Решение от 18 февраля 2020 г. по делу № А03-16744/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Алтайский край, г. Барнаул, проспект Ленина, 76, тел.: (3852) 29-88-01

http://www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: а03.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е



г. Барнаул Дело № А03-16744/2018


Резолютивная часть решения объявлена 11 февраля 2020 года

Решение изготовлено в полном объеме 18 февраля 2020 года


Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Ланды О.В., при ведении протокола секретарем ФИО1 с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску некоммерческого партнерства по созданию и развитию инфраструктуры комплекса «Сибирская долина» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г.Барнаул

к обществу с ограниченной ответственностью «ИФК «РусьЭнерго» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г.Барнаул

к индивидуальному предпринимателю ФИО2, г.Барнаул (ОГРН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО3, г. Барнаул (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о возложении на индивидуального предпринимателя ФИО2, индивидуального предпринимателя ФИО3 обязанности подготовить, подписать и выдать истцу письменное согласие на подключение (технологическое присоединение) объекта «Газоснабжение жилых домов по ул. Морская, 1-12, ул. Житомирская, 1-11, ул. Черноморская, 32-78, ул. Измайловская, 31-76, ул. Кубанская, 31-76, ул. Днепровская, 31-78, ул. Дунайская, 31-78 микрорайона Сибирская долина г. Барнаула» к существующим газовым сетям объекта «Распределительный газопровод до жилых домов третьей очереди строительства поселка «Сибирская долина» в г. Барнауле (в границах улиц Малая Морская, Житомирская, Черноморская) (шифр проекта 20-2012)» с кадастровым номером 22:61:051901:2575 в точке подключения: действующий подземный газопровод высокого давления ПЭ 110 мм. до отключающего устройства Д 100 мм. в районе ул. Житомирская перед ГРПШ проекта «Распределительный газопровод до жилых домов третьей очереди строительства поселка Сибирская долина» в г. Барнауле», шифр 20-2012;

о возложении на общество с ограниченной ответственностью «ИФК «РусьЭнерго» обязанности подготовить, подписать и выдать истцу акт разграничения имущественной принадлежности объектов «Газоснабжение жилых домов по ул. Морская, 1-12, ул. Житомирская, 1-11, ул. Черноморская, 32-78, ул. Измайловская, 31-76, ул. Кубанская, 31-76, ул. Днепровская, 31-78, ул. Дунайская, 31-78 микрорайона Сибирская долина г. Барнаула» и «Распределительный газопровод до жилых домов третьей очереди строительства поселка «Сибирская долина» в г. Барнауле (в границах улиц Малая Морская, Житомирская, Черноморская) (шифр проекта 20-2012)» с кадастровым номером 22:61:051901:2575 с приложением схемы газопроводов с указанием границы разграничения имущественной принадлежности, акт разграничения эксплуатационной ответственности объектов «Газоснабжение жилых домов по ул. Морская, 1-12, ул. Житомирская, 1-11, ул. Черноморская, 32-78, ул. Измайловская, 31-76, ул. Кубанская, 31-76, ул. Днепровская, 31-78, ул. Дунайская, 31-78 микрорайона Сибирская долина г. Барнаула» и «Распределительный газопровод до жилых домов третьей очереди строительства поселка «Сибирская долина» в г. Барнауле (в границах улиц Малая Морская, Житомирская, Черноморская) (шифр проекта 20-2012)» с кадастровым номером 22:61:051901:2575 с приложением схемы газопроводов с указанием границы разграничения эксплуатационной ответственности, акт о подключении объекта «Газоснабжение жилых домов по ул. Морская, 1-12, ул. Житомирская, 1-11, ул. Черноморская, 32-78, ул. Измайловская, 31-76, ул. Кубанская, 31-76, ул. Днепровская, 31-78, ул. Дунайская, 31-78 микрорайона Сибирская долина г. Барнаула» к объекту «Распределительный газопровод до жилых домов третьей очереди строительства поселка «Сибирская долина» в г. Барнауле (в границах улиц Малая Морская, Житомирская, Черноморская) (шифр проекта 20-2012)» с кадастровым номером 22:61:051901:2575 в точке подключения: на действующем подземном газопроводе высокого давления ПЭ 110 мм. До отключающего устройства Д 100 мм. В районе ул. Житомирская перед ГРПШ проекта «Распределеительный газопровод до домов третьей очереди строительства поселка «Сибирская долина» в г.Барнауле», шифр 20-2012,

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение Барнаул» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г.Барнаул, Комитета по управлению муниципальной собственностью города Барнаула, Комитета по энергоресурсам и газификации города Барнаула, общества с ограниченной ответственностью «Сибирская долина» (ИНН <***>, ОГРН <***>), ФИО4, общества с ограниченной ответственностью СПК «Боливар», г. Новоалтайск (ОГРН <***>, ИНН <***>),

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО5 по доверенности № 7 от 11.02.2019, паспорт,

от ООО «ИФК «РусьЭнерго» - ФИО6, доверенность от 09.01.2020 № 01,

от ИП ФИО2 – ФИО2, паспорт,

от ИП ФИО3 – ФИО3 (после перерыва),

от третьих лиц – ФИО7, доверенность от 09.01.2019 №02/19 (от общества с ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение Барнаул»), ФИО8, доверенность от 11.04.2018 (от общества с ограниченной ответственностью «Сибирская долина»),




