Решение от 13 мая 2019 г. по делу № А60-14372/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-14372/2019
13 мая 2019 года
г. Екатеринбург



Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Л.В. Колосовой, рассмотрел в порядке упрощенного производства дело №А60-14372/2019

по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Чкаловском районе города Екатеринбурга Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Гортелеинформ" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании финансовых санкций в размере 2000 рублей


Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, о принятии заявления, возбуждении производства по делу и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены арбитражным судом надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на сайте суда.

Отводов суду не заявлено.


Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Чкаловском районе города Екатеринбурга Свердловской области обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о взыскании финансовых санкций в размере 2000 рублей с общества с ограниченной ответственностью "Гортелеинформ" за непредставление страхователем в установленный срок сведений за февраль 2018 год по форме СЗМ-М.

От заинтересованного лица поступил отзыв, просит отказать в удовлетворении требований.

Рассмотрев материалы дела, суд



УСТАНОВИЛ:

В соответствии с п. 2 ст. 14 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15.12.2001 № 167-ФЗ (далее - Закон № 167-ФЗ) страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно п. 2.2. ст. 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996 № 27-ФЗ (в ред. Закона № 213-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

На основании ч. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п.2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Срок представления отчета в управление: за февраль 2018 года - не позднее 15.03.2018 года.

Однако, сведения необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования февраль 2018 года, в управление по телекоммуникационным каналам связи поступили 20.03.2018, т.е. с нарушением законодательно установленных сроков.

В соответствии с требованиями ст. 38 и 39 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» от 24.07.2009 г. № 212 - ФЗ (далее - Закон от 24.07.2009), действовавшего до 01.01.2017г., составлен акт камеральной проверки № 075S18180009550 от 21.03.2018 и вынесено решение № 075S19180010503 от 18.04.2018 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде взыскания финансовых санкций в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Страхователю предложено добровольно уплатить сумму финансовых санкций в срок до «01» июня 2018г. согласно требованию № 075S01180019585 от 14.05.2018, однако до настоящего времени названное требование страхователем не исполнено.

Управление обратилось в арбитражный суд Свердловской области с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании финансовых санкций за несвоевременное представление, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования с общества с ограниченной ответственностью Гортелеинформ».

Арбитражным судом Свердловской области вынесен судебный приказ от 12.09.2018 г. по делу № А60-50398/2018 о взыскании с ООО «Гортелеинформ» штрафных санкций за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за февраль 2018 года в размере 2000 рублей.

В силу ч. 4 ст. 229.5 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебный приказ 09.10.2018 по делу № А60-50398/2018 отменен.

Факт правонарушения (представление сведений с нарушением установленного законом срока) и вина в его совершении подтверждаются материалами проверки (доказательств обратного заинтересованным не представлено) к ответственности привлечено правомерно.

Довод общества (изложенный в отзыве) о том, что сведения были представлены с нарушением срока в связи с неисправностью компьютера главного бухгалтера, и, соответственно, об отсутствии вины общества, судом отклоняется.

В доказательство невозможности своевременного представления сведений обществом представлена Справка ООО «Акском», из которой следует, что с 14.03.2018 по 20.03.2018 системный блок общества был в ремонте в ООО «Акском». Однако, суду не представлено ни одного первичного документа в подтверждение ремонта компьютера (договор с ООО «Акском» на оказание услуг по ремонту; акт выполненных работ, платежные документы об оплате ремонта и т.п.); сама по себе Справка в отсутствие первичных документов факт неисправности компьютера и его ремонта не подтверждает. Кроме того, из представленных обществом документов не следует, что компьютер бухгалтера в обществе единственный, что только на нем содержится информация, подлежащая передаче в орган Пенсионного фонда, и что именно этот компьютер передавался на ремонт (если таковой вообще осуществлялся).

Таким образом, суд считает обоснованным вывод заявителя о наличии в действиях общества вины в совершении правонарушения.

Вместе с тем, суд отмечает следующее.

Исходя из разъяснений Конституционного Суда Российской Федерации, содержащихся в Постановлении от 15.07.1999 N 11-П, санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности. Принцип соразмерности, выражающий требование справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обуславливающих индивидуализацию при применении взыскания.

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 12.05.1998 N 14-П указано, что меры взыскания должны применяться с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств деяния.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 N 2-П признан не соответствующим Конституции Российской Федерации, ее статьям 1 (часть 1), 2, 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1-3) и 55 (части 2 и 3), подпункт "а" пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Федерального закона от 28 июня 2014 года N 188-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования", как исключивший возможность при применении ответственности, установленной Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств.

При этом Конституционный Суд Российской Федерации указал, что данный вывод, однако, не означает восстановление действия положений Закона N 212-ФЗ в том виде, в котором они применялись до утраты силы.

В силу принципов правовой определенности, справедливости, необходимости поддержания у граждан и их объединений доверия государству и охраняемому им правопорядку, вытекающих из статей 1 (часть 1), 15 (часть 1), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2), 45 (часть 1) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель обязан определить порядок снижения размера штрафа за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, с тем чтобы обеспечить как индивидуализацию ответственности, так и ее неотвратимость, в частности, в рамках своей дискреции установить органы, имеющие право снижать размер штрафа, условия снижения размера штрафа, правила учета отягчающих и смягчающих ответственность обстоятельств при определении окончательного размера наказания, а также минимальный размер штрафа, ниже которого при любых обстоятельствах наказание назначено быть не может. Такой подход позволил бы обеспечить адекватность применяемого государственного принуждения всем обстоятельствам, имеющим существенное значение для ее индивидуализации, и избежать злоупотреблений при принятии решений о размерах штрафной санкции в конкретных делах.

Конституционный Суд Российской Федерации указал, что впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных Законом N212-ФЗ за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

Право оценки доказательств и установления фактических обстоятельств дела в силу статьи 71 АПК РФ принадлежит суду, рассматривающему дело.

Учитывая несоразмерность суммы штрафа характеру и тяжести совершенного правонарушения, отсутствие негативных последствий нарушения (просрочка составила 5 дней), совершение правонарушения впервые, суд считает возможным снизить штраф в 2 раза, т.е. до 1000 рублей и удовлетворить требования частично.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить частично.

2. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Гортелеинформ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу бюджета пенсионного фонда Российской Федерации финансовые санкции в размере 1000 (одна тысяча) рублей.

3. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Гортелеинформ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 1000 (одна тысяча) рублей.

4. Решение по настоящему делу подлежит немедленному исполнению. Указанное решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

5. С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

Выдача исполнительных листов производится не позднее пяти дней со дня вступления в законную силу судебного акта.

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис «Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и исполнительных листов» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» либо по телефону Горячей линии 371-42-50.

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».



Судья Л.В. Колосова