Решение от 16 января 2023 г. по делу № А32-5421/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350063, г. Краснодар, ул. Постовая, 32


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-5421/2022
г. Краснодар
16 января 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 28 ноября 2022 года. Полный текст решения изготовлен 16 января 2023 года.


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Куликова О.Б., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Авагимовым Г.М., рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Маяк революции» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к администрации муниципального образования Гулькевичский район (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконными отказов …….,

при участии представителей заявителя ФИО1, ФИО2, представителя заинтересованного лица ФИО3, установил следующее.


В Арбитражный суд Краснодарского края обратилось общество с ограниченной ответственностью «Маяк революции» (далее – общество, ООО «Маяк революции») с заявлением к администрации муниципального образования Гулькевичский район (далее – администрация) о признании незаконными отказов оформленные письмами от 08.11.2021 исх. № № 3664/08, 3667/08, 3668/08, 3670/08, 3674/08, 3675/08, 3678/08, 3680/08 по предоставлению в собственность (в порядке переоформления права постоянного бессрочного пользования) обществу:

– земельного участка площадью 234 567 кв. м, кадастровый номер 23:06:1501007:341, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; местоположение: Краснодарский край, Гулькевичский район, сельское поселение Союз Четырех хуторов, в северо-западной части кадастрового квартала 23:06:1501007, вид разрешенного использования: выращивание зерновых и иных сельскохозяйственных культур: осуществление хозяйственной деятельности на сельскохозяйственных угодьях, связанной с производством зерновых, бобовых, кормовых, технических, масличных, эфиромасличных, и иных сельскохозяйственных культур;

– земельного участка площадью 76 210 кв. м, кадастровый номер 23:06:0000000:2425, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; местоположение: Краснодарский край, Гулькевичский район, сельское поселение Союз Четырех хуторов, в южной части кадастрового квартала 23:06:0000000, вид разрешенного использования: выращивание зерновых и иных сельскохозяйственных культур: осуществление хозяйственной деятельности на сельскохозяйственных угодьях, связанной с производством зерновых, бобовых, кормовых, технических, масличных, эфиромасличных, и иных сельскохозяйственных культур;

– земельного участка площадью 71 733 кв. м, кадастровый номер 23:06:1501000:540, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; местоположение: Краснодарский край, Гулькевичский район, сельское поселение Союз Четырех хуторов, в юго-восточной части кадастрового квартала 23:06:1501000 вид разрешенного использования: выращивание зерновых и иных сельскохозяйственных культур: осуществление хозяйственной деятельности на сельскохозяйственных угодьях, связанной с производством зерновых, бобовых, кормовых, технических, масличных, эфиромасличных, и иных сельскохозяйственных культур;

– земельного участка площадью 73 894 кв. м., кадастровый номер 23:06:1501007:340, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; местоположение: Краснодарский край, Гулькевичский район, сельское поселение Союз Четырех хуторов, в центральной части кадастрового квартала 23:06:1501007 вид разрешенного использования: выращивание зерновых и иных сельскохозяйственных культур: осуществление хозяйственной деятельности на сельскохозяйственных угодьях, связанной с производством зерновых, бобовых, кормовых, технических, масличных, эфиромасличных, и иных сельскохозяйственных культур;

– земельного участка площадью 92 890 кв. м, кадастровый номер 23:06:0000000:2422, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; местоположение-Краснодарский край, Гулькевичский район, сельское поселение Союз Четырех хуторов, в южной части кадастрового квартала 23:06:0000000 вид разрешенного использования: выращивание зерновых и иных сельскохозяйственных культур: осуществление хозяйственной деятельности на сельскохозяйственных угодьях, связанной с производством зерновых, бобовых, кормовых, технических, масличных, эфиромасличных, и иных сельскохозяйственных культур;

– земельного участка площадью 240 702 кв. м, кадастровый номер 23:06:0000000:2429, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; местоположение: Краснодарский край, Гулькевичский район, сельское поселение Союз Четырех хуторов, в северо-восточной части кадастрового квартала 23:06:1501000 вид разрешенного использования: выращивание зерновых и иных сельскохозяйственных культур: осуществление хозяйственной деятельности на сельскохозяйственных угодьях, связанной с производством зерновых, бобовых, кормовых, технических, масличных, эфиромасличных, и иных сельскохозяйственных культур;

