Решение от 23 сентября 2025 г. по делу № А34-3923/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Климова, 62, Курган, 640021, https://kurgan.arbitr.ru,

тел. <***>, факс <***> E-mail: info@kurgan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А34-3923/2025
г. Курган
24 сентября 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 11 сентября 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 24 сентября 2025 года.

Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Аверкиной У.А., при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарем Хрестовой Н.А., рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Департамента имущественных и земельных отношений Курганской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) об изъятии земельного участка сельскохозяйственного назначения и его продажи с публичных торгов,

третьи лица:

1. Уральское межрегиональное управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору,

2. Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области,

3. Администрация Куртамышского муниципального округа Курганской области, при участии в судебном заседании: от истца: ФИО2, доверенность, паспорт, диплом; от ответчика: явки нет, извещен,

от третьих лиц: 1. ФИО3, доверенность, паспорт, диплом; 2,3. явки нет, извещены;

от прокуратуры Курганской области (в порядке ст. 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации): ФИО4, удостоверение,

установил:

Департамент имущественных и земельных отношений Курганской области (далее - истец) обратился в Арбитражный суд Курганской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее - ответчик, а также ИП ФИО1) об изъятии земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 45:09:040102:295, площадью 125900 +/- 3105 кв.м, местоположение: Курганская область, Куртамышский район, с. Костылево (далее – земельный участок) и определении начальной ценой публичных торгов изъятого земельного участка рыночную стоимость в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Уральское межрегиональное управление

Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области, Администрация Куртамышского муниципального округа Курганской области.

В судебном заседании представитель истца на иске наставала, представила дополнительные документы.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен, ранее, участвуя в судебном заседании, возражал против удовлетворения иска.

Представитель третьего лица - Уральского межрегионального управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору иск поддержала.

Представитель прокуратуры считала исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Представитель третьего лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области в судебное заседание не явился, извещен, представлен отзыв, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица - Администрация Куртамышского муниципального округа Курганской области в судебное заседание не явился, извещен, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

На основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Поступившие документы приобщены к материалам дела.

Суд, заслушав участников судебного процесса, исследовав имеющиеся в деле доказательства, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, ответчику ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 45:09:040102:295, площадью 125900 +/- 3105 кв.м., местоположение: Курганская обл., Куртамышский р-н, с. Костылево (выписка из ЕГРН).

Ответчик по сведениям ЕГРИП зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.

07.05.2025 Уральским межрегиональным управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору в адрес Департамента имущественных и земельных отношений Курганской области были направлены материалы проверок, в проведенных в отношении ответчика, подтверждающие факт неиспользования указанного выше земельного участка по целевому назначению в течение трех и более лет подряд (письмо исх. № ДБ/10-3464 от 06.05.2025).

По представленным материалам проверок Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Курганской области ежегодно, в период с 2022 по 2025 годы проводило контрольные (надзорные) мероприятия: выездные обследования, внеплановую документарную проверку, наблюдение за соблюдением обязательных требований с целью проверки соблюдения ФИО1 требований земельного законодательства.

По результатам проведенных в указанный период времени контрольных (надзорных) мероприятий было выявлено, что принадлежащий ответчику указанный выше земельный участок не используется по целевому назначению, отсутствуют следы проведения агротехнических мероприятий (вспашка, боронование, посев сельскохозяйственных культур, скашивание растительности, стерня (пожнивные остатки культурных растений), выпаса сельскохозяйственных животных и иной сельскохозяйственной деятельности, присутствует сорная и древесная (сосна, береза) растительность, в том числе наблюдаются сорные растения прошлогоднего вегетационного периода, которые не уничтожались, почвенный покров задернен.

В адрес ответчика был вынесен ряд предостережений и предписание о необходимости устранить допущенные нарушения земельного законодательства и уведомить Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Челябинской и Курганской областям о принятых мерах, что не было выполнено ответчиком.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

Оборот земель сельскохозяйственного назначения основывается на принципе сохранения целевого использования земельных участков, что закреплено в подпункте 1 пункта 3 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Федеральный закон N 101-ФЗ).

В силу статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В соответствии с ч. 2 ст. 7 ЗК РФ земли, в том числе земли сельскохозяйственного назначения, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.

В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: 1) воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; 2) защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; 3) защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению мелиоративных защитных лесных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации (ч. 2 ст. 13 ЗК РФ).

Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами (ст. 42 ЗК РФ).

Землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей (ч. 1 ст. 77 ЗК РФ).

Земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно- исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства) (ч. 1 ст. 78 ЗК РФ).

Таким образом, в силу прямого указания закона собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и не допускать негативное воздействие на земли и почвы.

На основании статьи 284 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом N 101-ФЗ, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

Применительно к земельным участкам из земель сельскохозяйственного назначения порядок принудительного изъятия данных земельных участков предусмотрен пп. 1 п. 1 ст. 6 Федерального закона № 101-ФЗ, согласно которого земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения может быть изъят у его собственника по решению суда в случае, если: в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) на дату проведения контрольного (надзорного) мероприятия выявлен факт неиспользования такого земельного участка по целевому назначению в течение трех и более лет.

Согласно п.3 названной статьи срок освоения земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения включается в указанный трехлетний срок. Это правило является специальным по отношению к землям сельскохозяйственного назначения и отличается от правила, содержащегося в ст. 284 ГК РФ и применяемого к иным земельным участкам.

Согласно пп. 1 п. 4. ст. 6 Федерального закона № 101-ФЗ в случае неустранения правонарушений, указанных в пункте 1 настоящей статьи, в срок, установленный выданным предписанием об устранении выявленного нарушения обязательных требований, уполномоченный орган исполнительной власти по осуществлению государственного земельного надзора, выдавший такое предписание, после назначения административного наказания за неустранение указанных нарушений направляет материалы, подтверждающие неустранение правонарушений, указанных в пункте 1 настоящей статьи, в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, согласно п. 5 настоящей статьи в течение двух месяцев со дня поступления материалов, указанных в пп. 1 п. 4 настоящей статьи, обращается в суд с требованием об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения по одному из оснований, предусмотренных п. 1 настоящей статьи, и о его продаже с публичных торгов.

Из вышеприведенных норм закона следует, что основаниями для принудительного изъятия земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения являются неиспользование в течение трех и более лет подряд с момента выявления в рамках государственного земельного надзора земельного участка по целевому назначению и неустранение собственником земельного участка фактов неиспользования земельного участка по целевому назначению после назначения ему административного наказания.

Факт неиспользования ответчиком спорного земельного участка по целевому назначению в течение трех и более лет подтверждается материалами дела.

Так, в рамках выездного обследования земельного участка, проведенного государственным инспектором отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Курганской и Челябинской областям 09.06.2022

выявлено, что земельный участок сельскохозяйственного назначения площадью 12,59 га не используется для производства сельскохозяйственной продукции, находится в заросшем состоянии.

По результатам выездного обследования ИП ФИО1 выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 10.06.2022 № 54/22-ЗН-45, предложено провести мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями, кустарниками, сорными растениям, направленные на соблюдение требований земельного законодательства РФ при использовании земельного участка в летний период 2022 года.

Информация о проведенных ИП ФИО1 мероприятиях по борьбе с многолетней сорной и кустарниковой растительностью, направленных на соблюдение обязательных требований земельного законодательства РФ при использовании указанного земельного участка сельскохозяйственного назначения в Управление не поступала.

В рамках выездного обследования земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 45:09:040102:295, проведенного государственным инспектором отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Курганской и Челябинской областям 12.04.2023 выявлено, что на обследуемом земельном участке на протяжении длительного периода времени, более 1 года не выполняются обязательные мероприятия по улучшению, защите земель и охран почв, предотвращению негативных процессов, ухудшающих качественное состояние земель на земельных участках сельскохозяйственного назначения.

В соответствии с решением № 08-ЗН-45 от 18.04.2023 Управления Россельхознадзора по Челябинской и Курганской областям в отношении земельного участка государственным инспектором отдела государственного земельного надзора проведена внеплановая документарная проверка, по результатам которой установлено, что ИП ФИО1, являясь собственником земельного участка, на протяжении длительного периода времени, более одного года, не выполняет требования и обязательные мероприятия по улучшению, застите земель и охране почв, предотвращению негативных процессов, ухудшающих качественное состояние земель.

По результатам внеплановой документарной проверки составлен акт от 23.05.2023 № 08-ЗН-45, выдано предписание об устранении выявленного нарушения № 042729 от 23-05.2023, срок устранения до 15.03.2024, по ч. 2 статьи 8.7 КоАП РФ составлен протокол об административном правонарушении № 45-04-06-23/01 от 23.05.2023.

