Решение от 10 июня 2020 г. по делу № А46-5186/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-5186/2020
10 июня 2020 года
город Омск


Резолютивная часть решения объявлена 09 июня 2020 года.

В полном объеме изготовлено решение 10 июня 2020 года.

Арбитражный суд Омской области в составе cудьи Третинник М.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению Управления министерства внутренних дел России по Омской области в лице Отдела Министерства внутренних дел России по Омскому району

к обществу с ограниченной ответственностью «Комплексные котельные системы» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

лица, участвующие в деле, не явились, уведомлены,

УСТАНОВИЛ:

Управление министерства внутренних дел России по Омской области в лице Отдела Министерства внутренних дел России по Омскому району обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением о привлечении к административной ответственности ООО «Комплексные котельные системы» по статье 14.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание, не явились.

Определения суда о времени и месте судебного заседания в том числе были направлены по адресу государственной регистрации ООО «Комплексные котельные системы». Однако адресатом не были получены, почтовые отправления отделением связи возвращены в арбитражный суд по истечении срока хранения. Принимая во внимание положения пункта 2 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ, то обстоятельство, что сведения о движении дела размещены в сервисе «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также учитывая, что определения судом направлялись по юридическому адресу Общества, ООО «Комплексные котельные системы» следует признать надлежащим образом уведомленным о времени и месте судебного разбирательства.

Лица, участвующие в деле, явку представителей в суд не обеспечили. Дело рассмотрено в их отсутствие по имеющимся документам на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

ООО «Комплексные котельные системы» отзыв на заявление не представило.

Проверив обстоятельства возбуждения дела об административном правонарушении в отношении Общества, полномочия должностных лиц, осуществлявших производство по делу об административном правонарушении, порядок фиксации признаков административного правонарушения, сроки давности привлечения к административной ответственности, изучив материалы дела, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Как видно из материалов дела, 09.01.2020 в 15 час. 26 мин. ул.Иртышская координаты (55.015710; 73.570286) пос.Ростовка, Омского района Омской области, государственным инспектором ДНОГИДДОМВД России по Омскому району выявлены установка и эксплуатация рекламной конструкции на дереве с информацией: «газовые котлы, продажа, монтаж, ремонт (3812) 53-70-01, 50-50-98, <...> РККА, 298» с нарушением требований пункта 6.1 ГОСТ Р 52044-2003 без предусмотренного законодательством разрешения на установку и эксплуатацию рекламы.

Данный факт подтвержден актом б/н от 09.01.2020.

Определением №55 ОК001327 от 13.01.2020 возбуждено дело об административном правонарушении по статье 14.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях и проведении административного расследования.

По факту выявленных нарушений, усмотрев в действиях ООО «Комплексные котельные системы» признаки состава правонарушения, предусмотренного статьей 14.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, сотрудник административного органа в пределах полномочий, предоставленных статьей 28.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 06.03.2020 составил протокол об административном правонарушении 55 ОМ №014995 (в отсутствие законного представителя Общества, извещенного надлежащим образом о времени и месте составления протокола об административном правонарушении).

На основании статьи 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях указанный протокол и проложенные к нему материалы административного дела переданы в Арбитражный суд Омской области на рассмотрение по подведомственности.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ответчика административным органом не допущено.

В силу части 1 статьи 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Статьей 14.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за установку и (или) эксплуатацию рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию, а равно установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 названного Кодекса.

Согласно статье 4 Федерального закона от 13.03.2006 № 48 «О рекламе» отношения, возникающие в процессе производства, размещения, эксплуатация и распространения рекламы регулируются названным Федеральным законом, а также принятыми в соответствии с настоящим Федеральным законом иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента РФ, нормативными правовыми актами Правительства РФ.

В статье 3 Федерального закона «О рекламе» определено, что реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке;

объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Частью 1 статьи 19 Федерального закона «О рекламе» предусмотрено, что распространение и эксплуатация наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения, монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи.

Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.

В соответствии с частью 9 статьи 19 Федерального закона «О рекламе» установка и эксплуатация рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца

рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции.

Прямой запрет на установку и эксплуатацию рекламной конструкции без разрешения (самовольную установку) установлен частью 10 статьи 19 Федерального закона «О рекламе».

Материалы дела свидетельствуют о том, что рекламораспространителем и эксплуатирующим лицом рекламной конструкции по адресу: ул.Иртышская координаты (55.015710; 73.570286) пос.Ростовка, Омского района Омской области являлось ООО «Комплексные котельные системы», следовательно, в соответствии с частью 9 статьи 19 Федерального закона «О рекламе» оно несет обязанность по получению разрешения на размещение и эксплуатацию объектов наружной рекламы.

При этом указанная конструкция содержит информацию, направленную на привлечение внимания неопределенного круга лиц к продавцу товара (услуги) и к реализуемому им товару (услуге), и, соответственно, является рекламой.

Между тем доказательств того, что установка рекламных конструкций произведена Обществом при наличии соответствующего разрешения на ее размещение и эксплуатацию в материалах дела не имеется.

Таким образом, ООО «Комплексные котельные системы», допущено нарушение требований Федерального закона «О рекламе».

Данный факт установлен судом и подтверждается материалами дела.

Установка и эксплуатация рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку, эксплуатацию и (или) установка, эксплуатация рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях, образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о наличии события административного правонарушения и виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, в его совершении.

При таких условиях в действиях ООО «Комплексные котельные системы» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Ответственность, установленная статьей 14.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.

Возможности применения в рассматриваемом случае статьи 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях судом не усматривается.

Состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является формальным и для привлечения лица к ответственности достаточно самого факта нарушения вне зависимости от наступивших в результате совершения такого правонарушения последствий.

ООО «Комплексные котельные системы» обязано было не допустить размещения и эксплуатацию рекламной конструкции без соответствующего разрешения.

В соответствии с частью 1 статья 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 2 названной статьи административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 9.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса.

Частью 2 статьи 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях определено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В материалах дела не имеется ни доказательств того, что Общество ранее привлекалось к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения, ни доказательств причинения вреда совершенным административным правонарушением или наличия реальной угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и

растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Также отсутствуют доказательства причинения деянием ответчика реального имущественного ущерба и доказательства предъявления иска о возмещении такого ущерба.

С учетом изложенного, руководствуясь положениями статьи 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также учитывая характер и степень общественной опасности содеянного, совершение административного правонарушения Обществом впервые, суд считает возможным заменить наказание в виде административного штрафа на

предупреждение.

Административное наказание в виде предупреждения в рассматриваемом случае согласуется с его предупредительными целями (статья 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

С учетом изложенного, руководствуясь положениями статьи 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд усматривает основания для замены меры административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

Руководствуясь статьями 167-170,206 Арбитражного процессуального кодекса РФ,

РЕШИЛ:

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Комплексные котельные системы» (ИНН <***>, ОГРН <***>, зарегистрированного по адресу: 644027, <...> РККА, 298) к административной ответственности по статье 14.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде предупреждения.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня принятия и может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Омской области в десятидневный срок со дня принятия решения.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел»

http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья М.А. Третинник