Решение от 15 февраля 2022 г. по делу № А07-24763/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/



Именем Российской Федерации




РЕШЕНИЕ

Дело № А07-24763/2020
г. Уфа
15 февраля 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 10.02.2022

Полный текст решения изготовлен 15.02.2022


Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Насырова М. М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев дело по иску

Общества с ограниченной ответственностью "Форест" (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к Администрации муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

Третье лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о сохранении нежилого строения, расположенного по адресу: <...> согласно технического паспорта на нежилое здание, инв. № 11146 от 22.05.2019 в реконструированном состоянии, о признании за ООО "Форест" право собственности на нежилое строение - склад, в реконструированном состоянии, общей площадью 3378 кв.м., согласно технического паспорта на нежилое здание, инв. № 11146 от 22.05.2020, расположенное по адресу: <...>;

о сохранении нежилого строения, расположенного по адресу: <...> согласно технического паспорта на нежилое здание, инв. № 11983 от 22.05.2019 в реконструированном состоянии, признать за ООО "Форест" право собственности на нежилое строение - административно-бытовой корпус, в реконструированном состоянии, общей площадью 2134, 5 кв.м., согласно технического паспорта на нежилое здание, инв. № 11983 от 22.05.2020, расположенное по адресу: <...>


при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2, доверенность от 28.01.2020., паспорт;

от ответчика (в онлайн режиме) – ФИО3, доверенность № 01-16/05 от 10.01.2022;

от третьего лица - не явились, извещены надлежащим образом;



Общество с ограниченной ответственностью "Форест" (далее по тексту также – истец, ООО "Форест", общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с иском к Администрации муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан (далее по тексту также – ответчик, Администрация МР Белорецкий район, Администрация) о сохранении нежилого строения, расположенного по адресу: <...> согласно технического паспорта на нежилое здание, инв. № 11146 от 22.05.2019 в реконструированном состоянии, о признании за ООО "Форест" право собственности на нежилое строение - склад, в реконструированном состоянии, общей площадью 3378 кв.м., согласно технического паспорта на нежилое здание, инв. № 11146 от 22.05.2020, расположенное по адресу: <...>; о сохранении нежилого строения, расположенного по адресу: <...> согласно технического паспорта на нежилое здание, инв. № 11983 от 22.05.2019 в реконструированном состоянии, признать за ООО "Форест" право собственности на нежилое строение - административно-бытовой корпус, в реконструированном состоянии, общей площадью 2134, 5 кв.м., согласно технического паспорта на нежилое здание, инв. № 11983 от 22.05.2020, расположенное Исследованы материалы и обстоятельства дела.

На основании ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан (далее по тексту также – третье лицо, Управление Росреестра, Управление).

До рассмотрения спора по существу, истец уточнил исковые требования и просил:

- сохранить нежилое строение, расположенное по адресу <...>. согласно технического паспорта на нежилое здание, инв. № 11146 от 22.05.2019 года, в реконструированном состоянии, признать за ООО «Форест» (ИНН <***>, ОГРН<***>) право собственности на нежилое строение- склад, общей площадью 3378 кв.м., согласно технического паспорта на нежилое здание, инв. № 11146 от 22.05.2019 года, расположенное по адресу: <...>.

- сохранить нежилое строение, расположенное по адресу <...>. согласно технического паспорта на нежилое здание, инв. № 11983 от 22.05.2019 года, в реконструированном состоянии, признать за ООО «Форест» (ИНН <***>, ОГРН<***>) право собственности на нежилое строение-административно-бытовой корпус, общей площадью 2134, 5 кв.м., согласно технического паспорта на нежилое здание, инв. № 11983 от 22.05.2019 года, расположенное по адресу: <...>;

- обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан осуществить государственную регистрацию права собственности на объекты капитального строительства - нежилое здание, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 02:62:010701:5, согласно технического паспорта инв. № 11983 от 22.05.2019 года, по адресу: РБ, <...> нежилое здание (склад), расположенное на земельном участке с кадастровым номером 02:62:010701:114, согласно технического паспорта №11146 от 22.05.2019 года по адресу: РБ, <...>.

Судом уточнение в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принято.

От Администрации в материалы дела поступил отзыв на исковое заявление.

Администрация в отзыве указывает, что исковые требования истца находит подлежащими удовлетворению.