УСТАНОВИЛ:

Некоммерческое партнерство по созданию и развитию инфраструктуры комплекса «Сибирская долина» (далее по тексту – истец, НП «Сибирская долина) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Сибирская долина» (далее – ответчик, ООО «Сибирская долина») об обязании ответчика как основного абонента и владельца объекта «Распределительный газопровод до домов третьей очереди строительства поселка «Сибирская долина» в г.Барнауле» выдать согласие на подключение (технологическое присоединение) объекта «Газоснабжение жилых домов по ул. Морская, 1-12, ул. Житомирская, 1-11, ул. Черноморская, 32-78, ул. Измайловская, 31-76, ул. Кубанская, 31-76, ул. Днепровская, 31-78, ул. Дунайская, 31-78 микрорайона Сибирская долина г.Барнаула» к существующим газовым сетям – действующему газопроводу высокого давления объекта «Распределительный газопровод до домов третьей очереди строительства поселка «Сибирская долина» в г.Барнауле», об обязании выдать подписанный акт разграничения балансовой принадлежности указанных объектов.

Определением от 26.09.2018 исковое заявление принято к производству судьи Антюфриевой С.П.

В соответствии со статьей 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в связи с болезнью судьи Антюфриевой С.П. определением заместителя председателя Арбитражного суда Алтайского края от 28.06.2019 дело передано на рассмотрение судье Ланде О.В.

Впоследствии истец уточнил исковые требования, в соответствии с которыми просил:

- возложить на индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – ответчик, ИП ФИО2), на индивидуального предпринимателя ФИО3 (далее – ответчик, ИП ФИО3) подготовить, подписать и выдать НП «Сибирская долина» письменное согласие на подключение (технологическое присоединение) объекта «Газоснабжение жилых домов по ул. Морская, 1-12, ул. Житомирская, 1-11, ул. Черноморская, 32-78, ул. Измайловская, 31-76, ул. Кубанская, 31-76, ул. Днепровская, 31-78, ул. Дунайская, 31-78 микрорайона Сибирская долина г. Барнаула» к существующим газовым сетям объекта «Распределительный газопровод до жилых домов третьей очереди строительства поселка «Сибирская долина» в г. Барнауле (в границах улиц Малая Морская, Житомирская, Черноморская) (шифр проекта 20-2012)» с кадастровым номером 22:61:051901:2575 в точке подключения: действующий подземный газопровод высокого давления ПЭ 110 мм. до отключающего устройства Д 100 мм. в районе ул. Житомирская перед ГРПШ проекта «Распределительный газопровод до жилых домов третьей очереди строительства поселка Сибирская долина» в г. Барнауле», шифр 20-2012;

- возложить на общество с ограниченной ответственностью «ИФК «РусьЭнерго» (далее – ответчик, ООО «ИФК «РусьЭнерго») обязанность подготовить, подписать и выдать НП «Сибирская долина»:

акт разграничения имущественной принадлежности объектов «Газоснабжение жилых домов по ул. Морская, 1-12, ул. Житомирская, 1-11, ул. Черноморская, 32-78, ул. Измайловская, 31-76, ул. Кубанская, 31-76, ул. Днепровская, 31-78, ул. Дунайская, 31-78 микрорайона Сибирская долина г. Барнаула» и «Распределительный газопровод до жилых домов третьей очереди строительства поселка «Сибирская долина» в г. Барнауле (в границах улиц Малая Морская, Житомирская, Черноморская) (шифр проекта 20-2012)» с кадастровым номером 22:61:051901:2575 с приложением схемы газопроводов с указанием границы разграничения имущественной принадлежности,

акт разграничения эксплуатационной ответственности объектов «Газоснабжение жилых домов по ул. Морская, 1-12, ул. Житомирская, 1-11, ул. Черноморская, 32-78, ул. Измайловская, 31-76, ул. Кубанская, 31-76, ул. Днепровская, 31-78, ул. Дунайская, 31-78 микрорайона Сибирская долина г. Барнаула» и «Распределительный газопровод до жилых домов третьей очереди строительства поселка «Сибирская долина» в г. Барнауле (в границах улиц Малая Морская, Житомирская, Черноморская) (шифр проекта 20-2012)» с кадастровым номером 22:61:051901:2575 с приложением схемы газопроводов с указанием границы разграничения эксплуатационной ответственности,

акт о подключении объекта «Газоснабжение жилых домов по ул. Морская, 1-12, ул. Житомирская, 1-11, ул. Черноморская, 32-78, ул. Измайловская, 31-76, ул. Кубанская, 31-76, ул. Днепровская, 31-78, ул. Дунайская, 31-78 микрорайона Сибирская долина г. Барнаула» к объекту «Распределительный газопровод до жилых домов третьей очереди строительства поселка «Сибирская долина» в г. Барнауле (в границах улиц Малая Морская, Житомирская, Черноморская) (шифр проекта 20-2012)» с кадастровым номером 22:61:051901:2575 в точке подключения: на действующем подземном газопроводе высокого давления ПЭ 110 мм. До отключающего устройства Д 100 мм. В районе ул. Житомирская перед ГРПШ проекта «Распределеительный газопровод до домов третьей очереди строительства поселка «Сибирская долина» в г.Барнауле», шифр 20-2012.

