Постановление от 26 июня 2019 г. по делу № А39-7867/2018

ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Березина ул., д. 4, г. Владимир, 600017

http://1aas.arbitr.ru, тел/факс: (4922) телефон 44-76-65, факс 44-73-10


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Владимир

«26» июня 2019 года Дело № А39-7867/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 19.06.2019.

Постановление в полном объеме изготовлено 26.06.2019.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Москвичевой Т.В.,

судей Белышковой М.Б., Рубис Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «СаранскТехИнвест» (ИНН <***>, ОГРН <***>) на решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 08.02.2019 по делу № А39-7867/2018, принятое судьей Ивченковой С.А. по заявлению общества с ограниченной ответственностью «СаранскТехИнвест» о признании незаконными действий Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Саранска.

В судебном заседании принял участие представитель общества с ограниченной ответственностью «СаранскТехИнвест» – ФИО2 по доверенности от 09.01.2019 сроком действия до 31.12.2019.

Инспекция Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Саранска – надлежащим образом извещена о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, явку полномочного представителя в судебное заседание не обеспечила, в ходатайстве от 27.05.2019 (входящий № 01АП-3264/19 от 31.05.2019) просит рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие своего представителя.

ФИО3 - надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явился, явку полномочного представителя в судебное заседание не обеспечил, в ходатайстве от 23.05.2019 (входящий № 01АП-3264/19 от 23.05.2019) просит рассмотреть апелляционную жалобу в свое отсутствие.

Администрация Краснослободского муниципального района Республики Мордовия - надлежащим образом извещена о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, явку полномочного представителя в судебное заседание не обеспечила, в ходатайстве от 22.05.2019 (входящий № 01АП-3264/19 от 04.06.2019) просит рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие своего представителя.

Изучив материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Инспекцией Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Саранска (далее по тексту – Инспекция) 07.08.2018 в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись №2181326217774 о прекращении деятельности муниципального предприятия «Краснослободскэлектротеплосеть» (далее по тексту - Предприятие) в связи с его ликвидацией по решению учредителей (участников).

Полагая, что действия Инспекции по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности Предприятия не соответствуют требованиям действующего законодательства, общество с ограниченной ответственностью «СаранскТехИнвест» (далее по тексту - Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Мордовия с заявлением о признании их незаконными.

Решением от 08.02.2019 в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе Общество ссылается на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, недоказанность имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд считал установленными, неправильное применение норм материального права.

Указывает, что в результате действий Инспекции по исключению Предприятия из Единого государственного реестра юридических лиц как недействующего юридического лица, Общество лишено возможности взыскать с Предприятия задолженность.

Считает, что установленный порядок ликвидации юридического лица был грубо нарушен.

Инспекция, в отзыве на апелляционную жалобу считает решение суда законным и обоснованным.

Администрация Краснослободского муниципального района Республики Мордовия, ФИО3 в отзывах на апелляционную жалобу считают решение суда законным и обоснованным.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, отзывах на апелляционную жалобу, Первый арбитражный апелляционный суд не усмотрел оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Федеральным законом от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц или индивидуальных предпринимателей» (далее по тексту – Закон о государственной регистрации) установлен заявительный порядок государственной регистрации юридических лиц, который обеспечивается строгой регламентацией действий регистрирующих органов по принятию решений о государственной регистрации или об отказе в государственной регистрации.

Ликвидация юридического лица с организационно-правовой формой муниципальное унитарное предприятие осуществляется в порядке, предусмотренном статьями 61 - 64 Гражданского кодекса российской Федерации с особенностями, установленными Федеральным законом от 14 ноября 2002 года № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях».

Согласно пункту 2 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению его учредителей (участников) или органа юридического лица, уполномоченного на то учредительным документом, в том числе в связи с истечением срока, на который создано юридическое лицо, с достижением цели, ради которой оно создано.

Согласно пункту 3 статьи 62 Гражданского кодекса Российской Федерации учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, назначают ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливают порядок и сроки ликвидации в соответствии с законом.

Согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 14 ноября 2002 года № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» собственник имущества унитарного предприятия в отношении указанного предприятия принимает решение о реорганизации или ликвидации унитарного предприятия в порядке, установленном законодательством, назначает ликвидационную комиссию и утверждает ликвидационные балансы унитарного предприятия.

В случае принятия решения о ликвидации унитарного предприятия собственник его имущества назначает ликвидационную комиссию, к которой переходят полномочия по управлению делами унитарного предприятия.

Ликвидационная комиссия от имени ликвидируемого унитарного предприятия, выступает в суде. В случае, если при проведении ликвидации государственного или муниципального предприятия установлена его неспособность удовлетворить требования кредиторов в полном объеме, руководитель такого предприятия или ликвидационная комиссия должны обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании государственного или муниципального предприятия банкротом. Порядок ликвидации унитарного предприятия определяется Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами (статья 35 Федерального закона от 14 ноября 2002 года № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях»).

Как следует из материалов дела, Предприятие было создано 28.12.2001 администрацией Краснослободского района Республики Мордовия и зарегистрировано налоговым органом 07.10.2002 в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером 1021300763582.

Администрацией Краснослободского муниципального района Республики Мордовия 06.03.2018 было принято решение о ликвидации Предприятия, о чем было вынесено постановление от 06.03.2018 № 79 «О ликвидации муниципального предприятия «Краснослободскэлектротеплосеть» Краснослободского муниципального района».

Срок ликвидации Предприятия установлен до 05.08.2018 (пункт 2 постановления №79).

Одновременно создана ликвидационная комиссия и утвержден ее состав; председателем комиссии назначен ФИО3 (пункт 3 постановления №79).

07.03.2018 председателем ликвидационной комиссии представлены в Инспекцию уведомление о принятии решения о ликвидации (форма №Р15001) и постановление №79 от 06.03.2018 (получены налоговым органом 07.03.2018 вх. № 1210А).

На основании представленных документов в Единый государственный реестр юридических лиц 16.03.2018 внесена запись о начале процедуры ликвидации (принятие юридическим лицом решения о ликвидации и формировании ликвидационной комиссии) за государственным регистрационным номером 2181326066381.

Согласно пункту 1 статьи 63 Гражданского кодекса Российской Федерации ликвидационная комиссия опубликовывает в средствах массовой информации, в которых опубликовываются данные о государственной регистрации юридического лица, сообщение о его ликвидации и о порядке и сроке заявления требований его кредиторами. Этот срок не может быть менее двух месяцев с момента опубликования сообщения о ликвидации. Ликвидационная комиссия принимает меры по выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также уведомляет в письменной форме кредиторов о ликвидации юридического лица.

Сведения о принятии решения о ликвидации Предприятия были опубликованы 04.04.2018 в журнале «Вестник государственной регистрации» (№13(678)), в публикации содержалась информация о порядке и сроках заявления требований кредиторов (2 месяца), указан адрес, куда могут быть заявлены сообщения: 431261, <...>.

С момента опубликования информации в двухмесячный срок, заявлений (возражений) от общества с ограниченной ответственностью «СаранскТехИнвест» не поступило.

Распоряжением Главы Краснослободского муниципального района Республики Мордовия от 27.06.2018 №336-р утвержден промежуточный (ликвидационный) баланс Предприятия по состоянию на 20.06.2018.

После окончания срока для предъявления кредиторами своих требований 03.07.2018 в регистрирующий орган представлен промежуточный ликвидационный баланс (получено 07.07.2018 вх.№3332А).

По результатам рассмотрения представленных документов Инспекцией 10.07.2018 в ЕГРЮЛ была внесена запись о составлении промежуточного ликвидационного баланса за государственным регистрационным номером 2181326207434.

Согласно пункту 4 статьи 20 Закона о государственной регистрации, уведомление о составлении промежуточного ликвидационного баланса не может быть представлено в регистрирующий орган ранее срока вступления в законную силу решения суда или арбитражного суда по делу (иного судебного акта, которым завершается производство по делу), по которому судом или арбитражным судом было принято к производству исковое заявление, содержащее требования, предъявленные к юридическому лицу, находящемуся в процессе ликвидации.

