют, суд приходит к выводу о назначении индивидуальному предпринимателю ФИО1 административного штрафа по низшему пределу санкции части 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в размере 100 000 рублей.

В соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3, 1.3-1, 1.3-2 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в части 1, 1.1 или 1.4 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток, а в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 1.4 настоящей статьи, в течение одних суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством (п.5 статьи 32.2 Кодекса).

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.

Как разъяснено в пункте 1 Обзора практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.09.2018 (далее - Обзор), указанные в пункте 1 статьи 25 Закона N 171-ФЗ, этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, в том числе оборот которых осуществляется без документов, подтверждающих легальность оборота такой продукции, находятся в незаконном обороте и подлежат изъятию, а не конфискации.

Конфискация как безальтернативное (обязательное) дополнительное наказание, предусмотренное за совершение административного правонарушения, не может быть применена в отношении орудий совершения и предметов административных правонарушений, признаваемых на основании пункта 1 статьи 25 Закона N 171-ФЗ находящимися в незаконном обороте (пункт 2 Обзора).

Как следует из пункта 3 Обзора, этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, находящиеся в незаконном обороте и изъятые административным органом в рамках применения им мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, не изымаются судом повторно. Определяя дальнейшие действия с названным имуществом, суд в резолютивной части судебного акта указывает на то, что оно подлежит уничтожению.

Таким образом, изъятая протоколом осмотра места происшествия от 21.10.2021 спорная алкогольная продукция в соответствии с обозначенным протоколом подлежит направлению на уничтожение.

В соответствии с главой 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявления о привлечении к административной ответственной государственной пошлиной не облагаются.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

заявление удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>), ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца г. Шадринска, Курганской облапсти, место регистрации: <...>, к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде наложения штрафа в сумме 100 000 руб.

Изъятую протоколом осмотра места происшествия от 21.10.2021 алкогольную продукцию направить на уничтожение в установленном порядке.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

УИН: 18880445210006119013,

УФК по Курганской области (ОМВД России по Кетовскому району л\с <***>),

ИНН/КПП <***>/4501001001,

Банк: ОТДЕЛЕНИЕ КУРГАН БАНКА РОСИИ/УФК по Курганской области г. Курган,

р/с: <***>,

КБК: 18811601331010000140,

БИК: 013735150,

ОКТМО: 37614000.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Курганской области.



Судья

Ю.А. Лунева