Решение от 23 августа 2018 г. по делу № А65-15525/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН


ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Казань Дело № А65-15525/2018


Дата принятия решения – 23 августа 2018 года.

Дата объявления резолютивной части – 16 августа 2018 года.


Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Абульхановой Г.Ф., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1 с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев дело по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Вахитовском районе г.Казани к Обществу с ограниченной ответственностью «Поволжский аудиторский центр» г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании суммы незаконно выплаченной пенсии в размере 3 113,80 руб., с участием представители:

от заявителя – ФИО2 по доверенности,

от ответчика –ФИО3, руководитель,

от третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора - Отделение Пенсионного фонда России по Республике Татарстан, г. Казань - не явились, извещены,





У С Т А Н О В И Л:

Истец – Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вахитовском районе г.Казани (далее по тексту – пенсионный орган, пенсионный фонд) обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан к ответчику - Обществу с ограниченной ответственностью «Поволжский аудиторский центр» г.Казань (далее по тексту – общество, страхователь) о взыскании суммы незаконно выплаченной пенсии в размере 3 113,80 руб.


Определением суда от 17.02.2018 в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Отделение Пенсионного фонда России по Республике Татарстан.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик заявленные требования не признал по мотивам, изложенным в отзыве.

Дело рассмотрено по правилам статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие третьего лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства.

Как следует из письменных материалов дела, пенсионным органом выявлен факт излишней выплаты страховой пенсии пенсионеру ФИО4 за период с 01.07.2016 по 31.01.2017 в сумме 3 113,80 руб., возникшей как указывает истец вследствие непредставления страхователем в установленный законом срок отчета по форме СЗВ-М за апрель 2016 года.

Истец считает, что представление работодателем сведений индивидуального (персонифицированного) учета несвоевременно повлекло неправомерную выплату пенсии в завышенном размере и возникновении материального ущерба у пенсионного фонда.

Страхователь в возражениях на исковое заявление пенсионного органа утверждает, что 16.05.2016 пенсионный орган уже обладал информацией о наличии одного работающего пенсионера из представленных ответчиком индивидуальных сведений за апрель 2016 года.

При этом данные сведения были приняты пенсионным органом 16.05.2016 без ошибок, что подтверждается протоколом проверки, в котором указано ошибок 0. Впоследствии на протяжении 2016 года сведения по форме СЗВ-М подавались ежемесячно-за период с мая-декабрь 2016 включительно, все приняты без ошибок.

30.03.2017 пенсионным органом принято решение о взыскании финансовых санкций №013S19170007442 в размере 3 000 руб., за несвоеврменное представление сведений по форме СЗВ-М за апрель 2016 г. которые были уплачены по требованию пенсионного органа.

Ответчик также считает, что для своевременного выявления нарушения возможность у пенсионного органа имелась, при представлении сведений в мае 2016 года, вне зависимости о т представления сведений с нарушение срока 16 мая вместо 20 мая, поэтому вина и состав в допущенном нарушении общества, связанного с переплатой заявителем работнику пенсии отсутствует, оснований для взыскания убытков не имеется.

Пенсионным органом в целях досудебного урегулирования спора в адрес страхователя направлено уточненное требование от 14.07.2017 N 8 (л.д.7-8) об оплате в 10 дневный срок суммы переплаты в размере 3 113,80 руб., оплаты которой не последовало, что явилось основанием обращения пенсионного органа с настоящим заявлением в суд.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктами 1 и 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц. которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы), а именно: страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере плательщика застрахованного лица).

Согласно статье 28 Закон N 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения указанных обязанностей и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному орган), производящем) выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 6 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ.

Суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 настоящей статьи (пункт 7 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ).

С 01.01.2016 вступил в силу Федеральный закон от 29.12.2015 N 385-ФЗ "О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий", которым статья 11 Закона N 27-ФЗ дополнена пунктом 2.2, в соответствии с которым страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Данное положение Закона вступило в силу с 01.04.2016.

В соответствии с пунктом 24 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н (далее - Инструкция N 766н) страхователь представляет индивидуальные сведения обо всех застрахованных лицах, работающих у него по трудовому договору, или заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым начисляются страховые взносы в соответствии с законодательством Российской Федерации, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту регистрации в качестве страхователя в порядке и сроки, установленные Законом N 27-ФЗ.