В судебном заседание истец представил заявление об отказе от иска в части обязания Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан осуществить государственную регистрацию права собственности на объекты капитального строительства - нежилое здание, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 02:62:010701:5, согласно технического паспорта инв. № 11983 от 22.05.2019 года, по адресу: РБ, <...> нежилое здание (склад), расположенное на земельном участке с кадастровым номером 02:62:010701:114, согласно технического паспорта №11146 от 22.05.2019 года по адресу: РБ, <...>.

Судом отказ от иска в части принят, производство по делу в части исковых требований об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан осуществить государственную регистрацию права собственности на объекты капитального строительства - нежилое здание, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 02:62:010701:5, согласно технического паспорта инв. № 11983 от 22.05.2019 года, по адресу: РБ, <...> нежилое здание (склад), расположенное на земельном участке с кадастровым номером 02:62:010701:114, согласно технического паспорта №11146 от 22.05.2019 года по адресу: РБ, <...> прекращено, о чем вынесено отдельное определение.

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные требования с учетом уточнения, просил удовлетворить.

Представитель ответчика е возражал по заявленным требованиям.

Третье лицо, в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом по правилам ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Дело рассмотрено в порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по имеющимся документам без участия надлежащим образом извещенного третьего лица.

Изучив представленные в материалы дела документы, выслушав представителей истца и ответчика, суд



УСТАНОВИЛ:

Из материалов дела следует, что ООО «Форест» по договору купли-продажи имущества № 23040Д от 01.08.2013 приобрело у ОАО «Белорецкий металлургический комбинат» в собственность недвижимое имущество - объект незавершенного строительства, общей площадью застройки 3303 кв.м., инв. № 11146, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 04 АД 595267 от 23.08.2013.

Указанное имущество расположено на земельном участке, общей площадью 21690 кв.м, с кадастровым номером 02:62:010701:114, находящемся по адресу: <...>. Категория земли: земли населенных пунктов; разрешенное использование: в целях обслуживания и эксплуатации производственных зданий и сооружений.

Земельный участок предоставлен в аренду сроком до 25.01.2049, что подтверждается договором аренды земельного участка от 02.04.2009 № 06-09-62зем/01/ от 16.04.2009 № 10255 Д.

Кроме того, ООО «Форест» по договору купли-продажи недвижимого имущества № 01112013 от 01.11.2013 приобрело у ООО «Селвик» в собственность объект незавершенного строительства, общей площадью застройки 664 кв.м., инв.№ 11983, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 04 АД 689206 от 20.12.2013.

Указанное имущество расположено на земельном участке общей площадью 1170 кв.м, с кадастровым номером 02:62:010701:5, находящемся по адресу: <...>. Категория земли: земли населенных пунктов, разрешенное использование: в целях обслуживания и эксплуатации незавершенного строительства административно-бытового корпуса.

Земельный участок предоставлен в аренду сроком до 06.04.2058, что подтверждается договором аренды земельного участка от 29.06.2009 № 23-09-62зем/01, актом приема-передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 26.09.2009 от 01.11.2013.

Став собственником вышеуказанных объектов незавершенного строительства, истец 14.12.2014 обратился с письмом к ответчику о выдаче разрешения на реконструкцию приобретенных объектов недвижимости. Однако, не получив ответа, приступил к их реконструкции.

Обществом "Форест" произведены работы по реконструкции обоих вышеуказанных зданий. Объект незавершенного строительства, общей площадью застройки 664 кв.м претерпел изменения, в результате которого образовалось здание: административно-бытовой корпус, общей площадью 2134,5 кв.м., согласно техническому паспорту на нежилое здание инв. № 11983 от 22.05.2019. Также достроен незавершенный строительством объект: склад, общая площадь которого ранее составляла 3303 кв.м., инв. № 11146, в результате чего площадь изменилась до 3378 кв.м., согласно техническому паспорту на нежилое здание, инв. № 11146 от 22.05.2019.

Истец письмами исх. № 17, исх. №18 от 23.04.019 обратился в Администрацию о выдаче разрешения на ввод объектов (склад, общей площадью 3378 кв.м, и административно -бытовой корпус, общей площадью 2134, 5 кв.м.) в эксплуатацию, расположенных по адресу: РБ, <...>.

Администрация письмами от 29.04.2019 исх.№ 01-28/279 и исх. № 01-28/278 отказала в выдаче акта ввода в эксплуатацию в связи с тем, что не предоставлены соответствующие документы и указало о необходимости обращения в суд.