В обоснование исковых требований истцом указано следующее. 09.11.2016 ООО «Газпром газораспределение Барнаул» выданы истцу технические условия на присоединение сети газораспределения к сети газораспределения, заказчиком строительства которого являлось ООО «Сибирская долина». На основании указанных технических условий НП «Сибирская долина» осуществило строительство газопровода. 25.12.2018 составлен акт приемки законченного строительством газопровода. Требования технических условий выполнены истцом в полном объеме. В соответствии с проверочными гидравлическими расчетами, выполненными ООО «Алтайгазэксперт» в рамках проекта с шифром 017-09/16, техническая возможность присоединения объекта НП «Сибирская долина» в точке подключения, определенной техническими условиями от 09.11.2016, имеется. Объект «Распределительный газопровод до домов третьей очереди строительства поселка «Сибирская долина» в г. Барнауле» проектировался с учетом подключения всех домов микрорайона «Сибирская долина», включая те, которые будут подключены к объекту истца. На момент выдачи технических условий пункт 34 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 № 1314 (далее – Правила № 1314) действовал в редакции, не предусматривающей получение согласия основного абонента на подключение к сети газораспределения. В настоящее время произведено фактическое присоединение сети газораспределения истца к сети газораспределения, принадлежащей в настоящее время согласно данным Единого государственного реестра недвижимости ФИО3 В настоящее время ООО «ИФК «РусьЭнерго» является исполнителем, газораспределительной организацией (далее – ГРО) на газопроводе, к которому произведено подключение, то есть лицом, обязанным выдать соответствующие акты. Получение актов о подключении, о разграничении имущественной принадлежности и эксплуатационной ответственности необходимо для завершения процесса технологического присоединения, для получения разрешения на подачу газа, а также в целях внесения определенности в отношении сторон по поводы границы ответственности, поскольку ответчики чинят препятствия в пользовании газопроводом.

В связи с уточнением исковых требований к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ООО «ИФК «РусьЭнерго», ИП ФИО2, ИП ФИО3 ООО «Сибирская долина» исключено из числа ответчиков, привлечено к участию в деле в качестве третьего лица.

Ответчик – ООО «ИФК «РусьЭнерго» возражал относительно удовлетворения заявленных требований, полагая, что поскольку общество не осуществляло врезку сети газораспределения истца, у него отсутствует обязанность выдачи соответствующих актов. Пояснил, что в настоящее время законным собственником газопровода, к которому произведено подключение, является ИП ФИО3, ГРО - ООО «ИФК «РусьЭнерго».

Ответчик – ИП ФИО2 возражал относительно заявленных требований, ссылаясь на то, что техническая возможность подключения истца к газораспределительным сетям в микрорайоне Сибирская долина отсутствует. Истец не согласовал проект газопровода и технические условия от 09.11.2016 с владельцами газопровода - ФИО2 и ООО «Сибирская долина». АО «Газпром газораспределение Барнаул» не являлся исполнителем и не имел права выдавать технические условия на подключение к газопроводам ООО «Сибирская долина». Гидравлический расчет сделан истцом в 2016 году без учета иных абонентов. Ранее НП «Сибирская долина» были получены технические условия от 24.02.2016 № 16-25 с иной точкой подключения вне газопровода ответчика в п. Центральный. Ссылался на несоблюдение досудебного порядка урегулирования спора.

Ответчик – ФИО3 возражала относительно удовлетворения исковых требований, ссылаясь на то, что нарушено её право собственности на имущество, поскольку она не давала согласия на подключение к её газопроводу.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение Барнаул» (далее – ООО «Газпром газораспределение Барнаул»), Комитет по управлению муниципальной собственностью города Барнаула, Комитет по энергоресурсам и газификации города Барнаула, ФИО4 (далее – ФИО4), общество с ограниченной ответственностью СПК «Боливар» (далее – ООО СПК «Боливар»).

Третье лицо – ООО «Газпром газораспределение Барнаул» поясняло, что технические условия от 09.11.2016 № 160-239 выданы в соответствии с действующим в то время законодательством, не предусматривающим получение согласия основного абонента на подключение к сети газораспределения. При выдаче технических условий произведены гидравлические расчеты, учтены все действующие технические условия с точкой подключения от газопровода высокого давления объекта «Газопровод высокого давления до микрорайона «Сибирская долина» п. Бельмесево г. Барнаула». Фактическое подключение объекта произведено в соответствии с техническими условиями от 09.11.2016, выданными истцу, на основании договора и определения суда от 04.06.2019 по делу № А03-3565/2019, в период, когда объект - «Распределительный газопровод до домов третьей очереди строительства поселка «Сибирская долина» в г. Барнауле» (газопровод, к которому производится присоединение) был признан бесхозяйным имуществом, ООО «Газпром газораспределение Барнаул» в тот период времени выполняло обязанности ГРО на сетях истца.

