Решение от 24 ноября 2021 г. по делу № А79-5938/2021





АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/



Именем Российской Федерации




Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-5938/2021
г. Чебоксары
24 ноября 2021 года
Резолютивная часть решения оглашена 22 ноября 2021 года.


Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Борисова Д.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Егоровой А.А.,

дело по заявлению государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии (428018, Чувашская Республика, г. Чебоксары, ул. Константина Иванова, д. 87, ОГРН 1022101269409, ИНН 2126002352)

к сельскохозяйственному производственному кооперативу "Новый путь", 429295, Чувашская Республика, Янтиковский район, д. Тенеево, ул. Гагарина, 1, ОГРН 122102228532, ИНН 2121000584,

о взыскании 15 601 руб. 02 коп.,

с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора,

государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Канаш Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное), 429330, Чувашская Республика, г. Канаш, ул. Новая, д. 5, ИНН 2123017907, ОГРН 1162130065866,

Моисеев Михаил Витальевич,

без участия представителей сторон,

установил:

Государственное учреждение – Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Чувашской Республике – Чувашии (далее – истец, Центр ПФР в ЧР) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с сельскохозяйственного производственного кооператива "Новый путь" (далее – ответчик, Кооператив, СХПК "Новый путь") 15 601 руб. 02 коп. ущерба.

Исковые требования основаны на статьях 15, 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивированы тем, что в связи с непредставлением ответчиком в установленный срок дополняющих сведений СЗВ-М за февраль 2019 года и июль 2020 года, Моисееву Михаилу Витальевичу была произведена излишняя выплата сумм страховой пенсии по старости за период с февраля 2019 года по июль 2020 года, в октябре-ноябре 2020 года.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Канаш Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) и Моисеев Михаил Витальевич (далее – третье лицо, Моисеев В.М.).

Определением суда от 28.10.2021 на основании пункта 1 статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд удовлетворил ходатайство заявителя о замене истца с Государственного учреждения - Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Чувашской Республике – Чувашии на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии.

Стороны, извещенные о дне, времени и месте судебного заседания, в суд своих представителей не направили.

На основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело в отсутствие представителей сторон.

Изучив материалы дела, рассмотрев представленные доказательства, суд установил следующее.

Сельскохозяйственный производственный кооператив "Новый путь" зарегистрирован в качестве юридического лица 20.04.2000 Администрацией Янтиковского района Чувашской Республики за основным государственным регистрационным номером 122102228532.

25.06.1991 сельскохозяйственный производственный кооператив "Новый путь" зарегистрировано в качестве страхователя в Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации в Янтиковском районе Чувашской Республики за регистрационным номером 015021000031.

Управлением Моисееву Михаилу Витальевичу установлена и ежемесячно выплачивается страховая пенсия по старости.

Ввиду отсутствия у Управления сведений о работе указанного лица за февраль 2019 года по июль 2020 года, последнему присвоен статус неработающего пенсионера, и Управлением принято решение от 11.04.2019 № 190000004695/В/М о выплате Моисееву М.В. сумм страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии).

Общество представило в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Канаш Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М с типом формы "дополняющая" за февраль 2019 года и июль 2020 года – 19.06.2020 и 14.10.2020 соответственно, где отражены сведения о застрахованном лице: Моисееве М.В., являющемся получателем страховой пенсии по старости.

Центром ПФР в ЧР протоколом от 17.08.2020 № 2896 выявлен факт излишней выплаты страховой пенсии по старости Моисееву М.В. за период с 01.02.2019 по 31.07.2020 в сумме 12 741 руб. 94 коп. в связи с несвоевременным представлением работодателем сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М, что повлекло излишнее расходование средств Пенсионного фонда Российской Федерации.

В адрес кооператива направлена претензия от 15.12.2020 № 10903-14/22192 о возмещении бюджету Пенсионного фонда причиненных убытков, составляющих излишне выплаченные суммы страховых пенсий.

Центром ПФР в ЧР протоколом от 04.12.2020 № 4448 выявлен факт излишней выплаты страховой пенсии по старости Моисееву М.В. за период с 01.10.2020 по 30.11.2020 в сумме 2 859 руб. 08 коп. в связи с несвоевременным представлением работодателем сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М, что повлекло излишнее расходование средств Пенсионного фонда Российской Федерации.