19.02.2020 Администрацией заключены договоры аренды земельных участков, на которых расположены вышеуказанные объекты недвижимости, а именно:

- договор аренды № 01-20-62 зем./01 на земельный участок общей площадью 1170 кв.м., с кадастровым номером 02:62:010701:5, находящийся по адресу: РБ, <...>. Категория земли: земли населенных пунктов; разрешенное использование: для завершения строительства объекта промышленного назначения. Срок аренды с 19.02.2020 по 18.02.2023. На земельном участке расположен реконструированный объект недвижимости общей площадью 2134, 5 кв.м.;

- договор аренды № 01-20-62 зем./01 на земельный участок общей площадью 21690 кв.м, с кадастровым номером 02:62:010701:114, находящийся по адресу: РБ, <...>. Категория земли: земли населенных пунктов; разрешенное использование: в целях обслуживания и эксплуатации производственных зданий и сооружений. Срок аренды с 19.02.2020 по 18.02.2069. На земельном участке расположен реконструированный объект недвижимости общей площадью 3378 кв.м.

18.03.2021 Постановлением Администрации объекту капитального строительства - нежилому зданию, расположенному на земельном участке с кадастровым номером 02:62:010701:5, согласно техническому паспорту инв. № 11983 от 22.05.2019, по адресу: РБ, <...> присвоен следующий адрес: РБ, Белорецкий муниципальный район, Городское поселение, <...>.

18.03.2021 Постановлением Администрации объекту капитального строительства - нежилому зданию (склад), расположенному на земельном участке с кадастровым номером 02:62:010701:114, согласно техническому паспорту инв. № 11146 от 22.05.2019 года по адресу: РБ, <...> присвоен следующий адрес: РБ, Белорецкий муниципальный район, Городское поселение, <...>.

24.03.2021 были получены технические планы вышеуказанных зданий

В последующем, ООО «Форест» обратилось в Управление Росреестра по Республике Башкортостан с заявлением о постановке на кадастровый учет и государственную регистрацию прав в отношении объектов недвижимости, расположенных по адресам: РБ, Белорецкий муниципальный район, Городское поселение, <...> и РБ, Белорецкий муниципальный район, Городское поселение, <...>.

Управление Росреестра по Республике Башкортостан отказало в государственном кадастровом учете каждого спорного здания целиком и государственной регистрации прав на них, что подтверждается уведомлениями об отказе от 28.06.2021 года № КУВД- 001/2021-25544424/3 и № КУВД-001/2021-25 544916/3. В обосновании Управление ссылается на тот факт, что заявителем не представлены акты ввода в эксплуатацию спорных объектов, в связи с чем постановка на государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав в отношении объектов недвижимости невозможна.

В связи с тем, что Администрация письмами от 29.04.2019 № 01-28/279 и № 01-28/278 отказала в выдаче акта ввода в эксплуатацию в связи с отсутствием соответствующих документов и дала рекомендацию обращения в суд, истец не мог предоставить в Управление разрешение на ввод реконструированных объектов в эксплуатацию.

Ссылаясь на то, что при реконструкции спорных объектов были соблюдены градостроительные и строительные нормативы, сохранение объектов не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Рассмотрев исковые материалы, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в силу следующего.

Пунктом 1 статьи 2, частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) установлено, что каждое заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов; такая защита является задачей судопроизводства в арбитражных судах.

Способы защиты гражданских прав определены гражданским законодательством.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется способами, установленными Гражданским кодексом Российской Федерации и иными законами, в частности, путем признания права.

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

По смыслу указанных норм право собственности на созданную вещь приобретается лишь в том случае, если эта вещь создана с соблюдением закона и иных правовых актов.

Отсутствие в гражданском законодательстве норм, регулирующих последствия проведения самовольной реконструкции, и существенное сходство отношений по поводу самовольного строительства и реконструкции позволяет квалифицировать незаконно перестроенную недвижимость как самовольную постройку.

Таким образом, положения ст. 222 ГК РФ распространяются не только на отношения, связанные с самовольным возведением нового объекта недвижимого имущества, но и на отношения, возникшие в результате самовольной реконструкции объекта недвижимости.

Указанная позиция разъяснена в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Исходя из положений статьи 222 ГК РФ и приведенных разъяснений созданием нового объекта является изменение характеристик, индивидуализирующих объект недвижимости (высоты, площади, этажности и пр.).

