Решение от 30 ноября 2020 г. по делу № А58-6641/2020

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

улица Курашова, дом 28, бокс 8, г. Якутск, 677980, www.yakutsk.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А58-6641/2020
30 ноября 2020 года
город Якутск


Резолютивная часть решения объявлена 24.11.2020

Решение в полном объеме изготовлено 30.11.2020

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе: судьи Гуляевой А. В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Акимовой А.Ю., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Министерства сельского хозяйства Республики Саха (Якутия) (ИНН 1435003143, ОГРН 1021401068105) к индивидуальному предпринимателю Матвеевой Айсене Арияновне (ИНН 143519864422, ОГРН 312143513200101) о расторжении контракта,

при участии представителей:

от истца: ФИО3 по доверенности от 03.09.2020 № 777, представлен диплом,

от ответчика: не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

Министерство сельского хозяйства Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) обратилось в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>) о расторжении государственного контракта №20-11 от 28.04.2020 в связи с нарушением условий контракта.

23.10.2020 ответчиком представлен отзыв на исковое заявление, в котором предприниматель просит суд отказать в удовлетворении исковых требований.

23.11.2020 от истца поступило возражение на отзыв, в котором истец возражает по доводам ответчика, просит суд удовлетворить исковые требования.

Суд в порядке ст. 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации приобщает к материалам дела поступившие документы.

Ответчик в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Представитель истца поддерживает иск в полном объеме.

Судом установлены обстоятельства дела.

28.04.2020 на основании протокола №0816500000620003359-2 Единой комиссии по осуществлению закупок на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для осуществления закупок на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения нужд заказчиков Республики Саха (Якутия) №6 от 08.04.2020 между Министерством сельского хозяйства Республики Саха (Якутия) (Заказчик) и индивидуальным предпринимателем ФИО2 (Исполнитель) заключен Государственный контракт №20-11 на оказание услуг по производству оригинальных семян районированных сортов сельскохозяйственных культур в Республике Саха (Якутия).

Пунктом 1.1. Контракта установлено, что в срок, установленные настоящим Контрактом, Исполнитель обязуется оказать Заказчику услуги по производству оригинальных семян районированных сортов сельскохозяйственных культур в РС (Я), а Заказчик обязуется принять и оплатить за оказанные услуги.

Состав и объем Услуг, иные данные об Услуге определяются приложением к Контракту (пункт 1.2. Контракта).

Место оказания услуг: Республики Саха (Якутия), Хангаласский улус (пункт 1.3. Контракта).

В соответствии с пунктом 1.4. Договора цена контракта составляет 9 912 000 руб., без НДС. Цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, за исключением случаев, предусмотренных настоящим контрактом или законодательством РФ. Источник финансирования Контракта: государственный бюджет Республики Саха (Якутия).

Согласно пункту 1.6. Контракта Исполнитель приступает к оказанию Услуг с момента заключения Контракта и обязуется оказать услуги по Контракту в полном объеме в срок до 15.11.2020.

Пунктом 9.1. Контракта установлено, что по соглашению сторон допускается расторжение Контракта, если это противоречит законодательству Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 9.2. Контракта Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта в случае отступления Исполнителя при оказании Услуг от условий Контракта или при наличии иных недостатков результата Услуги, которые не были устранены в установленный Заказчиком разумный срок, либо являются существенными и неустранимыми.

Согласно пункту 9.5. Контракта Заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контра в случае, если в ходе исполнения Контракта установлено, что Исполнитель и (или) поставляемый товар не соответствуют установленным извещением об осуществлении закупки и (или) документацией о закупке требованиям к участникам закупки и (или) поставляемому товару или Исполнитель представил недостоверную информацию о своем соответствии и (или) соответствии поставляемого товара таким требованиям, что позволило ему стать победителем определения исполнителя.

В силу пункта 11.1. Контракт вступает в силу с момента заключения и действует до 31 декабря 2020 года.

Письмом от 21.08.2020 Министерство сельского хозяйства Республики Саха (Якутия) №13/И-АВ-6418/08 требует в срок до 01.09.2020 подтвердить факт посева (посадки) сельскохозяйственных культур по Госконтракту путем проведения апробации посевов в соответствии Федеральному закону «О семеноводстве» от 17.12.1997 №149-ФЗ.