– земельного участка площадью 107 100 кв. м, кадастровый номер 23:06:1501000:539, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; местоположение: Краснодарский край, Гулькевичский район, сельское поселение Союз Четырех хуторов, в южной части кадастрового квартала 23:06:1501000 вид разрешенного использования: выращивание зерновых и иных сельскохозяйственных культур: осуществление хозяйственной деятельности на сельскохозяйственных угодьях, связанной с производством зерновых, бобовых, кормовых, технических, масличных, эфиромасличных, и иных сельскохозяйственных культур;

– земельного участка площадью 43 998 кв. м, кадастровый номер 23:06:1501007:339, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; местоположение: Краснодарский край, Гулькевичский район, сельское поселение Союз Четырех хуторов, в западной части кадастрового квартала 23:06:1501007 вид разрешенного использования: выращивание зерновых и иных сельскохозяйственных культур: осуществление хозяйственной деятельности на сельскохозяйственных угодьях, связанной с производством зерновых, бобовых, кормовых, технических, масличных, эфиромасличных, и иных сельскохозяйственных культур;

об обязании администрации предоставить в собственность в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования ООО «Маяк революции» земельные участки:

– земельный участок площадью 234 567 кв. м, кадастровый номер 23:06:1501007:341, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; местоположение: Краснодарский край, Гулькевичский район, сельское поселение Союз Четырех хуторов, в северо-западной части кадастрового квартала 23:06:1501007, вид разрешенного использования: выращивание зерновых и иных сельскохозяйственных культур: осуществление хозяйственной деятельности на сельскохозяйственных угодьях, связанной с производством зерновых, бобовых, кормовых, технических, масличных, эфиромасличных, и иных сельскохозяйственных культур;

– земельный участок площадью 76 210 кв. м, кадастровый номер 23:06:0000000:2425, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; местоположение: Краснодарский край, Гулькевичский район, сельское поселение Союз Четырех хуторов, в южной части кадастрового квартала 23:06:0000000, вид разрешенного использования: выращивание зерновых и иных сельскохозяйственных культур: осуществление хозяйственной деятельности на сельскохозяйственных угодьях, связанной с производством зерновых, бобовых, кормовых, технических, масличных, эфиромасличных, и иных сельскохозяйственных культур;

– земельный участок площадью 71 733 кв. м, кадастровый номер 23:06:1501000:540, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; местоположение: Краснодарский край, Гулькевичский район, сельское поселение Союз Четырех хуторов, в юго-восточной части кадастрового квартала 23:06:1501000 вид разрешенного использования: выращивание зерновых и иных сельскохозяйственных культур: осуществление хозяйственной деятельности на сельскохозяйственных угодьях, связанной с производством зерновых, бобовых, кормовых, технических, масличных, эфиромасличных, и иных сельскохозяйственных культур;

– земельный участок площадью 73 894 кв. м, кадастровый номер 23:06:1501007:340, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; местоположение: Краснодарский край, Гулькевичский район, сельское поселение Союз Четырех хуторов, в центральной части кадастрового квартала 23:06:1501007 вид разрешенного использования: выращивание зерновых и иных сельскохозяйственных культур: осуществление хозяйственной деятельности на сельскохозяйственных угодьях, связанной с производством зерновых, бобовых, кормовых, технических, масличных, эфиромасличных, и иных сельскохозяйственных культур;

– земельный участок площадью 92 890 кв. м, кадастровый номер 23:06:0000000:2422, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; местоположение: Краснодарский край, Гулькевичский район, сельское поселение Союз Четырех хуторов, в южной части кадастрового квартала 23:06:0000000 вид разрешенного использования: выращивание зерновых и иных сельскохозяйственных культур: осуществление хозяйственной деятельности на сельскохозяйственных угодьях, связанной с производством зерновых, бобовых, кормовых, технических, масличных, эфиромасличных, и иных сельскохозяйственных культур;

