Постановление от 21 декабря 2022 г. по делу № А19-11056/2022

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672007, Чита, ул. Ленина 145

http://4aas.arbitr.ru



П О С Т А Н О В Л Е Н И Е


Дело № А19-11056/2022
г. Чита
21 декабря 2022 года.
Резолютивная часть постановления объявлена 14 декабря 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 декабря 2022 года.


Четвёртый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Сидоренко В.А.,

судей: Антоновой О.П., Ломако Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области на решение Арбитражный суд Иркутской области от 20 сентября 2022 года по делу № А19-11056/2022 по иску товарищества собственников недвижимости «На Красноказачьей» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, 664009, <...>) к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, 664047, <...>)

о взыскании 50 000 рублей,

в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в деле участвуют: начальник Отделения старшего судебного пристава ФИО2 (664003, <...>); судебный пристав-исполнитель ФИО3 (664043, <...>, г. Иркутск, мкр. Зелёный, д 22, кв. 69),


при участии в судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Иркутской области:

от Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области – ФИО4 – представителя по доверенности от 24.01.2022,

установил:

товарищество собственников недвижимости «На Красноказачьей» (далее – заявитель, товарищестов) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области (далее – ответчик, Управление) о взыскании излишне взысканного исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 20 сентября 2022 года иск удовлетворен.

С Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области в пользу товарищества собственников недвижимости «На Красноказачьей» взыскан излишне взысканный исполнительский сбор в сумме 50 000 рублей, расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2 000 рублей.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, управление обжаловало его в апелляционном порядке. Заявители апелляционной жалобы ставят вопрос об отмене обжалуемого решения, как незаконного и необоснованного, по доводам, изложенным в апелляционной жалобе.

Управление считает, что постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено законно и обосновано и не обжаловалось в порядке подчиненности, а также в судебном порядке. Не признанно незаконным в установленным законом порядке следовательно отсутствуют основания для взыскания с Главного управления излишне взысканного исполнительского сбора в размере 50 000 рублей и госпошлины 2 000 рублей. Действующим законодательством не предусмотрен порядок взыскания исполнительского сбора с Главного управления без признания постановления о взыскании исполнительского сбора незаконным.

Заявитель апелляционной жалобы пояснил, что обращаясь в суд в мае 2022 года с заявлением о взыскании исполнительского сбора, заявитель в значительной степени пропустил срок для обжалования и не ходатайствовал о восстановлении пропущенного срока.

Кроме того, заявитель указал, что судом первой инстанции не сформирован круг лиц, участвующих в деле, с достаточной полнотой не установлены существенные для его рассмотрения обстоятельства о правомерности действий должностных лиц.

Управление пояснило, что поскольку исполнительное производство № 17414/20/38052-ИП, возбуждено на основании исполнительного документа, выданного судом общей юрисдикции, то рассмотрение настоящего дела не подведомственно Арбитражному суду Иркутской области.

Заявитель апелляционной жалобы также отметил, что поскольку, согласно Положению о территориальном органе Федеральной службы судебных приставов, утвержденному приказом Федеральной службы судебных приставов от 01.08.2022 № 503, Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области является государственным органом, от уплаты госпошлины освобождается.

В письменном отзыве товарищество просит решение от 15 сентября Арбитражного суда Иркутской области по делу № А19-11056/2022 оставить без изменения, а апелляционную жалобу без движения.

В судебном заседании представитель Управления поддержала доводы апелляционной жалобы.

О месте и времени судебного заседания лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), что подтверждается отчетом о публикации на официальном сайте Арбитражных судов Российской Федерации в сети «Интернет» информации о принятии апелляционной жалобы к производству.

