Решение от 26 апреля 2018 г. по делу № А53-5041/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-5041/2018
26 апреля 2018 г.
г. Ростов-на-Дону



Резолютивная часть решения объявлена 25 апреля 2018 г.

Полный текст решения изготовлен 26 апреля 2018 г.


Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Ерёмина Ф.Ф.,

при ведении протокола секретарём судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ФИО2

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области

о признании недействительным решения по уведомлению №185/04 от 15.02.2018,

третьи лица: 1) арбитражный управляющий ФИО3, 2) ООО «Электронные системы Поволжья», 3) ПАО Банк «ФК Открытие», 4) ООО «РОСТИМПОРТ»


при участии:

от заявителя: представитель ФИО4, доверенность от 20.02.2018;

от заинтересованного лица: представитель ФИО5, доверенность от 22.03.2018;

от ООО «РОСТИМПОРТ»: представитель ФИО6, доверенность от 16.03.2018;

арбитражный управляющий ФИО3, лично;



установил:

ФИО2 обратился в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее по тексту - Управление) о признании недействительным решения по уведомлению №185/04 от 15.02.2018.

От ООО «РОСТИМПОРТ» в материалы дела поступил отзыв, который судом приобщен к материалам дела.

Представитель заявителя в судебном заседании ходатайствовал об истребовании материалов дела А53-21547/2016 и аудиозаписи по данному делу.

Представители заинтересованного лица и третьих лиц в судебном заседании возражали против удовлетворения ходатайства.

Суд отказал в удовлетворении ходатайства заявителя.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявление и просил его удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании возражал против удовлетворения заявления.

Представитель ООО «РОСТИМПОРТ» в судебном заседании просил в удовлетворении заявления отказать.

Арбитражный управляющий в судебном заседании просил в удовлетворении заявления отказать.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд установил следующее.

08.02.2018 Комиссия Управления по жалобе ФИО2 на неправомерные действия организатора торгов - Арбитражного управляющего ФИО3 (далее - Организатор торгов), допущенные при проведении электронных торгов в форме открытого аукциона №002060 по реализации недвижимого имущества должника - ФИО7, находящегося в залоге у ПАО Банк «ФК Открытие», лот №1: нежилое здание, площадь: общая 1430,8 кв.м, и расположенный под ним земельный участок, площадь: 4 428 кв.м, кадастровый номер 61:02:0600016:3136 расположенные по адресу Россия, Ростовская обл., Аксайский район, х. Маяковского. 1076 км., автомагистрали М-4«Дон-2», на сайте www. el-torg.com (далее - Торги) вынесла решение по уведомлению № 185/04, согласно которому жалоба ФИО2 признана необоснованной.

Не согласившись с вынесенным решением, воспользовавшись правом на обжалование, предусмотренным статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявитель обратился в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства в совокупности, суд пришел к выводу о том, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частями 4, 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дела об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд осуществляет проверку оспариваемого акта или отдельных положений, решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушает ли оспариваемый акт, действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, исходя из указанных выше правовых норм, в предмет судебного исследования по настоящему делу входят следующие обстоятельства:

- нарушение оспариваемым решением Управления прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, создание иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности;

- несоответствие оспариваемого решения Управления закону или иному нормативному правовому акту.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 03.07.2017 по делу № А53-21547/16 ФИО7 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения ИНН <***>, адрес: Ростовская обл. Аксайский р-н, х. Камышеваха, пер. Топазовый 25/18) признан несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура реализации имущества гражданина. Финансовым управляющим утверждена ФИО3 (ИНН <***>, СНИЛС <***>) - член Крымский союз профессиональных арбитражных управляющих «ЭКСПЕРТ» (ОГРН СРО 1149102040185. ИНН СРО 9102024960. адрес:298600, Респ Крым, г Ялта, Садовая, 4).

Положение «О порядке и условиях проведения торгов по реализации имущества, принадлежащего ФИО7 в рамках процедуры реализации имущества гражданина по делу № А53-21547/16», разработано и утверждено залоговым кредитором ПАО Банк «ФК Открытие».

В соответствии с частью 4 статьи 213.26 закона о банкротстве Продажа предмета залога осуществляется в порядке, установленном пунктами 4, 5, 8 - 19 статьи ПО и пунктом 3 статьи 111 настоящего Федерального закона, с учетом положений статьи 138 настоящего Федерального закона с особенностями, установленными настоящим пунктом. Начальная продажная цена предмета залога, порядок и условия проведения торгов определяются конкурсным кредитором, требования которого обеспечены залогом реализуемого имущества.

Согласно частям 1, 2 статьи 213.7 Закона о банкротстве в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с главой X (в т.ч. сведения о проведении торгов по продаже имущества гражданина и результатах проведения торгов), опубликовываются путем их включения в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и не подлежат опубликованию в официальном издании, за исключением сведений о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов, а также о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина.