Третье лицо – ООО «Сибирская долина» возражало против удовлетворения исковых требований, поддерживая позицию ответчиков.

Третье лицо – Комитет по энергоресурсам и газификации города Барнаула считает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме. Полагает, что в связи с фактическим присоединением газопровода завершающим этапом подключения является составление исполнителем, которым в настоящее время является ООО «ИФК «РусьЭнерго», акта о подключении, содержащего информацию о разграничении имущественной принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон. Сделки, совершенные ФИО2 по отчуждению объекта после состоявшегося решения суда о признании его права собственности отсутствующим, ничтожны. Действия ответчиков направлены на создание ситуации, при которой невозможно завершить технологическое присоединение объекта, что в свою очередь нарушает интересы конечных потребителей.

Третье лицо – ФИО4 в судебное заседание явку представителя не обеспечило, в отзыве на иск поддержало заявленные требования в полном объеме.

Производство по делу приостанавливалось до разрешения по существу спора и вступления в законную силу итогового судебного акта Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края по делу № 2-1004/2019.

В порядке статьи 163 АПК РФ судом объявлялся перерыв в судебном заседании до 11.02.2020.

Изучив материалы дела, проанализировав обстоятельства спора и оценив представленные доказательства, арбитражный суд установил следующее.

09.11.2016 ООО «Газпром газораспределение Барнаул» были выданы истцу технические условия № 16-239 на присоединение объекта - «Газоснабжение жилых домов по ул. Морская, 1-12, ул. Житомирская, 1-11, ул. Черноморская, 32-78, ул. Измайловская, 31-76, ул. Кубанская, 31-76, ул. Днепровская, 31-78, ул. Дунайская, 31-78 микрорайона Сибирская долина г. Барнаула» к газораспределительной сети распределительного газопровода в точке подключения - действующий подземный газопровод высокого давления ПЭ 110 мм. до отключающего устройства Д 100 мм. в районе ул. Житомирская перед ГРПШ проекта «Распределительный газопровод до жилых домов третьей очереди строительства поселка Сибирская долина» в г. Барнауле», шифр 20-2012, выполненного ООО «Алтайстройпроект», заказчик ООО «Сибирская долина».

НП «Сибирская долина» выступило заказчиком проекта с шифром 017-09/16, разработанного ООО «Алтайгазэксперт» для строительства объекта «Газоснабжение жилых домов по ул. Морская, 1-12, ул. Житомирская, 1-11, ул. Черноморская, 32-78, ул. Измайловская, 31-76, ул. Кубанская, 31-76, ул. Днепровская, 31-78, ул. Дунайская, 31-78 микрорайона Сибирская долина г. Барнаула».

В соответствии с проверочными гидравлическими расчетами, выполненными ООО «Алтайгазэксперт» в рамках проекта с шифром 017-09/16, техническая возможность присоединения объекта НП «Сибирская долина» в точке подключения, определенной техническими условиями от 09.11.2016, имеется. Проект согласован с ООО «Газпром газораспределение Барнаул» - газораспределительной организацией, выдавшей технические условия № 16-239 от 09.11.2016.

ООО «Агростройинвест» разработан проект планировки и проект межевания территории для строительства газопровода для газоснабжения жилых домов по ул. Морская, 1-12, ул. Житомирская, 1-11, ул. Черноморская, 32-78, ул. Измайловская, 31-76, ул. Кубанская, 31-76, ул. Днепровская, 31-78, ул. Дунайская, 31-78 микрорайона Сибирская долина в пос. Бельмесево г. Барнаула. Проекты утверждены постановлением администрации г. Барнаула № 897 от 21.05.2018.

На основании соглашений об установлении сервитута от 03.08.2017, 14.08.2017 собственниками земельных участков с кадастровыми номерами 22:61:051901:1874, 22:61:051901:760, 22:61:051901:1011, 22:61:051901:1120, 22:61:051901:1137, 22:61:051901:1539, 22:61:051901:1540 переданы НП «Сибирская долина» в ограниченное пользование части земельных участков для строительства и эксплуатации газораспределительных сетей.

Решением Центрального районного суда г. Барнаула от 11.01.2018 по иску НП «Сибирская долина» установлен сервитут в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 22:61:051901:370, 22:61:051901:411 для целей строительства и эксплуатации газораспределительных сетей.

НП «Сибирская долина» получено положительное заключение ООО «Экоградь» на проектную документацию и результаты инженерных изысканий проекта с шифром 017- 09/16.

Строительство объекта «Газоснабжение жилых домов по ул. Морская, 1-12, ул. Житомирская, 1-11, ул. Черноморская, 32-78, ул. Измайловская, 31-76, ул. Кубанская, 31- 76, ул. Днепровская, 31-78, ул. Дунайская, 31-78 микрорайона Сибирская долина г. Барнаула» осуществлено подрядной организацией ООО «Зенит-Алтай» на основании договора подряда от 19.04.2016.

25.12.2018 составлен акт приемки законченного строительством газопровода.

Письмом от 11.10.2018 общество «Газпром газораспределение Барнаул» подтвердило, что требования технических условий № 16-239 от 09.11.2016 выполнены НП «Сибирская долина» при проектировании и строительстве объекта в полном объеме.