Постановлением заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Челябинской и Курганской областям № 002244 от 02.06.2023 ответчик признан виновным по указанной статье и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения.

Постановление о привлечении к административной ответственности не обжаловано и вступило в законную силу.

В рамках контрольного надзорного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом - наблюдения за соблюдением обязательных требований в отношении земельного участка, проведенного государственным инспектором отдела государственного земельного надзора и контроля за безопасным обращением пестицидов и агрохимикатов Уральского межрайонного Управления Россельхознадзора 04.04.2024, выявлено, что земельный участок сельскохозяйственного назначения на всей площади 12,59 га не используется для ведения сельскохозяйственного производства и иных целей связанных с сельскохозяйственной деятельностью, не обрабатывается доступными агротехническими способами, присутствует сорная и древесная растительность. Признаки использования по целевому назначению земельного участка отсутствуют.

По результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований законодательства РФ от 08.04.2024 № 12/24-ЗН-45, предложено провести мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями, кустарниками, сорными растениям, направленные на соблюдение требований земельного законодательства РФ при использовании земельного участка в весенний период 2024 года.

Информация о проведенных ответчиком мероприятиях по борьбе с многолетней сорной и кустарниковой растительностью, направленных на соблюдение обязательных требований земельного законодательства РФ при использовании указанного земельного участка сельскохозяйственного назначения в Управление не поступала.

По результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований в отношении земельного участка с целью проверки исполнения предписания № 002244 от 02.06.2023 установлено, что ИП ФИО1 требования предписания не исполнены. В отношении ответчика по ч. 25 статьи 19.5 КоАП РФ составлен протокол об административном правонарушении № 45-04-06-24/02 от 08.04.2024.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 14 Куртамышского судебного района Курганской области по делу № 5-123/2024 ФИО1 признан виновным и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Судебный акт не обжалован и вступил в законную силу.

В рамках выездного обследования земельного участка 15.04.2025 выявлено, что земельный участок сельскохозяйственного назначения площадью 12,59 га по прежнему не используется для производства сельскохозяйственной продукции, находится в заросшем состоянии.

По результатам выездного обследования ответчику выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 28.04.2025 № 141/25-ЗН-45, предложено провести мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями, кустарниками, сорными растениям, направленные на соблюдение требований земельного законодательства РФ при использовании земельного участка в весенне-летний период 2022 года.

По общему правилу обязанность использовать земельный участок в соответствии с его назначением закрепляется за собственником с момента возникновения права на земельный участок, в связи, с чем ответчик во исполнение положений ст. 191, 210 ГК РФ как собственник земельного участка, начиная со следующего дня после календарной даты возникновения права собственности, несет бремя содержания принадлежащего ему имущества. Указанные положения не дают собственнику права не использовать земельный участок по целевому назначению в течение трех лет и более с момента приобретения.

Таким образом, ответчик с момента приобретения права собственности на земельный участок не предпринимал мер по использованию участка по назначению.

Неиспользование земельного участка по целевому назначению в течение трех и более лет и не устранение ответчиком нарушений земельного законодательства после назначения ему административного наказания установлено в рамках государственного земельного надзора.

До настоящего времени земельный участок в полном объеме не приведен в состояние, пригодное для сельскохозяйственного использования и не используется в соответствии с целевым назначением, что не опровергнуто ответчиком.

Зарастание земельного участка сорной и древесно-кустарниковой растительностью представляет реальную угрозу возникновения пожароопасной ситуации, не только на землях сельскохозяйственного назначения, но и на землях государственного лесного фонда, землях населенных пунктов с которыми в непосредственной близости находится земельный участок, что в свою очередь является

угрозой возникновения чрезвычайных ситуаций на территории Куртамышского муниципального округа Курганской области.

Согласно пункту 2 статьи 6 Федерального закона N 101-ФЗ признаки неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации. Критерии существенного снижения плодородия земель сельскохозяйственного назначения устанавливаются Правительством Российской Федерации. Определение размера причиненного вреда окружающей среде осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 N 1482 утверждены "Признаки неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации".