В соответствии с частью 5 статьи 156 АПК РФ неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 АПК РФ, проанализировав доводы апелляционной жалобы и отзыва на неё, выслушав представителя Управления, изучив материалы дела, проверив правильность применения судом первой инстанции норм процессуального и материального права, пришел к следующим выводам.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, на основании исполнительного листа, выданного Куйбышевским районным судом г. Иркутска № ФС 026481494 от 20 октября 2020 года по делу № 2-473/2020, в отношении ТСН «На Красноказачьей» 28 октября 2020 года судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению ИД неимущественного характера УФССП по Иркутской области ФИО5 возбуждено исполнительное производство № 17414/20/38052-ИП; установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

27 ноября 2020 года судебным приставом-исполнителем Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области межрайонного отдела службы судебных приставов по исполнению исполнительных документов (далее – УФССП по Иркутской области МОСП по исполнению ИД) неимущественного характера ФИО5 вынесено постановление о взыскании с ТСН «На Красноказачьей» исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

24 мая 2021 года судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению ИД неимущественного характера УФССП по Иркутской области ФИО6 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счете/вкладе в БАЙКАЛЬСКИЙ БАНК ПАО СБЕРБАНК, открытом на имя должника: ТСН «НА КРАСНОКАЗАЧЬЕЙ», ИНН: <***>, в пределах 50 000 рублей, являющихся исполнительским сбором.

Инкассовым поручением от 24 мая 2021 года № 776229 денежные средства в размере 50 000 рублей списаны со счета ТСН «На Красноказачьей».

Истцом 24 июня 2021 года в адрес судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению ИД неимущественного характера УФССП по Иркутской области ФИО3 направлена информация и подтверждающие документы о добровольном исполнении судебного акта.

30 июня 2021 года судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению ИД неимущественного характера УФССП по Иркутской области ФИО3 вынесено постановление об окончании исполнительного производства № 17414/20/38052-ИП, в связи с исполнением требований исполнительного производства в полном объеме.

28 августа 2021 года заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава МОСП по исполнению ИД неимущественного характера УФССП по Иркутской области ФИО7 вынесено постановление о возврате ТСН «На Красноказачьей» денежных средств в рамках исполнительного производства № 17414/20/38052-ИП.

В целях досудебного урегулирования спора истец направил в адрес ФССП по Иркутской области претензию от 03 марта 2022 года с требованием возвратить излишне взысканные денежные средства в сумме 50 000 рублей.

В ответ на указанную претензию МОСП по исполнению ИД неимущественного характера УФССП по Иркутской области в письме от 07 апреля 2022 года № 38052/22/23270 сообщило ТСН «На Красноказачьей» о том, что в рамках исполнительного производства заявителю неоднократно предоставлялась информация о возврате исполнительского сбора; пакет документов направлен в адрес УФССП по Иркутской области для рассмотрения и принятия решения.

До настоящего времени исполнительский сбор в сумме 50 000 рублей на расчетный счет истца не возвращен; указанные обстоятельства послужили основанием для обращения ТСН «На Красноказачьей» с настоящим иском в Арбитражный суд Иркутской области.

Суд апелляционной инстанции считает правильными выводы арбитражного суда первой инстанции о незаконности оспариваемого постановления, нарушении прав и законных интересов заявителя, исходя из следующего.

Согласно части 11 статьи 70 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон № 229-ФЗ) при поступлении на депозитный счет подразделения судебных приставов денежных средств должника в большем размере, чем необходимо для погашения размера задолженности, определяемого в соответствии с частью 2 статьи 69 приведенного закона, судебный пристав-исполнитель возвращает должнику излишне полученную сумму.