03.09.2018 истцом заключен договор с ООО «Газпром газораспределение Барнаул» на техническое и аварийное обслуживание объекта газоснабжения «Газоснабжение жилых домов по ул. Морская, 1-12, ул. Житомирская, 1- 11, ул. Черноморская, 32-78, ул. Измайловская, 31-76, ул. Кубанская, 31-76, ул. Днепровская, 31-78, ул. Дунайская, 31-78 микрорайона Сибирская долина г. Барнаула».

Письмом от 14.08.2018 истец обратился к ООО «Сибирская долина» как заказчику строительства газопровода, к которому запланировано подключение, с предложением подписать прилагаемые согласие основного абонента от 14.08.2018 и акт разграничения балансовой принадлежности от 14.08.2018. Письмо было оставлено без ответа.

Письмом от 21.12.2018 НП «Сибирская долина» запросило от ООО «Газпром газораспределение Новосибирск» перечень документов, необходимых для пуска газа, в ответ на которое письмом от 14.01.2019 общество сообщило о том, что разрешение на подачу газа поставщик выдает ГРО после предоставления, в том числе акта разграничения имущественной принадлежности, схемы эксплуатационной ответственности, рекомендовано обратиться к ООО «ИФК «Русь-Энерго», являющейся ГРО исполнителем.

09.01.2019 ООО «Газпром газораспределение Барнаул» обратилось к ООО «Газпром межрегионгаз Новосибирск» с просьбой дать разрешение на продувку объекта: «Газоснабжение жилых домов по ул. Морская, 1-12, ул. Житомирская, 1- 11, ул. Черноморская, 32-78, ул. Измайловская, 31-76, ул. Кубанская, 31-76, ул. Днепровская, 31-78, ул. Дунайская, 31-78 микрорайона Сибирская долина г. Барнаула», подтвердив техническую возможность поставки газа конечным потребителям по данному газопроводу.

В ответ за запрос от 09.01.2019 ООО «Газпром межрегионгаз Новосибирск» в письме от 06.02.2019 сообщило о необходимости предоставления акта имущественной принадлежности и схемы эксплуатационной ответственности.

Из материалов дела следует, что ООО «Сибирская долина выступило заказчиком проекта - «Распределительный газопровод до жилых домов третьей очереди строительства поселка Сибирская долина» в г. Барнауле», шифр 20-2012, выполненного ООО «Алтайстройпроект», на котором находится точка подключения газопровода истца согласно техническим условиям от 09.11.2016.

23.10.2012 между ООО «Сибирская долина» и АО «Газпром газораспределение Барнаул» заключен договор № 02/143/02-12 на техническое обслуживание и аварийное обеспечение объектов газоснабжения в редакции дополнительного соглашения от 24.09.2013.

Газопроводы, заказчиками которых выступало ООО «Сибирская долина», подключены от действующего газопровод высокого давления объекта «Газопровод давлением 1,2 МПа от ГРС-3 до ГГРП совхоза «Барнаульский» в г. Барнауле», находились на обслуживании у ООО «Газпром газораспределение Барнаул».

17.11.2017 между ООО «Сибирская долина» и ООО «ИФК «РусьЭнерго» был заключен договор на техническое обслуживание и аварийное обеспечение, в том числе указанного газопровода.

03.10.2018 было зарегистрировано право собственности на указанный газопровод за ФИО2 (объект с кадастровым номером 22:61:051901:2575).

05.10.2018 «Распределительный газопровод до жилых домов третьей очереди строительства поселка Сибирская долина» в г. Барнауле», шифр 20-2012 в целях технического обслуживания передан ФИО2 в аренду ООО «ИФК «РусьЭнерго».

Внеочередным общим собранием собственников земельных участков в микрорайоне Сибирская долина от 01.09.2018 было принято решение о передаче внутрипоселковых инженерных сетей, в том числе газопроводных сетей в микрорайоне Сибирская долина, в муниципальную собственность городского округа – городу Барнаул Алтайского края.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что решением Центрального районного суда г.Барнаула от 11.02.2019 по делу №2-1004/2019, вступившим в законную силу, признано отсутствующим зарегистрированное право ФИО2 на объект недвижимости: сооружение трубопроводного транспорта – распределительный газопровод до жилых домов третьей очереди строительства поселка «Сибирская долина» в г.Барнауле (в границах улиц Малая Морская, Житомирская, Черноморская), кадастровый номер 22:61:051901:2575; судом сделан вывод, что указанное имущество является долевой собственностью жителей микрорайона «Сибирская долина».

Постановлением Администрации города Барнаула от 22.01.2016 № 28 (в редакции постановления от 23.01.2019 № 83) утвержден Порядок оформления бесхозяйного недвижимого имущества с момента его выявления и до регистрации права муниципальной собственности, в соответствии с которым отраслевым комитетом проводится обследование технического состояния выявленного объекта с составлением акта обследования, в перечень бесхозяйного имущества вносятся сведения о выявленных бесхозяйных объектах, объекты газоснабжения передаются специализированным обслуживающим организациям по договорам на техническое обслуживание и аварийное обеспечение.