– земельный участок площадью 240 702 кв. м, кадастровый номер 23:06:0000000:2429, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; местоположение: Краснодарский край, Гулькевичский район, сельское поселение Союз Четырех хуторов, в северо-восточной части кадастрового квартала 23:06:1501000 вид разрешенного использования: выращивание зерновых и иных сельскохозяйственных культур: осуществление хозяйственной деятельности на сельскохозяйственных угодьях, связанной с производством зерновых, бобовых, кормовых, технических, масличных, эфиромасличных, и иных сельскохозяйственных культур;

– земельный участок площадью 107 100 кв. м., кадастровый номер 23:06:1501000:539, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; местоположение: Краснодарский край, Гулькевичский район, сельское поселение Союз Четырех хуторов, в южной части кадастрового квартала 23:06:1501000 вид разрешенного использования: выращивание зерновых и иных сельскохозяйственных культур: осуществление хозяйственной деятельности на сельскохозяйственных угодьях, связанной с производством зерновых, бобовых, кормовых, технических, масличных, эфиромасличных, и иных сельскохозяйственных культур;

– земельный участок площадью 43 998 кв. м, кадастровый номер 23:06:1501007:339, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; местоположение: Краснодарский край, Гулькевичский район, сельское поселение Союз Четырех хуторов, в западной части кадастрового квартала 23:06:1501007 вид разрешенного использования: выращивание зерновых и иных сельскохозяйственных культур: осуществление хозяйственной деятельности на сельскохозяйственных угодьях, связанной с производством зерновых, бобовых, кормовых, технических, масличных, эфиромасличных, и иных сельскохозяйственных культур, направив в адрес общества с ограниченной ответственностью «Маяк революции» в месячный срок с даты вступления в законную силу решения суда подписанные проекты договоров купли-продажи (с учетом изменения предмета исковых требований принятого в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Представители заявителя настаивали на удовлетворении заявленных требований.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

В судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации был объявлен перерыв до 28.11.2022 до 12.00 часов. После перерыва судебное заседание продолжено.

В силу части 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, заслушав пояснения представителей, суд установил следующие обстоятельства, касающиеся существа спора.

Общество полагает, что на основании свидетельства от 18.12.1992 № 205 колхозу «Маяк революции», правопреемником которого является ООО «Маяк революции», были предоставлены на праве постоянного (бессрочного) пользования земельные участки общей площадью 370 га.

Решением Гулькевичского районного суда Краснодарского края от 22.07.2015 по гражданскому делу № 2-1158/15 установлен факт принадлежности к составу земель, предоставленных колхоз «Маяк революции» на праве постоянного (бессрочного) пользования общей площадью 370 га, земельных участков сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами: 23:06:1501007:27, 23:06:1501000:184, 23:06:1501000:185, 23:06:1501007:25, 23:06:1501000:183, 23:06:0000000:721, 23:06:1501007:24, 23:06:1501007:26, 23:06:0000000:722, 23:06:0000000:727.

В 2018 году вышеуказанные земельные участки, за исключением земельного участка площадью 256 240 кв. м. кадастровый номер 23:06:0000000:732, сняты с кадастрового учета по заявлениям администрации.

Основанием для снятия земельных участков с государственного кадастрового учета послужила необходимость формирования земельных участков с иной конфигурацией и площадью (ответ Управления имущественных отношений администрации муниципального образования Гулькевичский район от 24.12.2021 исх.№ 4315/08). "

В 2021 году на месте земельных участков, снятых с кадастрового учета, за счёт средств ООО «Маяк революции» сформированы и поставлены на государственный кадастровый учёт следующие земельные участки сельскохозяйственного назначения:

– земельный участок площадью 234 567 кв. м, кадастровый номер 23:06:1501007:341, местоположение: Краснодарский край, Гулькевичский район, сельское поселение Союз Четырех хуторов, в северо-западной части кадастрового квартала 23:06:1501007. Земельный участок сформирован на месте земельного участка площадью 240 263 кв. м, кадастровый номер 23:06:1501007:26, снятого с кадастрового учёта 09.04.2018. Уточнение площади и конфигурации границ земельного участка связано с установлением территориальных зон и границ смежных землепользователей, внесенных в единый государственный реестр недвижимости;