ИП ФИО2 письмом №77 от 03.09.2020 сообщила, что информацию по апробации кормовых и зерновых культур предоставит до 10.09.2020. Также предприниматель сообщила, что апробация картофеля произведена путем заключения договора подряда с ИП ФИО4

24.09.2020 Заказчиком принято решение об одностороннем расторжении государственного контракта от 28.04.2020 №20-11 в связи с отсутствием факта посева районированных сортов сельскохозяйственных культур.

Истец, ссылаясь на существенное нарушение ответчиком условий контракта в части невыполнения ответчиком апробации сортовых посевов, обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

В соответствии с частью 5 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации гражданско-правовые споры о взыскании денежных средств по требованиям, возникшим из договоров, других сделок, вследствие неосновательного обогащения, могут быть переданы на разрешение арбитражного суда после принятия сторонами мер по досудебному урегулированию по истечении тридцати календарных дней со дня направления претензии (требования), если иные срок и (или) порядок не установлены законом или договором.

Иные споры, возникающие из гражданских правоотношений, передаются на разрешение арбитражного суда после соблюдения досудебного порядка урегулирования спора только в том случае, если такой порядок установлен федеральным законом или договором.

Пунктом 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации установлен порядок расторжения договора: требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Истец обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением 24.09.2020.

В качестве соблюдения досудебного порядка урегулирования спора представлено письмо №13/И-АВ-648/08 от 21.08.2020, в котором истец указал о расторжении госконтракта, в случае отсутствия подтверждения факта посева.

С учетом изложенного, суд считает досудебный порядок разрешения спора соблюденным.

Ответчик в отзыве просит в иске отказать. Как считает ответчик, в рамках заключенного сторонами контракта были осуществлены все действия для его добросовестного исполнения в соответствии с описанием объекта закупки и взятых на себя обязательств, понесены фактические расходы по исполнению контракта на 1 300 000 руб.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом, иных правовых актов, а также действий граждан и юридических лиц, которые, хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей в статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации названы договоры и иные сделки.

Согласно статьям 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Правоотношения сторон вытекают из государственного контракта на оказание услуг для государственных нужд, правовое регулирование которого предусмотрено главой 39 Гражданского кодекса Российской Федерации и Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон N 44-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Пункт 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации возлагает на заказчика обязанность оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В силу пункта 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Предоставленное Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором (пункт 1 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно части 14 статьи 34 Закона N 44-ФЗ в контракт может быть включено условие о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта в соответствии с положениями частей 8 - 26 статьи 95 настоящего закона.

В силу части 8 статьи 95 Закона N 44-ФЗ расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом (часть 9 статьи 95 Закона N 44-ФЗ).

В соответствии с пунктом 9.2. Контракта Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта в случае отступления Исполнителя при оказании Услуг от условий Контракта или при наличии иных недостатков результата Услуги, которые не были устранены в установленный Заказчиком разумный срок, либо являются существенными и неустранимыми.

Доказательств выполнения работ в полном объеме и в установленные контрактом сроки материалы дела не содержат.

В соответствии с пунктом 9.8. Контракта решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта вступает в силу и Контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления Заказчиком Исполнителя об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

25.09.2020 года уведомление об одностороннем отказе от исполнения контракта было вручено ответчику.

28.09.2020 года решение об одностороннем отказе от исполнения контракта размещено заказчиком на официальном сайте единой информационной системы zakupki.gov.ru.

Согласно ч. 12, 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в силу 06.10.2020 года.

Решением Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) от 19.10.2020 ответчик включен в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) сроком на два года.

Исследовав в совокупности представленные материалы дела согласно ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая условия контракта о его расторжении (через 10 дней с даты надлежащего уведомления заказчиком подрядчика об одностороннем отказе от исполнения контракта), суд приходит к выводу, что государственный контракт №20-11 от 28.04.2020 считается расторгнутым в одностороннем порядке с 06.10.2020, в связи с чем, требование о расторжении контракта не подлежит удовлетворению.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, то государственная пошлина в федеральный бюджет не взыскивается.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Судья

А.В. Гуляева