Согласно указанному постановлению неиспользование земельного участка определяется на основании следующих признаков:

- наличие на 50 и более процентах площади земельного участка зарастания сорными растениями по перечню согласно приложению и (или) древесно-кустарниковой растительностью (за исключением поле- и лесозащитных насаждений, плодовых и ягодных насаждений), и (или) наличие дерна, характеризующегося переплетением корней, побегов, корневищ многолетних сорных растений, глубина которого достигает 15 и более сантиметров (за исключением наличия дерна на земельных участках, предназначенных и используемых для выпаса сельскохозяйственных животных), и (или) распространение деградации земель;

- наличие признаков, указанных в абзаце втором настоящего пункта, на 20 и более процентах площади земельного участка, отнесенного в установленном порядке к особо ценным продуктивным сельскохозяйственным угодьям.

При этом признаки, указанные в настоящем пункте, считаются признаками неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению, если одновременно с ними отсутствует ведение сельскохозяйственной деятельности на оставшейся площади земельного участка либо ведение такой деятельности менее чем на 25 процентах площади земельного участка:

а) выращивание сельскохозяйственных культур и обработка почвы - на земельном участке, предназначенном для растениеводства (за исключением садоводства);

б) работы по закладке, выращиванию, уходу за многолетними плодовыми и ягодными культурами, виноградом и иными многолетними культурами и уборке их урожая - на земельном участке, предназначенном для садоводства или выращивания многолетних насаждений;

в) работы по возделыванию и уборке однолетних и многолетних трав (сенокошение, заготовка зеленых, сочных и грубых кормов), разведению и (или) выпасу сельскохозяйственных животных - на земельном участке, предназначенном для животноводства;

г) работы по разведению, содержанию и использованию пчел, размещению ульев, зимовника; пасечной постройки для обработки продукции пчеловодства, хранения сотовых рамок, пчеловодного инвентаря, иных объектов и оборудования, необходимого для пчеловодства и разведения иных полезных насекомых, а также работы по возделыванию медоносных (энтомофильных) культур, кустарников и деревьев, перечень которых определяется Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, - на земельном участке, предназначенном для пчеловодства;

д) работы по выращиванию подроста деревьев и кустарников, саженцев, сеянцев, используемых в сельском хозяйстве, а также иных сельскохозяйственных

культур для получения рассады и семян, обработке почвы - на земельном участке, предназначенном для питомников;

е) работы, предусмотренные подпунктами "а" - "д" настоящего пункта, - на земельном участке, предназначенном для сельскохозяйственного производства или для научного обеспечения сельского хозяйства.

Для принудительного изъятия земельного участка сельскохозяйственного назначения по основанию неиспользования такого земельного участка по целевому назначению необходимо установить факт неиспользования земельного участка по целевому назначению в течение трех и более лет; неустранение данного правонарушения в срок, установленный выданным уполномоченным органом исполнительной власти по осуществлению федерального государственного земельного контроля (надзора) предписанием об устранении выявленного нарушения обязательных требований; назначение административного наказания виновному лицу за неустранение указанного нарушения.

В случае неустранения правонарушений, указанных в пункте 1 статьи 6, в срок, установленный выданным предписанием об устранении выявленного нарушения обязательных требований, уполномоченный орган исполнительной власти по осуществлению федерального государственного земельного контроля (надзора), выдавший такое предписание, после назначения административного наказания за неустранение указанных нарушений в срок не позднее десяти рабочих дней со дня вступления в силу решения о привлечении виновного лица к административной ответственности за неисполнение такого предписания: направляет материалы, подтверждающие неустранение правонарушений, указанных в пункте 1 данной статьи, в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации; подает в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", в орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, заявление о невозможности государственной регистрации перехода, прекращения, ограничения права собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения или обременения такого земельного участка до завершения рассмотрения судом дела о его изъятии в связи с неиспользованием по целевому назначению или использованием с нарушением законодательства Российской Федерации (пункт 4 статьи 6 Федерального закона N 101-ФЗ).

На основании пункта 5 статьи 6 Федерального закона N 101-ФЗ уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в течение двух месяцев со дня поступления материалов, указанных в подпункте 1 пункта 4 данной статьи, обращается в суд с требованием об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения по одному из оснований, предусмотренных пунктом 1 данной статьи, и о его продаже с публичных торгов.

Департамент имущественных и земельных отношений Курганской области является исполнительным органом субъекта и уполномочен на обращение в суд с настоящим иском.

Доказательств того, что ответчик в течение срока, указанного в предписаниях, и в дальнейшем после выявления данного факта совершил действия, свидетельствующие об устранении выявленных нарушений, не представлено.

Факт неиспользования ответчиком указанного земельного участка по целевому назначению более трех лет подтверждается представленными в дело материалами проведенных в отношении не проверок, соответствующими постановлениями о привлечении его к административной ответственности, а также не опровергнуто и самим ответчиком в ходе судебного разбирательства.