земельный участок площадью 76 210 кв. м, кадастровый номер 23:06:0000000:2425, местоположение: Краснодарский край, Гулькевичский район, сельское поселение Союз Четырех хуторов, в южной части кадастрового квартала 23:06:0000000. Земельный участок сформирован на месте земельного участка площадью 76 210 кв. м, кадастровый номер 23:06:0000000:722, снятого с кадастрового учёта 10.04.2018 г. Площадь и конфигурация границ земельных участков имеют идентичные характеристики;

– земельный участок площадью 71 733 кв. м, кадастровый номер 23:06:1501000:540, местоположение: Краснодарский край, Гулькевичский район, сельское поселение Союз Четырех хуторов, в юго-восточной части кадастрового квартала 23:06:1501000. Земельный участок сформирован на месте земельного участка площадью 76 081 кв. м. кадастровый номер 23:06:1501000:184, снятого с кадастрового учёта 09.04.2018. Уточнение площади и конфигурации границ земельного участка связано с установлением территориальных зон и границ смежных землепользователей, внесенных в единый государственный реестр недвижимости;

– земельный участок площадью 73 894 кв. м, кадастровый номер 23:06:1501007:340, местоположение: Краснодарский край, Гулькевичский район, сельское поселение Союз Четырех хуторов, в центральной части кадастрового квартала 23:06:1501007. Земельный участок сформирован на месте земельного участка площадью 122 382 кв. м, кадастровый номер 23:06:1501007:24, снятого с кадастрового учёта 10.04.2018. Уточнение площади и конфигурации границ земельного участка связано с установлением территориальных зон и границ смежных землепользователей, внесенных в единый государственный реестр недвижимости;

– земельный участок площадью 92 890 кв. м, кадастровый номер 23:06:0000000:2422, местоположение: Краснодарский край, Гулькевичский район, сельское поселение Союз Четырех хуторов, в южной части кадастрового квартала 23:06:0000000. Земельный участок сформирован на месте земельного участка площадью 92 890 кв. м, кадастровый номер 23:06:0000000:24, снятого с кадастрового учёта 10.04.2018. Площадь и конфигурация границ земельных участков имеют идентичные характеристики;

– земельный участок площадью 240 702 кв. м, кадастровый номер 23:06:0000000:2429, местоположение: Краснодарский край, Гулькевичский район, сельское поселение Союз Четырех хуторов, в северо-восточной части кадастрового квартала 23:06:1501000. Земельный участок сформирован на месте земельного участка площадью 240 702 кв. м, кадастровый номер 23:06:1501000:183, снятого с кадастрового учёта 10.04.2018 г. Площадь и конфигурация границ земельных участков имеют идентичные характеристики;

– земельный участок площадью 107 100 кв. м, кадастровый номер 23:06:1501000:539, местоположение: Краснодарский край, Гулькевичский район, сельское поселение Союз Четырех хуторов, в южной части кадастрового квартала 23:06:1501000. Земельный участок сформирован на месте земельного участка площадью 111 045 кв. м, кадастровый номер 23:06:1501000:185, снятого с кадастрового учёта 10.04.2018. Уточнение площади и конфигурации границ земельного участка связано с установлением территориальных зон и границ смежных землепользователей, внесенных в единый государственный реестр недвижимости;

– земельный участок площадью 43 998 кв. м, кадастровый номер 23:06:1501000:339, местоположение: Краснодарский край, Гулькевичский район, сельское поселение Союз Четырех хуторов, в западной части кадастрового квартала 23:06:1501007. Земельный участок сформирован на месте земельного участка площадью 43 998 кв. м, кадастровый номер 23:06:1501007:25. Площадь и конфигурация границ земельных участков имеют идентичные характеристики.

По мнению общества, вышеуказанный факт подтверждается ответом администрации от 07.02.2022 исх. №111-613/22-01.1-15

20 сентября 2021 года ООО «Маяк революции» в адрес администрации поданы заявления о предоставлении в собственность (за плату) вышеуказанных земельных участков в порядке переоформления права постоянного бессрочного пользования.