Сведений о принятии арбитражным судом исковых заявлений, в том числе искового заявления о взыскании с Предприятия, находящемуся в процессе ликвидации ущерба в сумме 2041205 руб. на момент представления уведомления о составлении промежуточного баланса (03.07.2018) отсутствовали.

При этом, в силу статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, требующее возмещения убытков, должно доказать противоправность поведения ответчика, наличие и размер убытков и причинно-следственную связь между первым и вторым обстоятельствами.

Как установлено из материалов дела, заявленные Обществом убытки Предприятием не признаны.

В Инспекцию 31.07.2018 (вх. номер №3826А) представлен комплект документов, предусмотренных статьей 21 Закона о государственной регистрации для государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией (заявление о ликвидации (по решению учредителя) предприятия, документ об уплате государственной пошлины, ликвидационный баланс, распоряжение администрации Краснослободского муниципального района Республики Мордовияот 30.07.2018 №377-р «Об утверждении ликвидационного баланса Предприятия»). Достоверность указанных в заявлении сведений о том, что соблюден установленный законодательством порядок ликвидации муниципального предприятия, расчеты с кредиторами завершены, была подтверждена подписью ликвидатора предприятия ФИО3, подлинность которого была засвидетельствована нотариусом Краснослободского нотариального округа Республики Мордовия ФИО4 По результатам рассмотрения представленных документов 07.08.2018 в ЕГРЮЛ была внесена запись о государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией за государственным регистрационным номером 2181326217774.

В соответствии с подпунктами «а» и «б» пункта 1 статьи 21 Закона о государственной регистрации для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица в регистрирующий орган представляются заявление о государственной регистрации, в котором подтверждается, что соблюден установленный федеральным законом порядок ликвидации юридического лица и расчеты с его кредиторами завершены, а также ликвидационный баланс Необходимые для государственной регистрации документы должны соответствовать требованиям закона и, как составляющая часть государственных реестров, являющихся федеральным информационным ресурсом, содержать достоверную информацию.

В силу подпункта «а» пункта 1 статьи 23 Закона о государственной регистрации отказ в государственной регистрации допускается, в том числе, в случае непредставления определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов.

В силу пунктов 4, 4.1 статьи 9 Закона о государственной регистрации регистрирующий орган не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных настоящим Федеральным законом. Регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

При этом в полномочия регистрирующего органа не входит оценка содержащихся в представленных для государственной регистрации документах сведений на предмет их достоверности, а обязанность указания достоверной информации возложена законодателем на заявителя (статья 12 Закона о государственной регистрации). Доказательств, указывающих на нарушение регистрирующим органом действующего законодательства при принятии решения о внесении записи о государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией, истцом не представлено.

На момент принятия решения о государственной регистрации Предприятия в связи с его ликвидацией, определения суда о принятии мер по обеспечению иска в виде запрета регистрирующему органу совершать регистрационные действия в отношении Предприятия в регистрирующий орган не поступало.

Исходя из положений пункта 5 статьи 20 Закона о государственной регистрации в случае поступления в регистрирующий орган из суда или арбитражного суда судебного акта о принятии к производству искового заявления, содержащего требования, предъявленные к юридическому лицу, находящемуся в процессе ликвидации, государственная регистрация юридического лица в связи с его ликвидацией не осуществляется до момента поступления в регистрирующий орган решения (иного судебного акта, которым завершается производство по делу) по такому исковому заявлению.

В установленном порядке и определенные сроки заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц, в регистрирующий орган, также не поступило. Сведения о принятии арбитражным судом определения о принятии к производству искового заявления общества с ограниченной ответственностью «СаранскТехИнвест» о взыскании ущерба в сумме 2 041 205 руб. отсутствовали.