В соответствии с частью 1 статьи 112 Закона № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

В силу части 10 статьи 112 Закона № 229-ФЗ исполнительский сбор возвращается должнику в полном объеме в случаях отмены: судебного акта, акта другого органа или должностного лица, на основании которых был выдан исполнительный документ; исполнительного документа; постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Как указывалось выше, на основании исполнительного листа, выданного Куйбышевским районным судом г. Иркутска № ФС 026481494 от 20 октября 2020 года по делу № 2-473/2020, в отношении ТСН «На Красноказачьей» судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению ИД неимущественного характера УФССП по Иркутской области ФИО5, 28 октября 2020 года возбуждено исполнительное производство № 17414/20/38052-ИП; установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

27 ноября 2020 года судебным приставом-исполнителем УФССП по Иркутской области МОСП по исполнению ИД неимущественного характера ФИО5 вынесено постановление о взыскании с ТСН «На Красноказачьей» исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

24 мая 2021 года судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению ИД неимущественного характера УФССП по Иркутской области ФИО6 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счете/вкладе в БАЙКАЛЬСКИЙ БАНК ПАО СБЕРБАНК, открытом на имя должника: ТСН «НА КРАСНОКАЗАЧЬЕЙ», ИНН: <***>, в пределах 50 000 рублей, являющихся исполнительским сбором.

Инкассовым поручением от 24 мая 2021 года № 776229 денежные средства в размере 50 000 рублей списаны со счета ТСН «На Красноказачьей».

Истцом 24 июня 2021 года в адрес судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению ИД неимущественного характера УФССП по Иркутской области ФИО3 направлена информация и подтверждающие документы о добровольном исполнении судебного акта.

30 июня 2021 года судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению ИД неимущественного характера УФССП по Иркутской области ФИО3 вынесено постановление об окончании исполнительного производства № 17414/20/38052-ИП, в связи с исполнением требований исполнительного производства в полном объеме.

28 августа 2021 года заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава МОСП по исполнению ИД неимущественного характера УФССП по Иркутской области ФИО7 вынесено постановление о возврате ТСН «На Красноказачьей» денежных средств в рамках исполнительного производства № 17414/20/38052-ИП.

В обоснование заявленных требований истец указывает на то, что неоднократно обращался к ответчику с просьбой вернуть с просьбой вернуть денежные средства, однако до настоящего времени возврат не осуществлен.

Указанное обстоятельство подтверждается письмом МОСП по исполнению ИД неимущественного характера УФССП по Иркутской области от 07 апреля 2022 года № 38052/22/23270.

В соответствии с частью 11 статьи 112 Закона № 229-ФЗ возвращение должнику исполнительского сбора осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Правила возврата должнику исполнительского сбора утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 года № 550 (далее – Правила).

Согласно пункту 3 указанных Правил возврат исполнительского сбора осуществляется на основании заявления, представляемого должником в структурное подразделение территориального органа Федеральной службы судебных приставов, в котором был взыскан исполнительский сбор.

На основании пункта 6 Правил возврат исполнительского сбора производится в срок, не превышающий 30 дней с даты принятия заявления, предусмотренного п. 3 Правил, структурным подразделением территориального органа Федеральной службы судебных приставов, в котором был взыскан исполнительский сбор.

По общему правилу, установленному статьей 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, принятие решения о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов и представление поручения в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации, отнесено к полномочиям администратора доходов бюджета.

Главным администратором доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации по коду бюджетной классификации «Исполнительский сбор» является Федеральная служба судебных приставов (Приказ Министра финансов Российской Федерации от 06 июня 2019 года № 85н «Об утверждении указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации»).

Возврат исполнительского сбора, перечисленного на счета, открытые органам Федерального казначейства, предусмотренные пунктом 4 указанных Правил, осуществляется территориальными органами Федерального казначейства на основании платежного документа администратора доходов бюджета (соответствующего территориального органа Федеральной службы судебных приставов) по предназначенному для учета исполнительского сбора коду классификации доходов бюджетов Российской Федерации в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты его представления в территориальный орган Федерального казначейства (п. 5 Правил).

Таким образом, как правильно указал суд первой инстанции, возврат исполнительского сбора из бюджетов всех уровней действующее законодательство относит к полномочиям администратора доходов бюджета.