8 ноября 2021 года обществом получены отказы администрации муниципального образования Гулькевичский район от 08.11.2021 исх. №№ 3664/08, 3666/08, 3667/08, 3668/08, 3670/08, 3674/08, 3675/08, 3678/08, 3680/08 в предоставлении в собственность (за плату) в порядке переоформления права постоянного бессрочного пользования испрашиваемых земельных участков.

Заявитель, полагая, что действия администрации (отказы) не соответствуют закону и нарушают принадлежащие ему права в сфере предпринимательской деятельности, обратился с заявлением в арбитражный суд.

Защита гражданских прав осуществляется способами, закрепленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В силу пункта 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Таким образом, для признания арбитражным судом ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) незаконными, необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом, отсутствие хотя бы одного из указанных условий является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований (часть 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на принявшие акт, решение или совершившие действия (бездействие) орган или лицо (статья 65 и часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 7 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» приобретение сельскохозяйственными организациями, а также крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности права собственности на земельные участки или права аренды земельных участков, которые находятся у них на праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации». Земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения приобретаются в собственность по цене, установленной законом субъекта Российской Федерации в размере не более 15 процентов кадастровой стоимости сельскохозяйственных угодий.

Согласно части 2 статьи 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» юридические лица, за исключением указанных в пункте 2 статьи 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, переоформить на право безвозмездного пользования по своему желанию до 01.07.2012 в соответствии с правилами, установленными главой V. 1

Статьей 20 Земельного кодекса Российской Федерации регламентировано, что право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

Пунктом 9 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» № 137-ФЗ установлено, что государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.1998 № 219 «Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27.10.1993 № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 17.09.1991 № 493 «Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.03.1992 № 177 «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения».

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на недвижимое имущество, возникшие до вступления в силу данного закона, признаются юридически действительными и при отсутствии их регистрации, которая производится по желанию правообладателя.

Приказом Росреестра от 02.09.2020 № П/0321 «Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов» утвержден перечень документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, при обращении с заявлением о приобретении земельного участка по основаниям, предусмотренным подпунктом 7 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации (, согласно которого Юридическое лицо, использующее земельный участок на праве постоянного (бессрочного) пользования обязано предоставить: Документы, удостоверяющие (устанавливающие) права заявителя на испрашиваемый земельный участок, если право на такой земельный участок не зарегистрировано в ЕГРН; Выписка из ЕГРН об испрашиваемом земельном участке; выписка из ЕГРЮЛ о юридическом лице, являющемся заявителем. Предоставление иных документов не предусмотрено.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 3 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» оборот земель сельскохозяйственного назначения основывается, в том числе на принципе сохранения целевого использования земельных участков.

Положениями частью 7 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» определено, что условиями для предоставления в собственность земельных участков сельскохозяйственного назначения в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования являются: титул постоянного (бессрочного) пользования земельным участком; специальный статус сельскохозяйственного производителя; специальный правовой режим земельного участка – для ведения сельского хозяйства в составе земель сельскохозяйственного назначения.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений.

По смыслу части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица. Преюдициальная связь судебных актов арбитражных судов обусловлена указанным свойством обязательности как элемента законной силы судебного акта, в силу которой в процессе судебного доказывания суд не должен дважды устанавливать один и тот же факт в отношениях между теми же сторонами. Иной подход означает возможность опровержения опосредованного вступившим в законную силу судебным актом вывода суда о фактических обстоятельствах другим судебным актом, что противоречит общеправовому принципу определенности, а также принципам процессуальной экономии и стабильности судебных решений (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 05.02.2007 № 2-П).

Согласно правовой позиции, высказанной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.10.2013 № 8127/13, лица, участвующие в деле, обязаны соблюдать принципы арбитражного процесса по опровержению доказательств, представленных другой стороной.

В соответствии с части 1 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Арбитражный суд при разбирательстве дела обязан непосредственно исследовать все доказательства по делу (статья 10 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно предоставленному свидетельству о праве коллективно-долевой собственности от 18.12.1992 № 205 в коллективно долевую собственность было выделено 4 056 га пашни и в постоянное (бессрочное) пользование колхозу «Маяк революции», для сельскохозяйственного использования было предоставлено 370 га прочих угодий.

