Решение от 25 сентября 2019 г. по делу № А65-25764/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г.Казань Дело №А65-25764/2019

Дата принятия решения в полном объеме 25 сентября 2019 года.

Дата оглашения резолютивной части решения24 сентября 2019 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе судьи Андрияновой Л.В., при аудиопротоколировании и составлении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Светлая долина", Елабужский район, с.Яковлево (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Республике Татарстан, г.Елабуга (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконным решения об отказе в зачете (возврате ) налога (сбора, страховых взносов, пеней, штрафа) №3251 от 21.08.2019,

с привлечением третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной налоговой службы по Республике Татарстан (ИНН <***>),

с участием:

от заявителя – не явился, извещен,

от ответчика – ФИО2 по доверенности от 02.07.2019,

от третьего лица – ФИО2. по доверенности от 10.06.2019,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Светлая долина", Елабужский район, с.Яковлево (ОГРН <***>, ИНН <***>) (далее – Заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Республике Татарстан, г.Елабуга (ОГРН <***>, ИНН <***>) (далее – Ответчик, налоговый орган) о признании незаконным решения об отказе в зачете (возврате ) налога (сбора, страховых взносов, пеней, штрафа) №3251 от 21.08.2019.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 03.09.2019 в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлечено в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной налоговой службы по Республике Татарстан (ИНН 1654009437).

Арбитражный суд на основании статьи 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определил провести предварительное судебное заседание, назначенное на 24.09.2019, в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом.

В порядке статьи 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд определил удовлетворить ходатайство Ответчика о приобщении отзыва к материалам дела, определил приобщить к материалам дела отзыв третьего лица, поступивший до судебного заседания.

Суд, считая дело подготовленными, определил завершить предварительное судебное заседание и на основании статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие возражений лиц, участвующих в деле, определил перейти к основному судебному разбирательству.

Арбитражный суд на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

12.07.2019 Заявителем Ответчику представлена уточненная налоговая декларация по налогу на добавленную стоимость за 2 квартал 2019 года, в соответствии с которой заявлена сумма НДС к возмещению.

12.07.2019 Ответчиком направлено уведомление об отказе в приеме налоговой декларации в связи с отсутствием, неправильным указанием электронной подписи.

21.08.2019 Заявителем в налоговый орган направлено заявление о возмещении НДС за 2 квартал 2019 года.

21.08.2019 Ответчиком вынесено решение об отказе в зачете (возврате ) налога (сбора, страховых взносов, пеней, штрафа) №3251.

Решением Федеральной налоговой службы по Республике Татарстан по Республике Татарстан №2.8-18/025037@ от 26.08.2019 решение об отказе в осуществлении зачета (возврата) оставлено без изменений.

Не согласившись с позицией и решением Ответчика, Заявитель обратился в арбитражный суд с требованием о признании его недействительным.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов государственных органов, органов местного самоуправления, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, ненормативный акт, решение и действие (бездействие) органа, осуществляющего публичные полномочия могут быть признаны недействительными (незаконными) при наличии одновременно двух условий: в случае, если данный ненормативный акт, действие (бездействие) не соответствует закону и нарушают права и охраняемые законом интересы заявителя.

В соответствии со статьей 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги, обязаны своевременно представлять в налоговый орган по месту учета налоговые декларации, а также вести в установленном порядке учет доходов, расходов и объектов налогообложения.

Согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 21 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики имеют право на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных либо излишне взысканных налогов, пени, штрафов.

Пунктом 2 статьи 22 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что права налогоплательщиков (плательщиков сборов) обеспечиваются соответствующими обязанностями должностных лиц налоговых органов и иных уполномоченных органов.

В силу подпункта 7 пункта 1 статьи 32 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые органы обязаны принимать решения о возврате налогоплательщику, плательщику сбора или налоговому агенту сумм излишне уплаченных или излишне взысканных налогов, сборов, пеней и штрафов, направлять оформленные на основании этих решений поручения соответствующим территориальным органам Федерального казначейства для исполнения и осуществлять зачет сумм излишне уплаченных или излишне взысканных налогов, сборов, пеней и штрафов в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Порядок возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм налогов регламентирован положениями главы 12 Налогового кодекса Российской Федерации.

Пунктами 6 и 7 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату по письменному заявлению налогоплательщика в течение одного месяца со дня получения налоговым органом такого заявления. Заявление о возврате суммы излишне уплаченного налога может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы.