Индивидуальные сведения представляются на основании приказов, других документов по учету кадров и иных документов, подтверждающих условия трудовой деятельности застрахованного лица.

Таким образом, сведения в территориальный орган фонда за апрель 2016 года страхователь должен был представить не позднее 10.05.2016.

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации N 83п от 01.02.2016 "Сведения о застрахованных лицах".

В соответствии со статьей 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

В рассматриваемом случае сведения за отчетный период (апрель 2016 года) должны быть представлены не позднее 10.05.2016.

Согласно положениям статьи 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В соответствии со статьей 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб).

Для взыскания убытков истец должен доказать совокупность обстоятельств: наличие убытков и их размер, вину причинителя вреда, противоправность поведения причинителя вреда и причинно-следственную связь между действием (бездействием) причинителя вреда и возникшими убытками. При этом причинная связь между фактом причинения вреда (убытков) и действием (бездействием) причинителя вреда должна быть прямой (непосредственной).

В обоснование заявленных требований пенсионный орган указывает на то, что страхователем несвоевременно были представлены сведения по форме СЗВ-М за апрель 2016г. Несвоевременное предоставление сведений индивидуального (персонифицированного) учета повлекло к излишнему начислению пенсии за период с 01.07.2016-31.01.2017 на сумму 3 113,80 руб.

Ответчик в отзыве на исковое заявление мотивировал свое несогласие в том, что отчеты по форме СЗВ-М за период с апреля - декабрь 2016 г. и протоколы проверки приняты пенсионным органом без замечаний, позволявшие контролирующему органу выявить нарушение впоследствии.

Согласно статье 16 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Согласно п. 5 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

В соответствии с письмом Пенсионного фонда Российской Федерации от 14.12.2004 № КА-09-25/13379 «О применении финансовых санкций в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ» если страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил достоверные сведения по персонифицированному учету, а также если страхователь в 2-недельный срок исправил обнаруженные территориальным органом ПФР ошибки, Пенсионный фонд Российской Федерации считает возможным не применять финансовые санкции, предусмотренные частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

Указанное письмо является действующим, не отменено, не изменено и по своей сути является указанием вышестоящего органа нижестоящему контролирующему органу.

Из буквального толкования разъяснений, данных в письме Пенсионного фонда Российской Федерации, следует, что если страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил достоверные сведения по персонифицированному учету, а также, если страхователь в 2-недельный срок исправил обнаруженные территориальным органом ПФР ошибки, Пенсионный фонд Российской Федерации считает возможным не применять финансовые санкции, предусмотренные частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

Суд приходит к выводу, о том, что убытки на стороне истца возникли не в результате действия/бездействия страхователя, а в результате действий/бездействия органа пенсионного органа.

Необходимо учесть то, что сведения на застрахованных лиц за апрель 2016 года и за иные периоды были приняты налоговым органом без ошибок, однако сведения о переплате пенсии застрахованных лиц за апрель 2016 г. отсутствуют.

Пенсионным органом, как следует из заявления и представленных расчетов предъявлены требования о взыскании переплаты по пенсии за период с 01 июля 2016 г. – 31 января 2017 г. При этом переплата пенсии за спорный период апрель, май, июнь 2016 года отсутствуют, свидетельствующее о том, что в данный период при представлении страхователем своевременно сведений по форме СЗВ-М за май, июнь 2016 г., в том числе несвоевременнное представление за апрель 2016 г. не могли повлечь переплату пенсии за период с июля 2016 г., при сроке представления свдений 10 августа 2016 г. – декабрь 2016 г., при сроке представления сведений 10 января 2017 г. по вине страхователя.

Таким образом, учитывая, что пенсионным органом не доказана совокупность обстоятельств, необходимых для возложения на страхователя ответственности в виде возмещения убытков, основания для удовлетворения заявления отсутствуют.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина с государственного органа, освобожденного от ее уплаты при отказе в удовлетворении заявленных требований взысканию не подлежит.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 201, 227, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца.


Судья Г.Ф. Абульханова