В соответствии с частью 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитута, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно представленным сведениям об основных характеристиках объектов недвижимости, право постоянного (бессрочного) пользования ООО «Маяк революции», в отношении испрашиваемых земельных участков надлежащим образом не зарегистрировано.

Более того, невозможно определить местоположение испрашиваемых земельных участков относительно предоставленных 370 га, указанных в свидетельстве о праве коллективно-долевой собственности от 18.12.1992 № 205.

Испрашиваемые земельные участки имеют вид разрешенного использования для выращивания зерновых и иных сельскохозяйственных угодий, что подразумевает их использование как пашню, а следовательно, земельные участки не могут быть отнесены к виду прочих угодий.

Довод администрации об отсутствии государственной регистрации прав на земельные участки, как препятствующий переоформлению права постоянного (бессрочного) пользования, является необоснованным.

Все необходимые документы на приобретение земельных участков без проведения торгов со стороны ООО «Маяк революции» были предоставлены.

Спорные земельные участки относятся к землям сельскохозяйственного назначения и имеют вид разрешенного использования – выращивание зерновых и иных сельскохозяйственных культур: осуществление хозяйственной деятельности на сельскохозяйственных угодьях, связанной с производством зерновых, бобовых, кормовых, технических, масличных, эфиромасличных, и иных сельскохозяйственных культур.

Общество являясь правопреемником колхоз «Маяк революции» является сельскохозяйственным товаропроизводителем, использующим в сельскохозяйственном производстве земельные участки, находящиеся на праве постоянного (бессрочного) пользования, а следовательно, в соответствии с частью 7 статьи 10 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» наделено правом переоформить право постоянного (бессрочного) пользования на право собственности или право аренды.

Поскольку оспариваемые отказы администрации противоречат закону и нарушают права ООО «Маяк революции» в сфере предпринимательской деятельности, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются судом со стороны.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче заявлений о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, размер государственной пошлины составляет для физических лиц 300 рублей, для юридических лиц – 3 тыс. рублей.

При подаче заявления об оспаривании восьми отказов администрации размер государственной пошлины составляет 24 тыс. рублей.

Расходы по уплате государственной пошлины в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует отнести на заинтересованное лицо.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 41, 71, 110, 156, 163, 170 – 176, 197 – 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконными отказы администрации муниципального образования Гулькевичский район (ИНН <***>, ОГРН <***>), оформленные письмами от 08.11.2021 исх. № № 3664/08, 3667/08, 3668/08, 3670/08, 3674/08, 3675/08, 3678/08, 3680/08, по предоставлению в собственность (в порядке переоформления права постоянного бессрочного пользования) обществу с ограниченной ответственностью «Маяк революции» (ИНН <***>; ОГРН <***>)

– земельного участка площадью 234 567 кв. м, кадастровый номер 23:06:1501007:341, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; местоположение: Краснодарский край, Гулькевичский район, сельское поселение Союз Четырех хуторов, в северо-западной части кадастрового квартала 23:06:1501007, вид разрешенного использования: выращивание зерновых и иных сельскохозяйственных культур: осуществление хозяйственной деятельности на сельскохозяйственных угодьях, связанной с производством зерновых, бобовых, кормовых, технических, масличных, эфиромасличных, и иных сельскохозяйственных культур;

– земельного участка площадью 76 210 кв. м, кадастровый номер 23:06:0000000:2425, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; местоположение: Краснодарский край, Гулькевичский район, сельское поселение Союз Четырех хуторов, в южной части кадастрового квартала 23:06:0000000, вид разрешенного использования: выращивание зерновых и иных сельскохозяйственных культур: осуществление хозяйственной деятельности на сельскохозяйственных угодьях, связанной с производством зерновых, бобовых, кормовых, технических, масличных, эфиромасличных, и иных сельскохозяйственных культур;