Учитывая открытость информации о начале процедуры ликвидации муниципального предприятия, заявитель не проявил необходимую степень заботливости и осмотрительности и не реализовал законодательно закрепленные гарантии, направленные на защиту прав и законных интересов: в течение двух месяцев с момента опубликования данных о начале процедуры ликвидации муниципального предприятия в журнале «Вестник государственной регистрации» (до 04.06.2018) не обратилось в судебные органы для принятии срочных мер по обеспечению иска в виде запрета Инспекции на совершение регистрационных действий в отношении Предприятия. При наличии непогашенной задолженности кредитор должен проявлять необходимую степень заботливости и осмотрительности, которая позволила бы знать о финансовом состоянии своего контрагента. Кредитор сам должен принимать меры, чтобы иметь возможность предъявить требования ликвидируемому должнику в установленный законом двухмесячный срок с момента публикации в журнале «Вестник государственной регистрации» (Определение ВАС РФ от 08.07.2008 №8239/08).

В случае отказа ликвидационной комиссии в удовлетворении требований кредитора либо уклонения от их рассмотрения кредитор вправе до утверждения ликвидационного баланса юридического лица обратиться в суд с иском к ликвидационной комиссии.

По решению суда требования кредитора могут быть удовлетворены за счет оставшегося имущества ликвидируемого юридического лица (пункт 4 статьи 64 Гражданского кодекса российской Федерации). В силу абзаца 2 пункта 6 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации включение в Единый государственный реестр юридических лиц данных о юридическом лице может быть оспорено в суде, если такие данные недостоверны или включены в указанный реестр с нарушением закона.

При этом кредитор вправе, не оспаривая регистрацию ликвидации организации-должника в Едином государственном реестре юридических лиц, предъявить (на основании статей. 15, 393, 401, 1064 и 1082 Гражданского кодекса российской Федерации) иск к ликвидатору о возмещении убытков, причиненных недобросовестными действиями в период ликвидации должника-организации, в связи с утратой возможности получения денежных средств от ликвидированного юридического лица.

Если у ликвидированного должника-организации осталось нереализованное имущество, за счет которого можно удовлетворить требования кредиторов, то взыскатель, не получивший исполнения по исполнительному документу, иное заинтересованное лицо или уполномоченный государственный орган вправе обратиться в суд с заявлением о назначении процедуры распределения обнаруженного имущества среди лиц, имеющих на это право, в соответствии с пунктом 5.2 статьи 64 Гражданского кодекса Российской Федерации согласно которому, в случае обнаружения имущества ликвидированного юридического лица, исключенного из Единого государственного реестра юридических лиц, в том числе в результате признания такого юридического лица несостоятельным (банкротом), заинтересованное лицо или уполномоченный государственный орган вправе обратиться в суд с заявлением о назначении процедуры распределения обнаруженного имущества среди лиц, имеющих на это право. К указанному имуществу относятся также требования ликвидированного юридического лица к третьим лицам, в том числе возникшие из-за нарушения очередности удовлетворения требований кредиторов, вследствие которого заинтересованное лицо не получило исполнение в полном объеме. В этом случае суд назначает арбитражного управляющего, на которого возлагается обязанность распределения обнаруженного имущества ликвидированного юридического лица.

Заявление о назначении процедуры распределения обнаруженного имущества ликвидированного юридического лица может быть подано в течение пяти лет с момента внесения в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о прекращении юридического лица. Процедура распределения обнаруженного имущества ликвидированного юридического лица может быть назначена при наличии средств, достаточных для осуществления данной процедуры, и возможности распределения обнаруженного имущества среди заинтересованных лиц.

Неблагоприятные последствия бездействия Общества не могут быть возложены на регистрирующий орган, который не допустил каких-либо нарушений при исключении Предприятия из Единого государственного реестра юридических лиц.

Учитывая изложенное, восстановление юридического лица в качестве действующего не приведет к получению желаемого результата в виде взыскания суммы задолженности с Предприятия.

Таким образом, Арбитражный суд Республики Мордовия полно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, его выводы соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, не допущено, в связи с чем апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 08.02.2019 по делу № А39-7867/2018 оставить без изменения.

Апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «СаранскТехИнвест» оставить без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня принятия.

Председательствующий судья Т.В. Москвичева

Судьи М.Б. Белышкова


Е.А. Рубис