Комитетом по энергоресурсам и газификации г.Барнаула было проведено обследование газовых сетей с целью оформления в муниципальную собственность бесхозяйных газовых сетей, в результате которого газовая сеть - распределительный газопровод до жилых домов третьей очереди строительства поселка «Сибирская долина» в г.Барнауле (в границах улиц Малая Морская, Житомирская, Черноморская) протяженностью 1753 м. включена в перечень бесхозяйный газовых сетей микрорайона.

Регистрация права муниципальной собственности не произведена.

В рамках дела № А03-3565/2019 НП «Сибирская долина» обратилось с иском к обществу «Газпром газораспределение Барнаул» об обязании заключить договор о подключении (технологическом присоединении) объекта «Газоснабжение жилых домов по ул. Морская, 1-12, ул. Житомирская, 1-11, ул. Черноморская, 32-78, ул. Измайловская, 31-76, ул. Кубанская, 31-76, ул. Днепровская, 31-78, ул. Дунайская, 31-78, микрорайона Сибирская долина г. Барнаула» к объекту «Распределительный газопровод до домов третьей очереди строительства поселка «Сибирская долина» в г. Барнауле», а также об обязании выполнить фактические действия по подключению (технологическому присоединению) объекта.

Определением от 04.06.2019 Арбитражного суда Алтайского края, оставленным без изменения определением от 06.09.2019 Арбитражного суда Западно-Сибирского округа, производство по делу прекращено в связи с утверждением мирового соглашения, по условиям которого стороны обязались заключить договор подряда, ответчик обязался по заданию истца в установленный договором срок выполнить работы по врезке полиэтиленового газопровода в действующий полиэтиленовый газопровод.

На основании соглашения, утвержденного судом, в июне 2019 года ООО «Газпром газораспределение Барнаул» произведено фактическое подключение сети газораспределения.

В сентябре 2019 года распределительный газопровод до жилых домов третьей очереди строительства поселка «Сибирская долина» в г.Барнауле (в границах улиц Малая Морская, Житомирская, Черноморская) передан на техническое обслуживание обществу «Газпром газораспределение Барнаул» по договору, заключенному с Комитетом по энергоресурсам и газификации г.Барнаула.

НП «Сибирская долина» выданы разрешения (согласия основного абонента) на подключение к газопроводу НП «Сибирская долина» потребителям – физическим лицам.

При рассмотрении дела судом было установлено, что соответствии с данными официального сайта Единого государственного реестра недвижимости, 19.09.2019 произведена государственная регистрация перехода права собственности на объект с кадастровым номером 22:61:051901:2575, запись о регистрации 22:61:051901:2575-22/017/2017-5. По состоянию на 12.09.2019 собственником объекта согласно выписке являлся ФИО2 19.09.2019 ФИО2 произвел отчуждение объекта с кадастровым номером 22:61:051901:2575. 25.09.2019 право собственности на газопровод было зарегистрировано за ФИО3

В связи с регистрацией права собственности за новым владельцем на объект - «Распределительный газопровод до домов третьей очереди строительства поселка «Сибирская долина» в г. Барнауле» (в границах улиц Малая Морская, Житомирская, Черноморская), Комитет по энергоресурсам и газификации г.Барнаул направил в адрес ООО «Газпром газораспределение Барнаул» уведомление об исключении указанного объекта из договора на техническое и аварийное обслуживание.

25.09.2019 между ФИО3 и ООО «ИФК «РусьЭнерго» заключен договор аренды имущества № 244, в соответствии с которым ООО «ИФК «РусьЭнерго» осуществляет техническое обслуживание газопровода, является газораспределительной организацией.

Полагая, что для завершения процесса технологического присоединения объекта, а также в целях внесения определенности в отношениях сторон относительно установления границ обслуживания газопроводов, необходимо оформление актов о подключении, разграничения имущественной принадлежности и эксплуатационной ответственности исполнителем, владеющим на законном основании сетью газораспределения, к которой произведено подключение, истец заявил настоящие требования.

По правилам статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим кодексом.

Согласно пункту 1 статьи 11 ГК РФ арбитражные суды осуществляют защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

В соответствии с частью 10 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации порядок определения и предоставления технических условий и определения платы за подключение (технологическое присоединение), а также порядок подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения может устанавливаться Правительством Российской Федерации.

Порядок подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения урегулирован в Правилах №1314.

Согласно пункту 4 постановления Правительства Российской Федерации от 05.02.1998 № 162 «Об утверждении Правил поставки газа в Российской Федерации» (далее - Правила поставки газа) до начала использования газа в качестве топлива покупатель должен выполнить технические условия на присоединение к газораспределительной системе газоиспользующего оборудования. Технические условия на подключение к газотранспортной и газораспределительной системе выдаются соответственно газотранспортной или газораспределительной организацией.

Под газораспределительными организациями понимаются специализированные республиканские, краевые, областные, городские, межрайонные, сельские организации, занятые развитием и эксплуатацией систем газоснабжения территорий, обеспечением покупателей газом, а также оказывающие услуги по транспортировке газа по своим сетям (пункт 3 Правил поставки газа).