Как следует из материалов дела, финансовым управляющим, как организатором торгов размещена в едином федеральном реестре и на сайте оператора электронных торгов информация о порядке и сроке подачи заявки, обязательным условием для участия в торгах претендентам необходимо было зарегистрироваться на электронной площадке, в указанный срок подать заявку, заключить договор о задатке, внести задаток в размере 20 % от начальной цены на счет должника: получатель ФИО7, счет получателя р/с <***>, БИК 046015762, к/с 30101810100000000762 в ОАО КБ «Центр-Инвест» ИНН <***> КПП 616301001. Задаток должен поступить на счет получателя до 18 час. 00 мин. 07.02.2017.

Рассмотрение организатором торгов представленной заявки на участие в торгах и принятие решения о допуске заявителя к участию в торгах осуществляются в порядке, установленном статьей 110 Закона о банкротстве.

ФИО2 07.02.2018 в 15 час. 28 мин. подал электронную заявку на участие в торгах, в которой указал свои паспортные данные, место регистрации, и приложил к заявке копию паспорта гражданина Российской Федерации, копию СНИЛС, копию свидетельства ИНН о постановке на налоговый учет физического лица, копию платежного поручения.

Из содержания приложенного к заявке платежного поручения от 06.02.2018, следует, что 07.02.2018 № 159 перечислил на счет указанный в сообщении 2 903 200 руб. в качестве задатка. При этом плательщиком в соответствующем разделе поручения указан ИП ФИО2.

При этом, заявителем не был приложен к заявке документ подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя, а так же подписанный договор о задатке, (который был размещен организатором торгов на электронной площадке и являлся общедоступным для всех претендентов).

В заявке отсутствовали сведения об участии в капитале заявителя арбитражного управляющего, а также саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом или руководителем которой является арбитражный управляющий, контактные сведения (телефон, электронная почта)

Согласно пункту 11 статьи 110 Закона о банкротстве заявка на участие в торгах должна соответствовать требованиям, установленным этим законом и указанным в сообщении о проведении торгов, и оформляется в форме электронного документа.

Согласно части 12 статьи 110 Закона о банкротстве решение организатора торгов о допуске заявителей к участию в торгах принимается по результатам рассмотрения представленных заявок на участие в торгах и оформляется протоколом об определении участников торгов. К участию в торгах допускаются заявители, представившие заявки на участие в торгах и прилагаемые к ним документы, которые соответствуют требованиям, установленным Законом о банкротстве и указанным в сообщении о проведении торгов. Заявители, допущенные к участию в торгах, признаются участниками торгов.

Решение об отказе в допуске заявителя к участию в торгах принимается в случае, если: заявка на участие в торгах не соответствует требованиям, установленным в соответствии с Законом о банкротстве и указанным в сообщении о проведении торгов; представленные заявителем документы не соответствуют установленным к ним требованиям или недостоверны; поступление задатка на счета, указанные в сообщении о проведении торгов, не подтверждено на дату составления протокола об определении участников торгов.

Абзацем 6 пункта 11 статьи 110 Закона о банкротстве предусмотрено, что заявка на участие в торгах должна содержать также сведения о наличии или об отсутствии заинтересованности заявителя но отношению к должнику, кредиторам, внешнему управляющему и о характере этой заинтересованности, сведения об участии в капитале заявителя внешнего управляющего, а также саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом или руководителем которой является внешний управляющий.

Поскольку в заявке ФИО2 на участие в торгах не содержалось информации о его заинтересованности по отношению к саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом или руководителем которой является внешний управляющий, представленные заявителем к заявке документы не соответствовали установленным к ним требованиям или сведения, содержащиеся в них, в связи с чем данное обстоятельство явились самостоятельным основаниям отклонения организатором торгов заявки названного лица, по причине ее несоответствия требованиям Закона о банкротстве.

Действующим законодательством установлены различные требования к перечню документов для участников торгов - физических лиц и участников торгов - индивидуальных предпринимателей.

В соответствии с пунктом 3 статьи 139 Закона о банкротстве продажа имущества должника осуществляется в порядке, установленном пунктами 3-19 статьи 110 и пунктом 3 статьи 111 данного Федерального закона, с учетом особенностей, установленных названной статьей.

В силу пункта 11 статьи 110 Закона о банкротстве заявка на участие в торгах должна соответствовать требованиям, установленным в соответствии с данным Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов, и оформляется в форме электронного документа. Заявка физического лица, как обладающего статусом индивидуального предпринимателя, так и не обладающего таким статусом, должна содержать указанные в сообщении о проведении торгов следующие сведения:

- фамилия, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства заявителя;

- номер контактного телефона, адрес электронной почты заявителя.

К заявке индивидуального предпринимателя на участие в торгах должна прилагаться выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, документы, удостоверяющие личность.

Документы, прилагаемые к заявке, представляются в форме электронных документов, подписанных электронной цифровой подписью заявителя.

Согласно указанной норме заявка индивидуального предпринимателя на участие в открытых торгах должна содержать в том числе:

- действительную на день представления заявки на участия в торгах выписку из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или засвидетельствованную в нотариальном порядке копию такой выписки, копии документов, удостоверяющих личность;

- фамилию, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства, номер контактного телефона, адрес электронной почты, идентификационный номер налогоплательщика.

Согласно пункту 5 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации участники торгов вносят задаток в размере, сроки и порядке, которые указаны в извещении о проведении торгов.