– земельного участка площадью 71 733 кв. м, кадастровый номер 23:06:1501000:540, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; местоположение: Краснодарский край, Гулькевичский район, сельское поселение Союз Четырех хуторов, в юго-восточной части кадастрового квартала 23:06:1501000 вид разрешенного использования: выращивание зерновых и иных сельскохозяйственных культур: осуществление хозяйственной деятельности на сельскохозяйственных угодьях, связанной с производством зерновых, бобовых, кормовых, технических, масличных, эфиромасличных, и иных сельскохозяйственных культур;

– земельного участка площадью 73 894 кв. м, кадастровый номер 23:06:1501007:340, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; местоположение: Краснодарский край, Гулькевичский район, сельское поселение Союз Четырех хуторов, в центральной части кадастрового квартала 23:06:1501007 вид разрешенного использования: выращивание зерновых и иных сельскохозяйственных культур: осуществление хозяйственной деятельности на сельскохозяйственных угодьях, связанной с производством зерновых, бобовых, кормовых, технических, масличных, эфиромасличных, и иных сельскохозяйственных культур;

– земельного участка площадью 92 890 кв. м, кадастровый номер 23:06:0000000:2422, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; местоположение-Краснодарский край, Гулькевичский район, сельское поселение Союз Четырех хуторов, в южной части кадастрового квартала 23:06:0000000 вид разрешенного использования: выращивание зерновых и иных сельскохозяйственных культур: осуществление хозяйственной деятельности на сельскохозяйственных угодьях, связанной с производством зерновых, бобовых, кормовых, технических, масличных, эфиромасличных, и иных сельскохозяйственных культур;

– земельного участка площадью 240 702 кв. м, кадастровый номер 23:06:0000000:2429, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; местоположение: Краснодарский край, Гулькевичский район, сельское поселение Союз Четырех хуторов, в северо-восточной части кадастрового квартала 23:06:1501000 вид разрешенного использования: выращивание зерновых и иных сельскохозяйственных культур: осуществление хозяйственной деятельности на сельскохозяйственных угодьях, связанной с производством зерновых, бобовых, кормовых, технических, масличных, эфиромасличных, и иных сельскохозяйственных культур;

– земельного участка площадью 107 100 кв. м, кадастровый номер 23:06:1501000:539, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; местоположение: Краснодарский край, Гулькевичский район, сельское поселение Союз Четырех хуторов, в южной части кадастрового квартала 23:06:1501000 вид разрешенного использования: выращивание зерновых и иных сельскохозяйственных культур: осуществление хозяйственной деятельности на сельскохозяйственных угодьях, связанной с производством зерновых, бобовых, кормовых, технических, масличных, эфиромасличных, и иных сельскохозяйственных культур;

– земельного участка площадью 43 998 кв. м, кадастровый номер 23:06:1501007:339, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; местоположение: Краснодарский край, Гулькевичский район, сельское поселение Союз Четырех хуторов, в западной части кадастрового квартала 23:06:1501007 вид разрешенного использования: выращивание зерновых и иных сельскохозяйственных культур: осуществление хозяйственной деятельности на сельскохозяйственных угодьях, связанной с производством зерновых, бобовых, кормовых, технических, масличных, эфиромасличных, и иных сельскохозяйственных культур.

Обязать администрацию муниципального образования Гулькевичский район предоставить в собственность в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования обществу с ограниченной ответственностью «Маяк революции» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

– земельный участок площадью 234 567 кв. м, кадастровый номер 23:06:1501007:341, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; местоположение: Краснодарский край, Гулькевичский район, сельское поселение Союз Четырех хуторов, в северо-западной части кадастрового квартала 23:06:1501007, вид разрешенного использования: выращивание зерновых и иных сельскохозяйственных культур: осуществление хозяйственной деятельности на сельскохозяйственных угодьях, связанной с производством зерновых, бобовых, кормовых, технических, масличных, эфиромасличных, и иных сельскохозяйственных культур;

– земельный участок площадью 76 210 кв. м, кадастровый номер 23:06:0000000:2425, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; местоположение: Краснодарский край, Гулькевичский район, сельское поселение Союз Четырех хуторов, в южной части кадастрового квартала 23:06:0000000, вид разрешенного использования: выращивание зерновых и иных сельскохозяйственных культур: осуществление хозяйственной деятельности на сельскохозяйственных угодьях, связанной с производством зерновых, бобовых, кормовых, технических, масличных, эфиромасличных, и иных сельскохозяйственных культур;