В адрес кооператива направлена претензия от 26.03.2021 № 10903-14/5548 о возмещении бюджету Пенсионного фонда причиненных убытков, составляющих излишне выплаченные суммы страховых пенсий.

Неуплата ответчиком указанной суммы послужила основанием для обращения Центра ПФР в ЧР в суд с исковым заявлением о взыскании материального ущерба.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, арбитражный суд считает заявление подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 части 10 статьи 18 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ) размер страховой пенсии ежегодно корректируется с 1 февраля в связи с установлением стоимости пенсионного коэффициента на указанную дату исходя из роста потребительских цен за прошедший год.

Согласно части 6 статьи 16 Федерального закона № 400-ФЗ размер фиксированной выплаты к страховой пенсии подлежит ежегодной индексации с 1 февраля на индекс роста потребительских цен за прошедший год.

Частью 1 статьи 26.1 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Согласно части 3 статьи 26.1 Федерального закона № 400-ФЗ пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 данного Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с данным Федеральным законом, с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 данного Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 данного Федерального закона, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

В силу части 1 статьи 7 Федерального закона от 29.12.2015 № 385-ФЗ "О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий" индексация размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частью 1 статьи 6 настоящего Федерального закона и корректировка размера страховой пенсии в соответствии с частями 1 и 3 статьи 5 настоящего Федерального закона с 1 февраля 2016 года не производятся пенсионерам, осуществлявшим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Факт осуществления работы устанавливается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета по состоянию на последний день последнего отчетного периода, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, на день вступления в силу настоящего Федерального закона. Факт осуществления иной деятельности устанавливается на основании сведений о регистрации в качестве страхователя в Пенсионном фонде Российской Федерации в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, на день вступления в силу настоящего Федерального закона.

Согласно части 4 статьи 26.1 Федерального закона № 400-ФЗ уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ, в целях реализации положений частей 1 - 3 данной статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" установлено, страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Указанные сведения предоставляются в виде отчета по форме "Сведения о застрахованных лицах" (СЗВ-М), утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда России от 01.02.2016 № 83 п.

В соответствии с частью 6 статьи 26.1 Федерального закона № 400-ФЗ решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 данной статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

Суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 данной статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 данной статьи (часть 7 статьи 26.1 Федерального закона № 400-ФЗ).

Согласно части 8 статьи 26.1 Федерального закона № 400-ФЗ в случае возобновления работы и (или) иной деятельности пенсионерами после осуществления индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 данного Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 данного Федерального закона страховая пенсия, фиксированная выплата к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются в сумме, причитавшейся на день, предшествующий дню возобновления работы и (или) иной деятельности.

Как следует из материалов дела, сведения по форме СЗВ-М с типом формы "дополняющая" за февраль 2019 года и за июль 2020 года, которые содержали информацию о застрахованном лице Моисееве М.В., кооперативом были представлены в Управление 19.06.2020 и 14.10.2020 соответственно.

Решение о выплате сумм страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии № 190000004695/В/М, исчисленной с учетом индексации, Управлением принято 11.04.2019.

За период с февраля 2019 года по июль 2020 года, в октябре-ноябре 2020 года работающему пенсионеру Моисееву М.В. излишне выплачена сумма 15 601 руб. 02 коп., тем самым Пенсионному фонду Российской Федерации был нанесен ущерб в указанном размере.

В силу части 1 статьи 28 Федерального закона № 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных частью 5 статьи 26 настоящего Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 2 статьи 28 Федерального закона № 400-ФЗ).

Согласно части 3 статьи 28 Федерального закона № 400-ФЗ в случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 настоящей статьи, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Частью 4 статьи 28 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что в случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате страховой пенсии, установлении, перерасчете размера, индексации и (или) выплате фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), производится устранение данной ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации. Установление указанной пенсии или выплаты в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или прекращение выплаты указанной пенсии или выплаты в связи с отсутствием права на них производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была обнаружена соответствующая ошибка.

В соответствии с частью 5 статьи 28 Федерального закона № 400-ФЗ излишне выплаченные пенсионеру суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) в случаях, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, определяются за период, в течение которого выплата указанных сумм производилась пенсионеру неправомерно, в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере пенсионного обеспечения.

Из указанных норм следует, что страхователю надлежит возместить Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством (часть 2 статьи 28 Федерального закона № 400-ФЗ) в случае, если им представлены недостоверные сведения или несвоевременно представлены сведения, предусмотренных частью 5 статьи 26 данного Федерального закона, что повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).