В соответствии с пунктом 2 Правил № 1314 «подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения» - совокупность организационных и технических действий, включая врезку и пуск газа, дающих возможность подключаемому объекту капитального строительства использовать газ, поступающий из сети газораспределения; «исполнитель» - газораспределительная организация, владеющая на праве собственности или на ином законном основании сетью газораспределения, к которой планируется подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства или сети газораспределения заявителей; «фактическое присоединение» - комплекс технических мероприятий, обеспечивающих физическое соединение (контакт) сети газораспределения исполнителя или сети газораспределения и (или) сети газопотребления основного абонента с сетью газопотребления объекта капитального строительства заявителя с осуществлением пуска газа в газоиспользующее оборудование заявителя, а в случае присоединения объекта сети газораспределения к другой сети газораспределения - в сеть газораспределения заявителя.

Из положений пункта 3 Правил № 1314 в редакции от 14.11.2014 следует, что подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется в следующем порядке: а) направление исполнителю запроса о предоставлении технических условий на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям газораспределения (далее - технические условия); б) выдача технических условий; в) направление исполнителю заявки о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения (далее соответственно - договор о подключении, заявка о подключении (технологическом присоединении); г) заключение договора о подключении; д) выполнение мероприятий по подключению (технологическому присоединению), предусмотренных техническими условиями и договором о подключении; е) получение разрешения на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства заявителя (в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации); ж) составление акта о подключении (технологическом присоединении), акта разграничения имущественной принадлежности и акта разграничения эксплуатационной ответственности сторон.

При рассмотрении настоящего спора судом установлено, что по состоянию на 09.11.2016 ООО «Сибирская долина» не являлась ГРО на своих сетях, иная ГРО не владела объектами ООО «Сибирская долина» на законном основании, следовательно, исполнителем по выдаче технических условий № 160-239 от 09.11.2016 являлось АО «Газпром газораспределение Барнаул», к сетям которой опосредованно (через сети ООО «Сибирская долина») возможно было подключение.

Кроме того, в материалы дела представлены иные технические условия, выдаваемые в тот период времени АО «Газпром газораспределение Барнаул» на присоединение к газораспределительным сетям в поселке «Сибирская долина».

В соответствии с положениями пункта 34 Правил № 1314 в редакции от 14.11.2014 в случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газопотребления, принадлежащим на праве собственности или на ином законном основании лицу, которое не оказывает услуг по транспортировке газа (далее - основной абонент), технические условия такого подключения (технологического присоединения) выдаются газораспределительной организацией, к сети газораспределения которой присоединена сеть газопотребления, принадлежащая основному абоненту. При этом заявителем может быть как лицо, являющееся правообладателем земельного участка, намеренное осуществить строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства с последующим его подключением (технологическим присоединением) к существующей сети газопотребления основного абонента или подключение (технологическое присоединение) построенного на его земельном участке объекта капитального строительства к существующей сети газопотребления основного абонента, так и основной абонент. В случае если заявителем является лицо, являющееся правообладателем земельного участка, намеренное осуществить строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства с последующим его подключением (технологическим присоединением) к существующей сети газопотребления основного абонента, запрос о предоставлении технических условий должен содержать согласие основного абонента на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства заявителя к своей сети газопотребления.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае технологическое присоединение осуществлялось к сети газораспределения, а не к сети газопотребления. Следовательно, на момент выдачи технических условий пункт 34 Правил № 1314 действовал в редакции, не предусматривающей получение согласия основного абонента на присоединение к сети газораспределения.

Необходимость приложения к запросу о предоставлении технических условий (подпункт «е» пункта 8 Правил № 1314) согласие основного абонента на подключение (технологическое присоединение) к сетям газораспределения и (или) газопотребления основного абонента, введена Постановлением Правительства РФ от 16.11.2016 № 1203, то есть после рассматриваемых отношений.

Кроме того, суд учитывает, что в рамках дела № А03-18470/2019 рассмотрено требование о признании технических условий от 09.11.2016 недействительными, в удовлетворении иска отказано.

В соответствии с пунктом 36 Правил № 1314 в случае смены собственника или иного законного владельца сети газораспределения, на подключение (технологическое присоединение) к которой заявителю были выданы технические условия или заключен договор о подключении, газораспределительная организация, в отношении которой произошла смена собственника или иного законного владельца, обязана завершить мероприятия по подключению (технологическому присоединению) объекта капитального строительства заявителя к сети газораспределения.

При этом технические условия, выданные ранее газораспределительной организацией, в отношении которой произошла смена собственника или иного законного владельца, а также договор о подключении, заключенный ранее между такой организацией и заявителем, считаются действующими.