Оценив представленные доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о наличии

правовых оснований для изъятия у ответчика заявленного земельного участка и удовлетворения исковых требований.

В соответствии с пунктами 6, 7 статьи 6 Федерального закона N 101-ФЗ в течение четырех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения по одному из оснований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, и о его продаже с публичных торгов уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в отношении такого земельного участка проводит публичные торги по его продаже в порядке, установленном гражданским законодательством, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Начальной ценой изъятых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения на публичных торгах является рыночная стоимость таких земельных участков, определенная в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", или кадастровая стоимость такого земельного участка, определенная в соответствии с Федеральным законом от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", если результаты государственной кадастровой оценки утверждены не ранее чем за пять лет до даты принятия решения о проведении публичных торгов.

Способ определения начальной цены изъятых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения для проведения публичных торгов указывается в решении суда об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения по одному из оснований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, и о его продаже с публичных торгов.

Согласно пункту 4 статьи 54.1 Земельного кодекса Российской Федерации начальной ценой изъятого земельного участка на публичных торгах является рыночная стоимость такого земельного участка, определенная в соответствии с Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

Таким образом, указанная норма предусматривает два способа определения начальной цены изъятого земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения для проведения публичных торгов.

В соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» кадастровая стоимость объекта недвижимости — это полученный на конкретную дату результат оценки объекта недвижимости, определяемый на основе ценообразующих факторов.

Такая оценка проводится по решению исполнительного органа власти региона специалистами созданного для этих целей бюджетного учреждения, ее результаты утверждаются и передаются в Росреестр для внесения в Единый государственный реестр недвижимости. При осуществлении кадастровой оценки специалистами не осматриваются объекты и не учитываются их индивидуальные особенности. Стоимость рассчитывают для группы однотипных объектов с использованием методов массовой оценки, учитывая их обеспеченность (наличие либо отсутствие) инженерной и транспортной инфраструктурой, социальной инфраструктурой; характеристики окружающей территории земельного участка; существующий рельеф земельного участка (при наличии информации о влиянии на стоимость). Рыночную же стоимость определяют индивидуально для каждого земельного участка. Рыночная стоимость зависит от множества факторов, в том числе: наличия препятствий для осуществления сельскохозяйственного производства, таких как зарастание земельного участка многолетней сорной и древесно-кустарниковой растительностью; нарушения установленных земельным законодательством требований рационального использования земли, повлекшим за собой существенное снижение плодородия земельного участка сельскохозяйственного назначения, ухудшение качества пашни, как вида сельскохозяйственных угодий; отсутствие на протяжении длительного периода времени обязательных мероприятий по защите земель и предотвращению процессов,

ухудшающих качественное состояние земельного участка сельскохозяйственного назначения; необходимости проведения мелиоративных мероприятий на земельном участке.

Рыночная стоимость земельного участка, определяется в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и понимается как наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией.

Такая стоимость определяется профессиональными оценщиками, являющимися членами одной из саморегулируемых организаций оценщиков и застраховавшими свою ответственность в соответствии с требованиями федерального законодательства. При этом рыночная стоимость земельного участка применяется не только в условиях открытого рынка недвижимости, но и учитывается при расчете размера возмещения за земельные участки, изымаемые в пользу публичных нужд.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание пояснения представителя истца о том, что кадастровая стоимость земельного участка является завышенной исходя из состояния принадлежащего ответчику земельного участка, что в последующем затруднит его реализацию и исполнение судебного решения, суд считает необходимым в данном случае начальной ценой публичных торгов данного участка установить рыночную стоимость, определенную в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Согласно части 1 и 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. Государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

В силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска в арбитражный суд.

Государственная пошлина по настоящему делу составляет 15 000 руб. (подпункт 4 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации).

Следовательно, с ответчика подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина в размере 15 000 руб.

Руководствуясь статьями 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

иск удовлетворить.

Изъять у индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) земельный участок с кадастровым номером 45:09:040102:295, площадью 125900 +/- 3105 кв.м, категории земель: земли сельхозназначения, вида разрешенного использования: сельское хозяйство, местоположение: Курганская область, Куртамышский район, с. Костылево.

Определить начальной ценой публичных торгов указанного земельного участка его рыночную стоимость в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 15 000 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Курганской области.

Судья У.А. Аверкина