Следовательно, надлежащим ответчиком по делам, связанным с уменьшением размера исполнительского сбора или освобождением от его взыскания, в случае, когда денежные средства, перечисленные должником в счет уплаты исполнительского сбора, на момент обращения в суд зачислены в федеральный бюджет, должен выступать соответствующий территориальный орган Федеральной службы судебных приставов.

Из изложенного следует, что требование товарищества собственников недвижимости «На Красноказачьей» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области излишне взысканного исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей обосновано, подтверждено материалами дела и подлежит удовлетворению.

В соответствии с пунктом 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

На основании изложенного, оценив представленные в дело доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (пункт 1 статьи 71 АПК РФ), суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что исковые требования товарищества собственников недвижимости «На Красноказачьей» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области о взыскании излишне взысканного исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей подлежит удовлетворению в полном объеме.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика согласно положениям статьи 110 АПК РФ и взыскиваются в пользу истца.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика согласно положениям статьи 110 АПК РФ и взыскиваются в пользу истца в пределах суммы, уплаченной при подаче иска.

Принимая во внимание, что ответчик является государственным органом, суд первой инстанции правомерно отметил, что положениями подпункта 1 пункта 1 статьи 337 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено освобождение государственных органов и органов местного самоуправления - ответчиков от уплаты государственной пошлины в бюджет. При этом законодательством не предусмотрено освобождение указанных органов от возмещения судебных расходов другой стороне по делу в случае, если решение принято не в пользу указанных органов. Напротив, в части 1 статьи 110 АПК РФ гарантируется возмещение всех понесенных судебных расходов в пользу выигравшей дело стороны, независимо от того, является ли проигравшей стороной государственный орган либо орган местного самоуправления. Указанная правовая позиция соответствует разъяснениям Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенным в пункте 21 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11 июля 2014 года № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах», согласно которым в силу главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации отношения по уплате государственной пошлины возникают между ее плательщиком – лицом, обращающимся в суд, и государством. Исходя из положений подпункта 1 пункта 3 статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации отношения по поводу уплаты государственной пошлины после ее уплаты прекращаются. Согласно статье 110 АПК РФ между сторонами судебного разбирательства возникают отношения по распределению судебных расходов, которые регулируются главой 9 АПК РФ. Законодательством не предусмотрены возврат заявителю уплаченной государственной пошлины из бюджета в случае, если судебный акт принят в его пользу, а также освобождение государственных органов, органов местного самоуправления от процессуальной обязанности по возмещению судебных расходов. В связи с этим, если судебный акт принят не в пользу государственного органа (органа местного самоуправления), должностного лица такого органа, за исключением прокурора, Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат возмещению соответствующим органом в составе судебных расходов (часть 1 статьи 110 АПК РФ).

Поскольку заявленные требования удовлетворены, судебные расходы на оплату государственной пошлины за рассмотрение заявления, факт несения которых подтвержден платежным поручением от 25 мая 2022 года за № 101, судом первой инстанции распределены верно.

При указанных фактических обстоятельствах и правовом регулировании суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены в полном объёме, но не могут быть учтены как не влияющие на законность принятого по делу судебного акта. Оснований, предусмотренных статьей 270 АПК РФ, для отмены или изменения решения суда первой инстанции не имеется.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы, свидетельствуют не о нарушении судом первой инстанции норм материального и процессуального права, а о несогласии заявителя жалобы с установленными по делу фактическими обстоятельствами и оценкой судом доказательств.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству указанных лиц копии постановления на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Лица, участвующие в деле, могут получить информацию о движении дела в общедоступной базе данных Картотека арбитражных дел по адресу www.kad.arbitr.ru.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь статьями 258, 268 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 15 сентября 2022 года по делу № А19-11056/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в кассационном порядке в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа путем подачи жалобы через принявший решение в первой инстанции арбитражный суд.


Председательствующий судья Сидоренко В.А.


СудьиАнтонова О.П.


Ломако Н.В.