Спорные правоотношения находятся на стадии урегулирования гражданско-правовых отношений по подключению вновь созданного объекта к существующим сетям газораспределения. Из материалов дела следует, что требования истца к ответчику направлены на завершение процедуры технологического присоединения построенного газопровода к существующим сетям газораспределения.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, и установив, что на момент выдачи технических условий ООО «Газпром газораспределение Барнаул» являлось организацией, эксплуатирующей газопровод, к которому подключается объект истца, а также газопровод высокого давления, к которому технологически присоединены газопроводы в поселке Сибирская долина, технические условия выданы в установленном порядке, на основании договора осуществлены мероприятия по фактическому присоединению, технические условия на подключение истцом выполнены в полном объеме, суд приходит к выводу о наличии у ООО «РусьЭнерго», как новой эксплуатирующей организации, обязанности выдать акты разграничения имущественной принадлежности и эксплуатационной ответственности объектов, акт о подключении, в связи с чем удовлетворяет требование в этой части.

Суд также учитывает, что в пункте 11 Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.1998 № 1370, предусмотрено, что поставщики и покупатели газа имеют право на подключение газопроводов-отводов и подводящих газопроводов к местной газораспределительной сети при наличии свободной мощности на ее соответствующих участках.

Статьей 27 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» № 69-ФЗ предусмотрена необходимость обеспечения лицами - собственниками сетей газоснабжения, недискриминационного доступа любых лиц к свободным мощностям принадлежащих им газораспределительных сетей.

Таким образом, из приведенных правовых норм следует, что газопровод относится к имуществу, в отношении которого действует специальный правовой режим, обусловленный его функциональным назначением, в связи с чем правомочия собственника указанного имущества ограничены в законодательном порядке.

Правовых оснований для удовлетворения требования об обязании ИП ФИО2 и ИП ФИО3 подготовить, подписать и выдать НП «Сибирская долина» письменное согласие на подключение (технологическое присоединение) объекта суд не находит, поскольку ни законом, ни нормативными актами, регулирующими спорные отношения, не предусмотрено право заявителя требовать в судебном порядке от заявителя дачи соответствующего согласия.

Доводы ответчика ИП ФИО2 о несоблюдении претензионного порядка урегулирования спора судом отклоняются.

Положения части 5 статьи 4 АПК РФ предусматривают в качестве обязательного условия передачи на разрешение арбитражного суда спора о взыскании денежных средств по требованиям, возникшим из договоров, других сделок, вследствие неосновательного обогащения, принятие сторонами мер по досудебному урегулированию.

Рассматриваемый спор не относится к указанной категории дел.

Кроме того замена ответчика (статья 47 АПК РФ), привлечение к участию в деле соответчика (части 5 - 8 статьи 46, части 2 - 4 статьи 47 АПК РФ) происходят после обращения истца в суд, поэтому у истца не имеется возможности соблюдения претензионного порядка в отношении нового (дополнительного) ответчика, и требование безусловного соблюдения претензионного порядка в такой ситуации фактически блокировало бы процессуальный институт замены ответчика и привлечения к участию в деле соответчика, то есть создавало бы необоснованные препятствия в доступе к правосудию. Следовательно, по общему правилу претензионный порядок на требования к новому (дополнительному) ответчику не распространяется.

Расходы по оплате государственной пошлины суд возлагает на ООО «ИФК «РусьЭнерго».

Руководствуясь статьями 27, 65, 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд


Р Е Ш И Л


Обязать общество с ограниченной ответственностью «ИФК «Русьэнерго» в течение месяца со дня вступления решения в законную силу подготовить и выдать некоммерческому партнерству по созданию и развитию инфраструктуры комплекса «Сибирская долина»:

- акт о подключении объекта «Газоснабжение жилых домов по ул. Морская, 1-12, ул. Житомирская, 1-11, ул. Черноморская, 32-78, ул. Измайловская, 31-76, ул. Кубанская, 31-76, ул. Днепровская, 31-78, ул. Дунайская, 31-78 микрорайона Сибирская долина г. Барнаула» к объекту «Распределительный газопровод до жилых домов третьей очереди строительства поселка «Сибирская долина» в г. Барнауле (в границах улиц Малая Морская, Житомирская, Черноморская) (шифр проекта 20-2012)» с кадастровым номером 22:61:051901:2575 в точке подключения: на действующем подземном газопроводе высокого давления ПЭ 110 мм. До отключающего устройства Д 100 мм. в районе ул. Житомирская перед ГРПШ проекта «Распределительный газопровод до домов третьей очереди строительства поселка «Сибирская долина» в г.Барнауле», шифр 20-2012;

- акты разграничения имущественной принадлежности и эксплуатационной ответственности объектов «Газоснабжение жилых домов по ул. Морская, 1-12, ул. Житомирская, 1-11, ул. Черноморская, 32-78, ул. Измайловская, 31-76, ул. Кубанская, 31-76, ул. Днепровская, 31-78, ул. Дунайская, 31-78 микрорайона Сибирская долина г. Барнаула» и «Распределительный газопровод до жилых домов третьей очереди строительства поселка «Сибирская долина» в г. Барнауле (в границах улиц Малая Морская, Житомирская, Черноморская) (шифр проекта 20-2012)» с кадастровым номером 22:61:051901:2575 с указанием границы разграничения имущественной принадлежности и эксплуатационной ответственности.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ИФК «Русьэнерго» в пользу некоммерческого партнерства по созданию и развитию инфраструктуры комплекса «Сибирская долина» 3 000 руб. расходов по оплате государственной пошлины.

В остальной части в удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения, либо в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья О.В.Ланда