В пункте 8 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации указано, что решение о возврате суммы излишне уплаченного налога принимается налоговым органом в течение 10 дней со дня получения заявления налогоплательщика о возврате суммы излишне уплаченного налога или со дня подписания налоговым органом и этим налогоплательщиком акта совместной сверки уплаченных им налогов, если такая совместная сверка проводилась.

Поскольку положения статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации не определяют процедуру признания соответствующих сумм в качестве излишне уплаченных, то из вышеназванной нормы следует, что предусмотренный в пункте 6 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации срок, подлежащий исчислению со дня подачи налогоплательщиком соответствующего заявления, подлежит применению в ситуации, когда факт излишней уплаты тех или иных сумм и их размер уже был установлен налоговым органом на момент подачи заявления о возврате (зачете) этих сумм. В таком случае десятидневный срок предоставляется налоговому органу для проверки наличия недоимки по иным налогам и сборам, и месячный срок для осуществления возврата суммы излишне уплаченного налога.

В соответствии с пунктом 1 статьи 176 Кодекса в случае, если по итогам налогового периода сумма налоговых вычетов превышает общую сумму налога, исчисленную по операциям, признаваемым объектами налогообложения в соответствии с подпунктами 1 - 3 пункта 1 статьи 146 Кодекса, полученная разница подлежит возмещению (зачету, возврату) налогоплательщику.

По окончании проверки в течение семи дней налоговый орган обязан принять решение о возмещении соответствующих сумм, если при проведении камеральной налоговой проверки не были выявлены нарушения законодательства о налогах и сборах (пункт 2 статьи 176 НК РФ).

Согласно пункту 7 статьи 176 Налогового кодекса Российской Федерации в случае принятия решения о возмещении суммы НДС, налоговым органом принимается еще одно решение - о зачете (возврате) суммы налога. Однако принятию такого решения предшествует проверка (пункты 4, 5) наличия недоимки по НДС, иным федеральным налогам (а при ее наличии проведение соответствующего зачета), а также проверка наличия заявления на возврат налога или его зачет в счет предстоящих платежей (пункт 6).

Документальное обоснование права на налоговый вычет сумм налога на добавленную стоимость, уплаченных контрагентам при приобретении товаров (работ, услуг), лежит на налогоплательщике.

При одновременной подаче налогоплательщиком налоговой декларации и заявления о возврате (зачете) суммы излишне уплаченного налога срок, определенный пунктом 6 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации, подлежит исчислению с момента завершения камеральной налоговой проверки по соответствующему налоговому периоду либо с момента, когда такая проверка должна быть завершена по правилам статьи 88 Налогового кодекса Российской Федерации (пункт 11 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2005 N 98).

Заявителем 12.07.2019 представлена уточненная налоговая декларация по налогу на добавленную стоимость за 2 квартал 2019 года, в соответствии с которой заявлена сумма НДС к возмещению. 12.07.2019 Ответчиком направлено уведомление об отказе в приеме налоговой декларации в связи с отсутствием, неправильным указанием электронной подписи.

Следовательно, уточненная налоговая декларация по налогу на добавленную стоимость за 2 квартал 2019 года в надлежащем порядке не была представлена Ответчику.

В рассматриваемом случае, поскольку Ответчик может сделать вывод об излишней уплате Заявителем налоговых платежей по НДС либо об отсутствии по ним переплаты, только по результатам камеральной налоговой проверки представленной налогоплательщиком уточненной налоговой декларации по НДС за 2 квартал 2019 года, то и соответствующая обязанность налогового органа по возврату излишне уплаченного налога может возникнуть не ранее момента завершения камеральной налоговой проверки данной декларации.

Таким образом, при осуществлении возврата излишне уплаченного налога налоговым органом сроки, установленные законодательством о налогах и сборах, соблюдены, оснований для взыскания с налоговой инспекции процентов, предусмотренных пунктом 10 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации, не имеется.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд не находит достаточных оснований для удовлетворения заявленных требований. Заявителем не представлено надлежащих доказательств, свидетельствующих о нарушении оспариваемыми решениями прав и законных интересов общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При таких обстоятельствах, требования Заявителя являются необоснованным и удовлетворению не подлежат.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Татарстан.

СудьяЛ.В. Андриянова