Таким образом, из буквального толкования выше указанных норм права и требований изложенных в сообщении о проведении торгов следует, что внесение задатка для участия в торгах производится непосредственно участником торгов , из чего следует, что внесение задатка должно быть осуществлено непосредственно физическим лицом ФИО2 как участником торгов, что заявителем исполнено не было.

В силу пункту 1 статьи 313 Гражданского кодекса Российской Федерации кредитор обязан принять исполнение, предложенное за должника третьим лицом, если исполнение обязательства возложено должником на указанное третье лицо. Кредитор не обязан принимать исполнение, предложенное за должника третьим лицом, если из закона, иных правовых актов, условий обязательства или его существа вытекает обязанность должника исполнить обязательство лично (пункт 3).

Возложение обязательств по оплате задатка третьим лицом - индивидуальным предпринимателем за физическое лицо - ФИО2, претендентом не представлено, в связи с чем в силу выше указанной нормы не может быть принято, как исполнение обязанностей претендента по внесению задатка.

При этом ФИО2 обозначил наличие у него статуса индивидуального предпринимателя в платежном поручении при внесении задатка.

И в случае принятия организатором торгов задатка осуществленного от имени индивидуального предпринимателя как от претендента для участия в торгах, закон обязывает на представления претендентом, как лицом обладающим статусом индивидуального предпринимателя (абзац 9 часть 11 статья 110 Закона о банкротстве), помимо паспорта гражданина представить действительную на день подачи заяви выписку ЕГРИП, что также исполнено не было.

Проект договора купли-продажи предприятия и подписанный электронной подписью организатора торгов договор о задатке подлежат размещению на электронной площадке и включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве без опубликования в официальном издании.

Согласно статье 329 Гражданского кодекса Российской Федерации задаток является одним из способов обеспечения надлежащего исполнения обязательств. Задатком признается денежная сумма, выдаваемая одной из договаривающихся сторон в счет причитающихся с нее по договору платежей другой стороне, в доказательство заключения договора и в обеспечение его исполнения (статьи 380).

В соответствии с частью 2 статьи 380 Гражданского кодекса Российской Федерации соглашение о задатке независимо от суммы задатка должно быть совершено в письменной форме.

Учитывая, что извещение о проведении торгов содержит обязательное условие для допуска к участию в торгах - заключения Заявителем договора задатка, следовательно, отсутствие приложенного к заявке договора о задатке является самостоятельным основанием для отказа организатором торгов в приеме заявки претендента на участие в торгах.

В соответствии с условиями пункта 2.2 договора о задатке в назначении платежа должно быть указано, оплата задатка по Договору о задатке (указать дату подписания Договора о задатке) для участия в открытых торгах по Лоту №_. Согласно пункту 2.3 договора о задатке в случае не указания в назначении платежа сведений перечисленных в пункте 2.2 настоящего договора, задаток будет считаться не оплаченным.

Таким образом, заявителем не исполнены обязательные требования указанные в сообщении о торгах по подписанию договора о задатке, что указывает на отсутствие намерений претендента на участие в торгах и соблюдение им обязательных условий по внесению и возврату задатка участником соглашения, а так же надлежащего исполнения условий договора предусмотренных п. 2.2 и 2.3.

Согласно абзацу 3 пункта 12 статьи 110 Закона о банкротстве решение об отказе в допуске заявителя к участию в торгах принимается в случае, если: заявка на участие в торгах не соответствует требованиям, установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов: представленные заявителем документы не соответствуют установленным к ним требованиям или недостоверны; поступление задатка на счета, указанные в сообщении о проведении торгов, не подтверждено на дату составления протокола об определении участников торгов.

Согласно абзацу 2 статьи 112 Закона о банкротстве решение организатора торгов о допуске заявителей к участию в торгах принимается по результатам рассмотрения представленных заявок на участие в торгах и оформляется протоколом об определении участников торгов. К участию в торгах допускаются заявители, представившие заявки на участие в торгах и прилагаемые к ним документы, которые соответствуют требованиям, установленным настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов. Заявители, допущенные к участию в торгах, признаются участниками торгов.

Таким образом, из приведенных норм следует, что оценивая заявку претендента на участие в торгах в целях решения вопроса о допуске к участию в торгах, организатор торгов должен проверить соответствие данной заявки требованиям, установленным как Законом о банкротстве, так и сообщением о проведении торгов.

Таким образом, суд пришел к выводу о том, что организатором торгов обоснованно принято решение об отказе в допуске Заявителя, так как в данном случае заявка не соответствовала требованиям части 11 статьи 110 Закона о банкротстве, в связи с чем оспариваемое в деле решение принято антимонопольным органом в соответствии с нормами действующего законодательства и не нарушает прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 и частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации , а также разъяснениями, изложенными в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», ненормативный правовой акт может быть признан недействительным, а решения и действия незаконными при одновременном их несоответствии закону и нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Поскольку заявленные требования не подлежат удовлетворению, то судебные расходы в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ростовской области



Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать полностью.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, через суд принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в порядке, предусмотренном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.


Судья Ф.Ф. Ерёмин