– земельный участок площадью 71 733 кв. м, кадастровый номер 23:06:1501000:540, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; местоположение: Краснодарский край, Гулькевичский район, сельское поселение Союз Четырех хуторов, в юго-восточной части кадастрового квартала 23:06:1501000 вид разрешенного использования: выращивание зерновых и иных сельскохозяйственных культур: осуществление хозяйственной деятельности на сельскохозяйственных угодьях, связанной с производством зерновых, бобовых, кормовых, технических, масличных, эфиромасличных, и иных сельскохозяйственных культур;

– земельный участок площадью 73 894 кв. м, кадастровый номер 23:06:1501007:340, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; местоположение: Краснодарский край, Гулькевичский район, сельское поселение Союз Четырех хуторов, в центральной части кадастрового квартала 23:06:1501007 вид разрешенного использования: выращивание зерновых и иных сельскохозяйственных культур: осуществление хозяйственной деятельности на сельскохозяйственных угодьях, связанной с производством зерновых, бобовых, кормовых, технических, масличных, эфиромасличных, и иных сельскохозяйственных культур;

– земельный участок площадью 92 890 кв. м, кадастровый номер 23:06:0000000:2422, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; местоположение-Краснодарский край, Гулькевичский район, сельское поселение Союз Четырех хуторов, в южной части кадастрового квартала 23:06:0000000 вид разрешенного использования: выращивание зерновых и иных сельскохозяйственных культур: осуществление хозяйственной деятельности на сельскохозяйственных угодьях, связанной с производством зерновых, бобовых, кормовых, технических, масличных, эфиромасличных, и иных сельскохозяйственных культур;

– земельный участок площадью 240 702 кв. м, кадастровый номер 23:06:0000000:2429, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; местоположение: Краснодарский край, Гулькевичский район, сельское поселение Союз Четырех хуторов, в северо-восточной части кадастрового квартала 23:06:1501000 вид разрешенного использования: выращивание зерновых и иных сельскохозяйственных культур: осуществление хозяйственной деятельности на сельскохозяйственных угодьях, связанной с производством зерновых, бобовых, кормовых, технических, масличных, эфиромасличных, и иных сельскохозяйственных культур;

– земельный участок площадью 107 100 кв. м, кадастровый номер 23:06:1501000:539, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; местоположение: Краснодарский край, Гулькевичский район, сельское поселение Союз Четырех хуторов, в южной части кадастрового квартала 23:06:1501000 вид разрешенного использования: выращивание зерновых и иных сельскохозяйственных культур: осуществление хозяйственной деятельности на сельскохозяйственных угодьях, связанной с производством зерновых, бобовых, кормовых, технических, масличных, эфиромасличных, и иных сельскохозяйственных культур;

– земельный участок площадью 43 998 кв. м, кадастровый номер 23:06:1501007:339, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; местоположение: Краснодарский край, Гулькевичский район, сельское поселение Союз Четырех хуторов, в западной части кадастрового квартала 23:06:1501007 вид разрешенного использования: выращивание зерновых и иных сельскохозяйственных культур: осуществление хозяйственной деятельности на сельскохозяйственных угодьях, связанной с производством зерновых, бобовых, кормовых, технических, масличных, эфиромасличных, и иных сельскохозяйственных культур, направив в адрес общества с ограниченной ответственностью «Маяк революции» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в месячный срок с даты вступления в законную силу решения суда подписанные проекты договоров купли-продажи.

Взыскать с администрации муниципального образования Гулькевичский район (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Маяк революции» (ИНН <***>, ОГРН <***>) 24 тыс. рублей расходов по уплате государственной пошлины.

Выдать обществу с ограниченной ответственностью «Маяк революции» (ИНН <***>, ОГРН <***>) справку на возврат государственной пошлины в сумме 9 тыс. рублей, уплаченной по платежным поручениям от 17.03.2022 № 189, № 190, № 192.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Краснодарского края в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия.


Судья О.Б. Куликов