Из материалов дела следует, что истец, осуществил реконструкцию спорных нежилых строений, принадлежащих ему на праве собственности.

Представленные в материалы дела документы подтверждают и истец не опровергает тот факт, что реконструкция спорного объекта недвижимости была осуществлена им без получения соответствующего разрешения.

В силу статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, оформляемого актом органа местного самоуправления по месту нахождения земельного участка. Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства.

Выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений относится к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности (пункт 5 части 1 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Согласно разъяснениям, данным в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Как следует из материалов дела, истцом предпринята мера к легализации самовольных построек, однако Администрацией было отказано обществу в выдаче акта ввода в эксплуатацию спорных объектов.

Из смысла статьи 222 ГК РФ следует, что при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку суду необходимо оценить соответствие самовольной постройки строительным, санитарным, противопожарным и иным нормам в подтверждение отсутствия угрозы жизни и здоровью граждан, а также установить, нарушает ли сохранение постройки права и охраняемые законом интересы других лиц.

В материалы дела представлены экспертные заключения Общества с ограниченной ответственностью Научно-производственного предприятия "Промжилстрой", выданные истцу по результатам обследования основных несущих и ограждающих строительных конструкций здания склада и и административного здания, расположенных по адресу: <...>, на предмет оценки их эксплуатационной надежности.

Из данных заключений следует, что строительные работы выполнены в соответствии с действующими строительными нормами и правилами и не нарушают эксплуатационной надежности здания, т е. безопасность обеспечена. Обследуемые здание склада и административное здание не нарушают права и охраняемые законом интересы других лип и не создают угрозу жизни и здоровью граждан.

Возражений относительно представленного заключения, либо ходатайства о назначении судебной экспертизы в рамках рассматриваемого дела ответчиком не заявлено.

Согласно ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу ст. 65 АПК РФ, истцом подтверждена безопасность спорных объектов.

Экспертными заключениями подтверждается, что проведенная реконструкция соответствует требованиям градостроительных норм, строительным нормам и правилам, правилам пожарной безопасности, санитарным и экологическим нормам и другим нормам и правилам, не нарушает правила пожарной безопасности; не создают угрозу жизни и здоровью граждан, либо угрозу уничтожения имущества, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

В свою очередь Администрация не представила каких-либо доказательств, подтверждающих нарушение градостроительных, строительных норм и правил, а также создания угрозы жизни и здоровью граждан сохранением постройки в реконструированном виде.

Доказательств нарушения прав и интересов третьих лиц суду также не представлено.

При изложенных обстоятельствах, учитывая, что истец предпринимал меры для получения разрешения на реконструкцию объекта, акта ввода в эксплуатацию спорных объектов, при этом, каких-либо доказательств существенных нарушений строительных, санитарных, санитарно-эпидемиологических, экологических и противопожарных норм и правил, в том числе, доказательств тому, что спорные объекты создает угрозу жизни и здоровью граждан, ответчиком суду не предоставлено, суд полагает возможным требование истца удовлетворить.

Поскольку удовлетворение предъявленных по настоящему делу исковых требований не связано с незаконными действиями, бездействием ответчика, а также не связано с нарушением ответчиком каких-либо прав и законных интересов истца, расходы по уплате госпошлины в порядке ст. 110 АПК РФ не могут быть отнесены на ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

Уточненные исковые требования удовлетворить.

Сохранить нежилое строение, расположенное по адресу <...>. согласно технического паспорта на нежилое здание, инв. № 11146 от 22.05.2019 года, в реконструированном состоянии, признать за ООО «Форест» (ИНН <***>, ОГРН<***>) право собственности на нежилое строение- склад, общей площадью 3378 кв.м., согласно технического паспорта на нежилое здание, инв. № 11146 от 22.05.2019 года, расположенное по адресу: <...>.

Сохранить нежилое строение, расположенное по адресу <...>. согласно технического паспорта на нежилое здание, инв. № 11983 от 22.05.2019 года, в реконструированном состоянии, признать за ООО «Форест» (ИНН <***>, ОГРН<***>) право собственности на нежилое строение-административно-бытовой корпус, общей площадью 2134, 5 кв.м., согласно технического паспорта на нежилое здание, инв. № 11983 от 22.05.2019 года, расположенное по адресу: <...>

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.


Судья М.М. Насыров