Согласно статье 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Таким образом, лицо, требующее возмещения ущерба, должно доказать противоправность поведения причинителя вреда, его вину, наличие и размер убытков, а также причинно-следственную связь между допущенным нарушением и возникшими убытками. При этом отсутствие одного из перечисленных условий влечет отказ в удовлетворении требования о взыскании убытков.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 12 Постановления от 23.06.2015 № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" указал, что по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков.

Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.

Статьей 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 названного Кодекса.

При этом в силу пункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации суммы пенсии, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения.

Таким образом, действующее законодательство не допускает возложение на гражданина обязанности по возмещению пенсионному фонду возникшего в результате необоснованного назначения трудовой пенсии перерасхода средств на выплату трудовых пенсий при отсутствии недобросовестности со стороны получателя пенсии и счетной ошибки.

Исходя из анализа приведенных положений, следует, что одним из существенных обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения возникшего спора, является установление виновного лица, чьи действия повлекли за собой перерасход средств на выплату трудовых пенсий, которым может являться как работодатель, так и работник (пенсионер).

В рассматриваемом случае излишняя выплата пенсии явилась следствием недобросовестных действий сельскохозяйственного производственного кооператива "Новый путь", доказательств злоупотребления правом со стороны застрахованных лиц суду не представлено. Следовательно, обязанность по компенсации причиненного ущерба не может быть возложена на непосредственных получателей средств Пенсионного фонда.

Кроме того, в силу прямого указания закона при выявлении обстоятельств, влекущих уменьшение сумм страховой пенсии, подлежащих выплате, в связи с непредставлением страхователем в установленный срок либо представлением им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", решение органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, пересматривается без удержания излишне выплаченных сумм страховой пенсии (часть 10 статьи 26.1 Федерального закона № 400-ФЗ).

Поскольку факт причинения материального ущерба неправомерными действиями сельскохозяйственного производственного кооператива "Новый путь", не исполнившего обязанности по своевременному представлению сведений индивидуального (персонифицированного) учета в отношении застрахованного лица, подтверждаются материалами дела, требование о взыскании с ответчика причиненного ущерба является правомерным.

Вместе с тем, проверив расчет подлежащего взысканию с ответчика ущерба, произведенный истцом, суд признает его не верным, поскольку Центру ПФР в ЧР о непрерывности трудового стажа Моисеева М.В. стало известно 19.06.2020 из отчета по форме СЗВ-М за февраль 2019 года, 14.10.2020 из отчета по форме СЗВ-М за июль 2020 года, в связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии у истца оснований для индексации пенсии за июль 2020 года и за ноябрь 2020 года, поскольку истец уже располагал информацией об осуществлении Моисеевым М.В. непрерывной оплачиваемой трудовой деятельности.

Таким образом, Центр ПФР в ЧР не был лишен возможности не осуществлять выплату суммы индексации пенсии с 01.07.2020 и с 01.11.2020.

Согласно представленной истцом выписки из истории выплаты пенсии по старости Моисееву М.В. за период с 01.02.2019 по 30.11.2020, последнему в июле 2020 года выплачена индексированная пенсия в размере 10 794 руб. 11 руб. и в ноябре 2020 года в размере 11 553 руб. 81 коп.

Таким образом, из расчета истца подлежит исключению 2 141 руб. 10 коп. ((10 794 руб. 11 коп. – 10 082 руб. 95 коп.) = (11 553 руб. 81 коп. – 10 124 руб. 27 коп.)).

При изложенных обстоятельствах суд удовлетворяет требования истца о взыскании с ответчика ущерба частично в размере 13 459 руб. 92 коп., в остальной части в удовлетворении иска следует отказать.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина относится на ответчика пропорционально удовлетворенным требованиям и подлежит взысканию в доход федерального бюджета, поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

заявление удовлетворить частично.

Взыскать с общества с сельскохозяйственного производственного кооператива "Новый путь" в пользу государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии 13 459 (тринадцать тысяч четыреста пятьдесят девять) руб. 92 коп. ущерба.

В остальной части в удовлетворении заявления отказать.

Взыскать с сельскохозяйственного производственного кооператива "Новый путь" в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1 726 (одна тысяча семьсот двадцать шесть) руб.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.


Судья

Д.В. Борисов