Решение от 19 февраля 2025 г. по делу № А44-7701/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Большая Московская улица, дом 73, Великий Новгород, 173020

http://novgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Великий Новгород

Дело № А44-7701/2024

20 февраля 2025 года


Арбитражный суд Новгородской области в составе судьи  Киселевой М.С.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению:

Администрации Парфинского муниципального района (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к специализированному отделению судебных приставов по Новгородской области Главного межрегионального (специализированного) Управления Федеральной службы судебных приставов России (ИНН <***> , ОГРН <***>)

о признании незаконным и отмене постановления

у с т а н о в и л:

Администрация Парфинского муниципального района (далее - Администрация) обратилась в Арбитражный суд Новгородской области с заявлением к специализированному отделению судебных приставов по Новгородской области Главного межрегионального (специализированного) Управления Федеральной службы судебных приставов России (далее - Отделение) о признании незаконным постановления от 25.10.2024 № 621/24 о привлечении к административной ответственности по части 2 ст. 17.15 КоАП РФ  и его отмене.

Одновременно заявителем подано ходатайство о восстановлении срока на обжалование постановления.

Дело подлежит рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон.

От Отделения в установленные сроки поступил отзыв на заявление и копии материалов административного дела.

Как установлено судом, на основании исполнительного листа № 044323499 от 18.07.2024, выданного Старорусским районным судом Новгородской области по делу № 2а-1151/2022, Отделением возбуждено исполнительное производство № 93928/24/98053-ИП постановлением от 06.08.2024 (л.д.69-70).

Согласно постановлению от 06.08.2024, полученному Администрацией через портал государственных услуг 06.08.2024, Администрации установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, а именно устранить повреждения дорожного покрытия в виде выбоин и колей, а также устранить повреждения обочины на проезжей части от перекрестка улицы Пионерская с переулком Пролетарский до дома № 2 по переулку Пролетарский поселка Парфино Парфинского района Новгородской области.

03 сентября 2024 года в отношении Администрации составлен протокол об административном правонарушении № 525 по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ (л.д.18), постановлением Отделения от 18.09.2024 Администрация признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, Администрации объявлено устное замечание.

Отделением 06.09.2024 направлено Администрации требование в срок до 17.09.2024 включительно исполнить решение Старорусского районного суда Новгородской области (л.д.65-68).

Не исполнение со стороны Администрации требования Судебного пристава, послужило основанием для составления протокола об административном правонарушении № 621 по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ (л.д.58-59).

Постановлением Отделения № 621/24 от 25 октября 2024 года Администрация привлечена к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ в виде штрафа в размере 50 000 руб. (л.д.54-57).

Считая вынесенное постановление незаконным, Администрация обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В силу статьи 208 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого решения, если иной срок не установлен федеральным законом.

Администрация обратилась с заявлением в арбитражный суд 16 декабря 2024 года, заявив ходатайство о восстановлении срока, мотивированное первоначальным обращением в Новгородский районный суд с заявлением об оспаривании постановления и отказом Новгородского районного суда в принятии заявления (л.д.11).

Учитывая уважительность причины пропуска срока на обжалование, ходатайство о восстановлении срока подлежит удовлетворению.

Частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за  неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Как разъяснено в Постановлении Конституционного Суда РФ от 13.04.2023 № 17-П "По делу о проверке конституционности части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с запросом Костромского областного суда" часть 2 статьи 17.15 КоАП РФ предполагает, что судебный пристав-исполнитель вправе после вынесения постановления о привлечении должника к административной ответственности на основании части 1 либо части 2 статьи 17.15 КоАП Российской Федерации установить новый срок исполнения должником содержащегося в исполнительном документе требования неимущественного характера, не дожидаясь вступления в законную силу названного постановления, неисполнение которого в этот срок дает основание - при условии вступления в законную силу указанного постановления о привлечении к административной ответственности на момент возбуждения нового дела об административном правонарушении - для нового применения административной ответственности по части 2 статьи 17.15 КоАП Российской Федерации. Наложение на должника административного штрафа на основании части 2 статьи 17.15 КоАП Российской Федерации за неисполнение им требования неимущественного характера во вновь установленный срок может иметь место только после вступления в законную силу постановления о привлечении должника к административной ответственности на основании части 1 данной статьи.

Таким образом, квалифицирующими условиями для привлечения к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ являются: привлечение к административной ответственности по части 1 или части 2 статьи 17.15 КоАП РФ в виде штрафа; направление после вынесения постановления нового требования с новым сроком исполнения; вступление в законную силу указанного постановления о привлечении к административной ответственности на момент составления протокола об административном правонарушении.

В рассматриваемом случае, Администрация признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, ей объявлено устное замечание постановлением Отделения от 18.09.2024 (л.д.73-75), новое требование не вынесено, на момент составления протокола об административном правонарушении – 10 октября 2024 года постановление от 18.09.2024 вступило в законную силу.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Таким образом, не соблюдены условия наступления события административного правонарушения, а именно Администрация не привлечена к административной ответственности в виде административного штрафа (освобождена от административной ответственности, объявлено устное замечание), новый срок после постановления от 18.09.2024 не установлен.

При этом, требование от 06.09.2024 не может являться таковым, поскольку вынесено до постановления от 18.09.2024, которым Администрация не привлечена к административной ответственности в виде штрафа.

При таких обстоятельствах, в действиях Администрации отсутствует событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

В силу статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствие события административного правонарушения.

На основании изложенного, постановление специализированного отделения судебных приставов по Новгородской области Главного межрегионального (специализированного) Управления Федеральной службы судебных приставов России от 25.10.2024 № 621/24 подлежит признанию незаконным и отмене.

Руководствуясь статьями 167-170, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным и отменить постановление специализированного отделения судебных приставов по Новгородской области Главного межрегионального (специализированного) Управления Федеральной службы судебных приставов России от 25.10.2024 № 621/24 по делу об административном правонарушении, вынесенное в отношении Администрации Парфинского муниципального района (ИНН <***>).

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня его принятия.


Судья

М.С. Киселева